ГЛАВное кидалово

Главы поселений Забайкалья стали подсудимыми

В Забайкалье перед судом предстали несколько глав поселений, обвиняемых в превышении должностных полномочий. Все они проходят по идентичным делам - заказали машины в ООО «ЗабайкалСпецПроект», перечислили бюджетные средства, но в итоге ни техники, ни денег не увидели.

Версия обвинения

Дела, возбужденные в отношении глав администраций сел Домна и Шишкино Читинского района, находились в производстве следователя по особо важным делам второго отдела по расследованию особо важных дел о преступлениях против государственной власти в сфере экономики СУСК РФ по Забайкальскому краю Игоря Лопатина.

- В соответствии с федеральной программой главы поселений могли приобрести коммунальную технику для нужд возглавляемых ими населенных пунктов. Денежные средства на это выделялись следующим образом: муниципальные образования оплачивали 30% от стоимости техники, остальные 70% перечислялись из федерального бюджета после того, как машины поступали, - рассказал «Экстре» Игорь Викторович.

По его словам, в нарушение установленного порядка главы ряда поселений, в том числе Домны и Шишкино, без проведения аукциона в 2009 году заключили контракты с ООО «ЗабайкалСпецПроект». По их словам, якобы имелось некое постановление с указанием того, что данная организация может поставлять технику без проведения аукциона. По факту нарушения установленного порядка администрации были привлечены к административной ответственности и оштрафованы.

Между тем главы поселений перечислили на счет «ЗабайкалСпецПроекта», как того требует законодательство, 30% от стоимости заказанной техники. Как отметил наш собеседник, кому-то повезло, и техника в их населенный пункт была поставлена, после чего главы перечислили на счет исполнителя остальные 70%, поступившие из федерального бюджета. Но некоторые поселения своей техники ждут уже два года, при этом главы сначала внесли аванс, а затем, не дождавшись поступления машин, приняли решение, доверившись заверениям представителей поставщика, выплатить оставшиеся 70% (хотя они должны выплачиваться только после принятия техники). В итоге техника так и не поступила, а деньги «ушли».

Однако, если бы главы не перечислили эти деньги до конца года, они получили бы возможность вновь использовать данные средства в следующем году. Но не стали ждать и поспешили с оплатой.

«Нас подставили»

В отношении глав были возбуждены уголовные дела по статье «Превышение должностных полномочий». Сейчас они рассматриваются в суде. В частности, проходит слушание по делу главы Домны Татьяны Вологдиной. Для данного населенного пункта требовалась вакуумная машина, деньги за нее были перечислены, но техника так и не пришла в село.

- Причем тут главы? Нас обманули и подставили. 29 декабря 2009 года к нам поступили деньги из федерального бюджета, а 24 декабря пришел документ из администрации Читинского района, где сообщалось, что если мы не используем эти средства, их необходимо будет вернуть, в противном случае главы несли бы персональную ответственность, - рассказала Татьяна Вологдина.

По ее словам, о том, что в следующем году можно было вновь получить данные средства, главам никто не сообщил. И, добавила Татьяна Павловна, они боялись, что если не перечислят деньги, то им будет нечем расплачиваться за технику.

- Нас просто поставили перед фактом – деньги пришли, осваивайте их. Теперь же мы являемся обвиняемыми. И таких глав, как я, немало в нашем крае - по 11 руководителям населенных пунктов возбуждены уголовные дела, - добавила глава Домны.

Она рассказала, почему был заключен договор с «ЗабайкалСпецПроектом»:

- Эту фирму нашла начальник отдела районной администрации, она позвонила главам сел и сказала, что с ними можно заключать договоры без конкурса. Мы, доверившись ей, так и сделали, а потом сами оказались виноваты…

Техника в Домну так и не поступила. Администрация села обратилась в Арбитражный суд по Забайкальскому краю, и, согласно решению суда, фирма должна вернуть в бюджет деньги. Службой судебных приставов Центрального района Читы возбуждено исполнительное производство по решению суда.

Несмотря на это, дело в отношении Вологдиной довели до суда. Однако глава Домны виновной себя не считает: «У меня не было ни корыстной, ни иной заинтересованности. Меня, как и других, обманули и подставили».

Такого же мнения придерживаются и руководители других населенных пунктов. В частности, глава села Шишкино Валерий Шишкин рассказал:

- Меня и других глав обвиняют в том, что мы, не имея на это права, перечислили все деньги на счет поставщика. А что нам было делать? Мне бывшая сотрудница администрации Читинского района, которая уже уволилась оттуда, сказала – если мы не освоим эти деньги, их снимут, и больше мы ничего не получим. Мы так и сделали, а выяснилось, что оказались крайними, - возмущается глава с.Шишкино. Он добавил, что обращался в Арбитражный суд. И также, как и администрация Домны, выиграл это дело – ответчика обязали вернуть деньги.

Не признают вины и главы других поселений, оказавшиеся в такой же ситуации.

«Ловля рыбки в мутной воде»

В ходе подготовки данного материала мы пытались узнать, что это за фирма - ООО «ЗабайкалСпецПроект».

