Время обсуждения еще не прошло, время действовать уже наступило!

Очередной этап развития региона начинается с того момента, когда его жители задаются вопросом: «Что и как надо изменить, чтобы наша жизнь стала лучше?». Именно над этим коалиция «За Забайкалье!» предложила задуматься землякам в ходе стартовавшего летом социологического опроса.

- Все имеющиеся на данный момент ответы уже учтены, приоритеты расставлены, сроки и средства решения обозначенных населением задач известны. Край готов к новому витку своего социально-экономического развития! – прокомментировал текущие результаты исследования председатель Законодательного Собрания Забайкальского края, руководитель регионального отделения партии «Единая Россия» Степан Жиряков.

- В последние годы Забайкалье находилось в процессе стагнации. Своевременно развивалась законодательная база, а вот в плане ее практического применения дела шли хуже. Из-за нехватки денежных средств насущные проблемы зачастую решались не до конца. Если так можно выразиться, вместо удаления больного зуба, на него ставили временную пломбу, а то и вовсе заговаривали. Естественно, ни к чему хорошему подобные вынужденные меры привести не могли – накопилось множество вопросов, - обрисовал сложившуюся ситуацию спикер краевого Заксобрания.

Шанс для развития

Понимая, что без значительных финансовых вливаний со стороны федерального бюджета регион не сможет преодолеть последствий застоя, местные власти сделали все возможное, чтобы, рассчитанная до 2025 года, Программа развития Дальнего Востока стала Программой развития Дальнего Востока и Забайкалья.

- 729 млрд. рублей, которые будут направлены в край в рамках реализации данной стратегии – ни с чем не сравнимый шанс поправить состояние дел во всех отраслях, но хотелось бы, чтобы люди почувствовали положительные изменения как можно быстрее, - продолжил Степан Жиряков. – Поэтому было решено провести вышеупомянутый соцопрос. Проблемы, которые наши земляки назвали приоритетными, уже оценены в финансовом эквиваленте, определены методы и четкие сроки их устранения. В совокупности же эти решения составят региональную Программу социально-экономического развития Забайкалья до 2015 года.

Зарплаты бюджетникам надо повышать

Первое, на что указали респонденты в своих ответах – необходимость повышения зарплат работникам бюджетных учреждений. Несмотря на то, чтотрадиционно25% от общего объема расходной части регионального бюджета предназначается на образование, 20,5% идет на здравоохранение, а 19% - на социальную политику, сотрудники данных сфер по-прежнему вынуждены испытывать несоответствие размера зарплат и объема усилий, затрачиваемых на выполнение профессиональных обязанностей.

- Мы в долгу перед этими людьми за нищенские «девяностые» и за нестабильные «двухтысячные», - отметил председатель краевого парламента. – Сейчас мы потихоньку начинаем отдавать долг. В частности, впервые за многие годы заработная плата учителей сравнялась со средней по экономике региона, возросли отчисления на поддержку молодых врачей и работников учреждений здравоохранения. Размер их получек к 2018 году будет превышать среднюю зарплату по краю в два раза, и достигнет 85 тыс. рублей. Зарплата же среднего и младшего медперсонала, а также работников сферы социального обслуживания возрастет до уровня средней зарплаты по региону, который прогнозируется в размере 42,5 тыс. рублей.

В целом же, по его словам, в соответствии с прогнозами краевого Правительства и «дорожными картами» уровень зарплат бюджетников увеличится более чем в 1,8 раза в сравнении с 2012 годом, а фонд оплаты труда в данной сфере достигнет 64,7 млрд. рублей.

- Впервые, говоря о повышении зарплат работникам бюджетных учреждений, мы имеем в виду действительно всех специалистов, - уточнил Степан Жиряков. – Больше не будет несправедливо оставленных «за бортом» экономических реформ, как это сейчас случилось, например, с сотрудниками учреждений дополнительного образования или с младшим персоналом детских садов. Труд каждого работника ценен и должен соответствующе оплачиваться.

Оказать людям медицинскую помощь

Вторая проблема, которую выделили забайкальцы, напрямую взаимосвязана с предыдущей – жители края нуждаются в доступной и качественной медицинской помощи. В этой простой формулировке скрыто множество негативных факторов: нехватка кадров и современной аппаратуры в сельской местности, отсутствие санавиации, плачевное состояние большинства районных больниц, высокая стоимость услуг, оказываемых в читинских учреждениях…

- Конечно, начнем с того, что голодный врач не может уделять пациенту должного внимания, да и голыми, пусть даже «золотыми», руками исцелять невозможно, - пояснил спикер Заксобрания. – Поэтому будем увеличивать финансирование. Кроме того, на уровне региона принято принципиальное решение – ни один из сельских ФАПов не будет закрыт. Постараемся помогать техникой, персоналом. В той местности, где уже по каким-то причинам утрачены учреждения здравоохранения, планируем решать проблему с помощью мобильных комплексов на основе автомобильного или железнодорожного транспорта. Ведь от того, есть ли в деревне медицинское обслуживание, во многом зависит, останутся ли там родители, имеющие маленьких детей.

Жильё для молодёжи

В продолжение темы о закреплении самой перспективной части населенияна территории края, участники опроса обозначили нехваткужилья для молодых семей. Действительно, учитывая разницу зарплат, обзавестись собственным домом в сельской местности и квартирой в городе молодоженам без посторонней помощи одинаково проблематично. Поэтому сегодня более 25 тысяч пар, многие из которых уже имеют собственных детей, вынуждены снимать жилплощадь или делить ее с родственниками.

- Мы уже, как могли, пытались смягчить остроту данной проблемы, - сказал Степан Жиряков. – Даже в откровенно сложном для местного бюджета 2012 году 14% от всех инвестиций было направлено именно на развитие жилищного строительства. Это позволило возвести в различных районах региона 4 500 квартир общей площадью более 300 тыс. кв. м. Благодаря поддержанной нами краевой подпрограмме, с 2010 по 2012 годы жилищные условия улучшили 538 забайкальских молодых семей. Общий размер финансирования данного направления составил свыше 177 млн. рублей.

Чтобы предложить молодоженам как можно больше источников получения средств для приобретения недвижимости, региональные власти используют все федеральные программы, а также ведут индивидуальную работу с застройщиками.

По первому пункту можно отметить, что за последние три года 133 молодым семьям при усыновлении детей были предоставлены существенные дополнительные выплаты, которые пошли на возмещение части расходов при покупке или строительстве жилья. Также запущен пилотный проект краевой целевой программы по строительству домов для молодых фермеров.

В случае же приобретения жилья на первичном рынке, новым хозяевам предоставлялась возможность оформить льготный ипотечный кредит по более низкой процентной ставке, в размере 5-7% годовых, за счет субсидирования из бюджетных средств.

- Данный подход тоже показал себя довольно эффективным, - поделился результатами председатель Законодательного Собрания. – Он выравнивает размер взносов по ипотечным кредитам с суммой ежемесячных платежей за съемное жилье. Конечно, в таких условиях, молодые семьи уверенно обращаются в банки, приобретают новые квартиры или строят добротные дома. Поэтому в будущем постараемся увеличивать долю бюджетного участия в зависимости от инфляции и политики кредитных организаций.

Навести порядок в ЖКХ

Впрочем, даже самое хорошее жилье не принесет радости его обладателям без правильно выстроенной системы эксплуатации. Более того, с таким жилищно-коммунальным хозяйством, какое существует сегодня в Забайкалье, даже самая новая квартира доставит своим владельцам немало хлопот, отмечали участники опроса.

- Состояние сферы ЖКХ – это всероссийская беда, - пояснил Степан Жиряков. – Если же учитывать климат, финансовые возможности и возраст большинства городов нашего региона, то острые углы этой проблемы в виде постоянно требующих дорогостоящего ремонта котельных, ветхих коммунальных сетей и лопающихся от мороза трубопроводов, каждый год проступают на всеобщее обозрение. Усугубляет ситуацию и наличие множества владельцев данных объектов в лице военных, железнодорожных и частных организаций. Первые имеют неприятную тенденцию без предупреждения отказываться от эксплуатации коммунальных комплексов, вторых же просто очень сложно контролировать. Сложно, но возможно. Для этого надо объединить усилия на уровне муниципальной власти, краевой жилищной инспекции, ЕДС и отделов контроля потребительского рынка.

Наиболее болезненный вопрос в данной сфере – высокие тарифы на жилищно-коммунальные услуги. Спикер Заксобрания согласился с респондентами в том, что региональному Правительству необходимо срочно брать в свои руки контроль за способом начисления платы на ресурсы, предоставляемые компаниями-монополистами.

- Справедливости ради скажу, что среди российских регионов тарифы на ЖКУ в Забайкальском крае считаются средними, а вот по Сибирскому Федеральному округу – самыми высокими, - отметил он. – Однако рассчитываясь за «коммуналку», наши земляки ориентируются не на статистические данные, а на количество денег в собственных кошельках, которые существенно пустеют после оплаты квитанций. Здесь необходимы тесное взаимодействие с региональными контролирующими органами по выработке справедливых тарифов, а также стратегия сдерживания роста последних. Опыт подобной работы у краевого парламента уже существует – по данному поводу руководством партии «Единая Россия» проводились встречи на федеральном уровне и региональные исследования. Первым шагом по внедрению указанной стратегии стало принятие депутатами социальной нормы потребления электроэнергии в размере 65 кВт.ч.

