Инвалид по факту
36 лет читинца с культей вместо ступни не признают инвалидом.
Сказать честно, история 56-летнего читинца Евгения Каплунова меня поразила. Она в очередной раз подтверждает, что Россия - до сих пор страна великих бюрократов и формалистов, которые слепы от того, что смотрят на мир сквозь толщу бумажек, мимо реального человека с его проблемами и бедами. А как еще объяснить то, что уже на протяжении 36 лет человек, имеющий вместо ступни культю, не может добиться официального признания инвалидом.
Травма на производстве
В 1972 году, будучи студентом читинского железнодорожного техникума, Евгений Каплунов отправился на производственную практику, чтобы перед защитой дипломной работы сдать на четвертый разряд.
- Меня направили на шилкинскую станцию. Как полагается, оформили трудовую книжку. Я стал работать и получать деньги как полноценный электромонтер,- рассказывает Каплунов.
Однако 25 декабря 1972 года жизнь молодого специалиста резко изменилась. Он попал под маневровый поезд.
- Мне почти до пятки отрезало ступню. Лечение проходило очень долго, я перенес 20 операций, были осложнения - гангрена, - рассказывает Евгений.
В перерывах между операциями ему все-таки удалось написать диплом и защитить его.
Сразу после выписки молодому железнодорожнику назначили третью группу инвалидности сроком на один год.
- Практически сразу же после выписки меня пригласили работать лаборантом в родной техникум. Затем главный инженер ЗабЖД приметил меня на одной из встреч и забрал в управление дороги инженером. Там я отработал четыре месяца, и к этому времени у меня уже подошел срок переосвидетельствования, - вспоминает Каплунов.
Обследовав на комиссии состояние здоровья молодого инженера, специалисты заявили ему: "Ну, раз ты работаешь и зарабатываешь деньги, то инвалидность тебе ни к чему".
- В то время люди не умели, да и не могли отстаивать свои права, поэтому я смирился с решением медико-социальной экспертизы, - рассказывает Евгений.
Три с лишним десятка лет он жил и передвигался с травмированной правой стопой, на которой полностью отсутствуют пальцы и плюсневые кости. При этом железнодорожнику, несмотря на отсутствие официального признания его инвалидности, удавалось приобретать дорогостоящую ортопедическую обувь. К примеру, одна пара таких спецботинок для Каплунова сегодня стоит около 8 тысяч рублей.
Суд без опыта
Однако годы шли, российское законодательство серьезно менялось, стало больше ориентироваться на незащищенные слои населения. И вот, не желая больше мириться с отказом в установлении инвалидности, Евгений Каплунов в 2001 году обратился за защитой своих прав в Центральный райсуд Читы.
- На суде председатель травматологического бюро МСЭ города Читы Елена Титова заявила, что имеющаяся у меня травма всего лишь патология, "не являющаяся анатомическим дефектом", и что для инвалидности нужны более серьезные увечья или вовсе две культи, а не одна, - говорит Каплунов. - Дело тянулось очень долго. В разговоре со мной судья заявила мне, что впервые сталкивается с подобным делом, поэтому не может разобраться во всех его тонкостях. В итоге судья сказала мне: "Давай вынесем отказ и пусть дело рассмотрит краевой суд. Там целая коллегия, уж они-то разберутся в сути вопроса и примут правильное решение. В итоге, взяв за основу доводы председателя травматологического бюро Елены Титовой, суд отказывает истцу в удовлетворении иска о признании инвалидности.
Но надежды Каплунова на справедливое решение не оправдались. Кассационная инстанция, как это часто бывает в такого рода делах, не вникая в подробности истории железнодорожника, полностью доверилась решению районного суда и оставила его без изменения.
С культей до Европы
Продолжая бороться с несправедливостью, Евгений Каплунов отправился в Федеральное бюро МСЭ в Москву. Однако столичные специалисты отказали ему в безвозмездном проведении справедливой экспертизы и отправили домой ни с чем.
Последний раз Каплунов, в очередной раз пытаясь побороть "систему", проходил освидетельствование в 2009 году. Но результат опять оказался не в его пользу. На этот раз работники главного бюро МСЭ по Забайкальскому краю, не желая признавать свои ошибки (что сразу может повлечь за собой череду исковых заявлений), указали, что "культя стопы у Каплунова - только легкие нарушения статодинамической функции, и в инвалидности он не нуждается".
- Хотя по действующему закону такой степени нарушений функций организма вообще не существует, а есть "незначительные нарушения", влекущие инвалидность, - прокомментировала ситуацию юрист Забайкальского правозащитного центра Анастасия Коптеева, представляющая интересы Каплунова. - Специалистами МСЭ грубо игнорировался ряд положений постановлений правительства и приказов Минздравсоцразвития РФ, а также Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Общий смысл этих и многих других нормативно-правовых актов в том, что имеющаяся у Евгения Каплунова культя стопы влечет за собой право на инвалидность.
В итоге при помощи правозащитников Каплунов вновь подал заявление в главное бюро МСЭ по Забайкальскому краю на ежегодное проведение медико-социальной экспертизы для установления инвалидности.
- В случае очередного отказа мы будем обжаловать решение бюро в судебном порядке, - сказала Анастасия Коптеева. - Вероятнее всего, с учетом уже имеющихся "отрицательных" судебных решений по делу, суд вновь пойдет по проторенной дорожке. Но все же мы будем просить суд о назначении по Каплунову независимой медико-социальной экспертизы в другом регионе России за счет средств государства, так как эта процедура дорогостоящая (от 50 до 200 тысяч рублей и выше) и не по карману простому работяге. И если суд в этом нам откажет, то тогда будем решать вопрос о подготовке жалобы в Европейский суд по правам человека.