Выяснилось, что ее уже не существует, она перерегистрировалась в «ЗабайкалСтройМаш» и в последующем даже принимала участие в торгах.

- О перерегистрации стало известно в ходе рассмотрения нашего заявления о возврате средств в Арбитражном суде. И по решению суда деньги, выплаченные за технику, теперь должен возвратить «ЗабайкалСтройМаш», - сказала глава Домны, добавив, что перед обращением в суд она встречалась с учредителем «ЗабайкалСпецПроекта» Н. Малышевой.

- Она мне сказала, что, возможно, машина будет поставлена, но сделает это уже другой директор ООО, - добавила наша собеседница. Ответ насчет «нового директора» ее крайне удивил и, решив не ждать чудес, она обратилась в суд. Как оказалось, не напрасно. Прокуратура края распространила информацию о том, что в отношении Малышевой возбуждено дело по статье «Мошенничество». По версии следствия, «она незаконно действовала от имени директора общества и подделывала его подписи на официальных документах о поставке коммунальной техники и автотранспортных средств».

Остается непонятным момент – каким образом «ЗабайкалСпецПроект» смог провернуть столько махинаций и увести в неизвестном направлении миллионы рублей.

- Муниципалы не предусмотрели все тонкости 94-ФЗ (закон о госзакупках), в частности, не выставили обеспечение исполнения контракта и обеспечение заявки. То есть, закон предусматривает, что обеспечение заявки может быть в размере 5% от суммы контракта, а обеспечение исполнения контракта не может превышать 30% начальной (максимальной) цены контракта, но не менее цены аванса. В результате стало возможно, что к этим торгам пришли авантюристы. Ведь постановление правительства о выделении средств субъектам РФ для закупки техники муссируется давно, и такая недобросовестная категория людей отслеживает, куда идут средства. И они, на мой взгляд, определили регионы, в которых «можно половить рыбку в мутной воде», - прокомментировал руководитель департамента государственных закупок Забайкальского края Виктор Останин.

По его словам, пострадавшим главам сельских администраций надо было выставить обеспечение заявки в размере не менее чем выплаченный аванс. То есть, подрядчик получает аванс в размере, например, 1,5 миллиона рублей, но в то же время из собственных оборотных средств он должен перечислить те же 1,5 миллиона рублей в обеспечение исполнения контракта на депозитный счет госзаказчика. И только после выполнения всех работ, поставки техники деньги возвращаются подрядчику.

- То есть, даже если бы пришли мошенники и, получив аванс, исчезли, деньги бы остались, бюджет не понес бы убытки, - добавил Останин.

С фирмой «ЗабайкалСпецПроект» он, как оказалось, давно уже знаком.

- Это достаточно ушлые ребята, на стадии формирования нашего департамента их представители приходили к нам, предлагали свои консультационные услуги, они действительно неплохо знают 94-ФЗ, но мы их отправили туда, куда им надо идти. Они, видимо, поняв, что на уровне государственного заказа им ничего не светит, переместились на низший уровень – на муниципалитет. Фирма эта известна была, в том числе и правоохранительным органам. Они не только под этим названием участвовали в торговых процедурах, они насоздавали организаций, по моим прикидкам, не менее пяти. В итоге схватили денежки и исчезли, - сказал Виктор Алексеевич.

Похожее дело министра

Насчет утверждения глав о том, что им настоятельно рекомендовали срочно перечислить деньги, Останин сказал следующее:

- По заключенным контрактам деньги не пропадают еще в течение трех первых месяцев следующего бюджетного года. Просто отдельные вышестоящие чиновники хотят, видимо, вовремя отчитаться и поэтому муниципальных заказчиков, грубо говоря, прессуют. Здесь нужно выбирать – либо ты несвоевременно отчитаешься, либо своевременно, но пойдешь на должностной подлог.

Так, напомним, было по делу экс-министра территориального развития Забайкальского края Анатолия Серегина и его подчиненного. Также, как и главы поселений, в 2009 году министерство заключило государственный контракт на поставку трех бульдозеров в комплекте со специальным оборудованием на сумму около 12,5 млн. рублей. В ООО «Уралсервис» были перечислены деньги, но техника так и не поступила.

Дело в отношении Серегина, обвиняемого в халатности, передано в суд. Его подчиненного – Сергея Попова, подписавшего принятие фактически не поступившей техники, оштрафовали и лишили права занимать должности в органах госвласти на 3 года.

– Я считаю, что здесь была та же ошибка, как и в случае с главами поселений - выставили аванс без обеспечения и в результате пришли нечистоплотные ребята. Не исключаю, что была схожая ситуация – старались побыстрее освоить деньги, - добавил Останин.

По его словам, когда стали узнавать, что за организация так поступила с министерством, то выяснилось, что это обычная фирма-однодневка. По указанному адресу располагался сарай, и никакого учреждения там не было.

P.S. Глава администрации Читинского района Андрей Просяник, комментируя ситуацию с главами поселений, сказал следующее: «Людей просто обманули». Что же касается бывшей работницы районной администрации, которая рекомендовала главам срочно оплатить стоимость техники, Просяник знает об этом факте, но пока не комментирует его:

- Все материалы в суде. Будет последнее заседание, тогда вы все и узнаете.