Распределение выпускников ВУЗов – в программу развития края

Однако обеспечить условия проживания молодежи – мало. Она должна реализовывать себя в учебе, в полученной профессии и в досуге. Лучшим вариантом здесь, по мнению Степана Жирякова, является целевое обучение с обязательной пятилетней отработкой. Будущие работодатели должны участвовать в воспитании собственных кадров со студенческой скамьи и до принятия на вакантное место.

- Считаю, что подобная система наряду с возвращением распределения ничуть не повредит современному высшему и среднему специальному образованию, - сообщил он. – Наоборот, у сегодняшних студентов еще на первых курсах начинает болеть голова о том, куда бы пристроиться. В поисках места работы они зачастую жертвуют посещением лекций. А если бы у учащихся существовала уверенность, что после получения диплома им не придется отправляться в центр занятости населения, они могли бы полностью посвятить себя получению знаний. Но проблема ведь не только в том, что некоторые студенты после выпуска из образовательного учреждения не могут устроиться на работу, немало таких, кто даже не пытается этого сделать из-за неуверенности в себе или просто поддавшись соблазну уйти в другую сферу деятельности. Хотя, имея возможность попробовать себя в полученной профессии, многие из этих ребят поняли бы, что в состоянии справиться с возложенными на них обязанностями и «втянулись» бы в рабочий процесс.

Что же касается досуга, то респонденты, отвечавшие на вопросы анкеты, настаивают, что он должен быть тесно связан с ведением здорового образа жизни. Забайкальцы жалуются, что при наличии достаточного количества парковых зон в большинстве населенных пунктах отсутствуют места, оборудованные для занятия различными видами спорта и, что немаловажно, предназначенные для бесплатного посещения.

Как отметил по данному поводу председатель регионального Законодательного Собрания, программа, направленная на укрепление здоровья населения путем увеличения стадионов, спортивных комплексов и площадок, уже разработана. Под эгидой партии «Единая Россия» проводится множество соревнований по дворовым видам спорта, в рамках которых участники получают в подарок спортинвентарь и, что самое важное – возможность быть замеченными тренерами профессиональных команд.

Погода в доме

Одна из основных составляющихкомфортного проживания в крае – снижение уровня преступности и обеспечение безопасности населения.

- Неприятно слышать, что Забайкалье – лидер среди российских регионов по уровню преступности, - сказал Степан Жиряков. – Пора остановить бесконечный рост этой «кривой» и начинать надо, конечно же с профилактики. В частности, с обеспечения населенных пунктов участковыми уполномоченными. Потому что предпосылкой каждого громкого преступления является бытовое хулиганство. Мальчишки, в детстве протыкавшие шины автомобилям и лазившие по форточкам со временем вырастают в грабителей, а пьяные дебоширы, не встречая противодействия со стороны закона, в конце-концов берутся за ножи. Именно на этом уровне должна вестись самая кропотливая, ежедневная работа правоохранительных органов.

Кроме того, по утверждению спикера Заксобрания, внимательней надо приглядеться и к самому личному составу МВД. К сожалению, практика показывает, что через сито полицейской реформы все же просочились отдельные кадры, не соответствующие званию «представитель закона».

- В ходе переаттестации служители правопорядка подтверждали свои теоретические знания, сдавали нормативы по стрельбе и физической подготовке, но мне кажется, здесь несколько упустили еще одну составляющую – морально-нравственный облик офицеров, - уточнил Степан Жиряков. – Между тем, обращаясь к человеку в погонах, граждане должны быть уверенны, что он воспримет их проблему, как свою собственную, окажет посильную помощь и в случае опасности выполнит служебный долг даже ценою собственной жизни.

Мобильную связь – в каждое село

Еще один фактор, от которого подчас может зависеть благополучие наших земляков, находящихся в труднодоступной местности - телефонная связь. Не секрет, что некоторые из забайкальцев не умеют даже пользоваться сотовыми телефонами, не говоря уже об Интернете, так как «мобильники» и сетевые подключения для них – «мертвые» механизмы. На территориях 360 населенных пунктов края нет беспроводной связи. Впрочем, в некоторых деревнях и проводная осуществляется с перебоями…

- Конечно, при условии удаленного расположения ФАПа, пожарного участка или пункта полиции, возможность быстро вызвать помощь – зачастую вопрос жизни или смерти, - отметил председатель регионального парламента. – Однако местные власти не могут обязать операторов сотовой связи нести внушительные затраты на установление вышек из соображений гуманности, а доход, получаемый провайдерами с сельской местности обычно невысок. