100 дней Уполномоченного

Интервью с Уполномоченным по правам человека в Забайкалье.

В начале июля исполнилось ровно сто дней с тех пор, как в Забайкалье появился Уполномоченный по правам человека. Как мы уже писали, 17 марта 2010 года на столь высокую и ответственную должность депутатами Законодательного Собрания был избран Николай Каргин, ранее занимавший должность начальника управления госслужбы и кадровой политики краевой администрации.

Что же удалось сделать за этот символичный срок? Какие задачи поставил перед собой Уполномоченный на ближайшее время и с какими проблемами уже столкнулся? На эти и другие вопросы Николай Николаевич ответил лично.

? Итак, Николай Николаевич, уже более ста дней вы являетесь основным защитником законных прав и интересов забайкальцев. Что успели сделать с момента вступления в должность?

- Времени на разбежку не было. С первого дня мы активно приступили к формированию аппарата Уполномоченного, зарегистрировали его как юридическое лицо. Далее, решили проблемы с помещением, определили часы приема граждан, утвердили должностные регламенты каждого сотрудника, создали Экспертный и Общественный совет, которые должны способствовать привлечению широкой общественности к решению проблемы защиты прав человека.

Мое глубокое убеждение, что защитой прав человека должны заниматься внимательные, доброжелательные сотрудники, руководствуясь Законом. Поэтому в первую очередь мы закупили необходимую юридическую литературу, без которой не возможна повседневная кропотливая работа.

Несмотря на то, что сугубо организационная работа отнимает очень много времени, мы, не переставая с первых дней, ведем прием граждан. Кстати, первое обращение поступило уже через два дня после моего избрания.

? А сколько всего граждан уже успели обратиться к вам за помощью?

- На сегодняшний день к нам за помощью обратилось уже почти 300 человек. Среди них обманутые дольщики, граждане, несогласные с начислением пенсий, нарушением трудовых и жилищных прав.

Так, в апреле к нам обратилась вдова участника Великой Отечественной войны Жанна Викентьевна Мясникова, проживающая в Черновском районе Читы, по поводу предоставления жилья. Мы помогли ей собрать необходимые документы, правильно их оформить, а затем обратились к Главе администрации района и в Министерство социальной защиты населения Забайкальского края. В итоге Межведомственной комиссией района квартира, в которой проживает Жанна Викентьевна, была признана непригодной для проживания, и 22 июня 2010 года принято решение выделить ей единовременную денежную выплату на покупку жилья. Конкретная помощь была оказана жительнице Тунгокончинского района Лидии Рюмкиной, которая много лет работала в районах Крайнего Севера и не могла самостоятельно добиться выплаты субсидии на жилье. В итоге ее вопрос решен.

Положительных результатов нам удалось добиться по нескольким коллективным жалобам, в том числе жителей поселка Шара-Горохон о ненадлежащих условиях содержания детей в детском саду, отсутствии моста через реку Тура и т.д. К сожалению, положительных примеров значительно меньше, чем нерешенных вопросов и проблем. Здесь нам предстоит очень серьезная и кропотливая работа.

? Понятно. И каким образом Уполномоченный будет помогать людям? Выступать как "посредник" между гражданином и какой-то структурой? Или же выбран иной принцип работы?

- Уполномоченный не должен быть пунктом переадресовки поступающих заявлений и обращений. Наша задача максимально вникнуть в проблемы людей, приложить все усилия для их быстрого решения. Если же решение какого-либо вопроса выходит за рамки наших полномочий, то мы, естественно, работаем в паре с компетентными органами и вместе ищем выход из той или иной конфликтной ситуации.

? Кстати об органах? С какими структурами вы уже наладили взаимоотношения?

- В значительной мере на стадии становления в разрешении проблемных вопросов, связанных с защитой прав земляков, мне помогает личный контакт с руководителями различных ведомств. Однако дальнейшее сотрудничество с государственными органами, местным самоуправлением, правозащитными организациями мы поставим на договорную основу. У нас в стадии подписания договоры с Региональной организацией "Ассоциация юристов России", с Роспотребнадзором. Есть договоренность о заключении подобных договоров с прокуратурой края, Управлением внутренних дел, Управлением Федеральной службы по исполнению наказаний, Службой судебных приставов и другими структурами. Контактировать с ними мы будем как коллеги, поскольку я считаю, что между нами нет антагонизма, ведь задача у нас одна, и она сформулирована в Конституции как защита прав и свобод человека и гражданина.

? По поводу взаимоотношений с правозащитными организациями. Не секрет, что во время выборов основным вашим соперником был директор Забайкальского правозащитного центра, довольно известного в регионе. Как складываются у вас отношения на данный момент? Партнерские или как у конкурирующих организаций?

- Мне кажется, что термин "конкуренция" в вопросах защиты прав человека не совсем корректный. Сколько бы ни было правозащитных организаций, деятельность каждой будет полезна для общества. Для меня приемлемо сотрудничество с теми, кто хочет реально помогать людям, не руководствуясь сиюминутной выгодой. Что касается Виталия Черкасова, я никогда не выступал с критикой в его адрес или возглавляемого им правозащитного центра. Я готов к сотрудничеству с ним и, думаю, это взаимно.

Кстати, на днях Виталий дал согласие войти в Общественный совет при Уполномоченном.

? Согласно представленной вами статистике, за защитой своих прав к Уполномоченному обратилось уже достаточно много забайкальцев. Исходя из цифр, можно сделать выводы о наиболее проблемных сферах, которые требуют незамедлительного вмешательства Уполномоченного?

- На данный момент, "острыми" являются проблемы обманутых дольщиков, обеспечения жильем отдельных категорий граждан, назначение и размеры пенсий, земельные правоотношения. Все это требует незамедлительной реакции, но наши полномочия не безграничны. Взять тех же дольщиков. Я не понимаю, почему никто не проверяет уставной капитал застройщика. Вот и получается, со смехотворной суммой на счету современные Остапы Бендеры аккумулируют сотни миллионов рублей, а когда "фирма" лопается, взять с них нечего. На мой взгляд, в этой сфере прежде всего государство должно гарантировать гражданам выполнение договорных обязательств, ведь деньги человек передает сейчас, а квартиру он получит в будущем.

Аналогично с проблемами назначения пенсий. Когда массово закрывались предприятия, распадались колхозы и совхозы, должностные лица не думали о миллионах простых трудящихся, не предпринимали меры к сохранности архивов, о надлежащих записях в трудовых книжках. А теперь попробуйте получить необходимый для назначения пенсии документ, когда даже название предприятия точно вспомнить не удается. А ведь это проблема федерального уровня и ее надо решать, причем своевременно.

Вообще, говоря о возможностях Уполномоченного в защите прав граждан, надо сказать, что они ограничены региональным уровнем. Мы слабо влияем на федеральные структуры. К примеру, грубо нарушаются права многих военнослужащих СибВО, и мы лишь можем высказывать рекомендации командованию округа по решению той или иной проблемы. Но здесь загвоздка в действующем законодательстве, согласно которому мы - общественный институт регионального уровня. А вот если бы мы являлись представительством Уполномоченного по правам человека РФ, то тогда бы ситуация поменялась и у нас было больше рычагов воздействия на федеральные ведомства.

? Много нарушений прав человека происходит в районах. Однако не у всех граждан есть возможность приехать в Читу. Как вы намерены решить эту проблему?

- Конечно, людей приходит много, причем, если они приезжают из районов, мы принимаем их в любое время. Мы понимаем, что граждане идут к нам, потому что верят в нашу помощь. И, чтобы каждый житель Забайкалья имел возможность обратиться к нам, планируем в крупных муниципальных образованиях иметь представителей Уполномоченного на общественных началах. Они будут связующим звеном между нашим аппаратом и жителями края. Также в случае необходимости любой работник аппарата готов выехать место, чтобы помочь человеку, попавшему в сложную жизненную ситуацию.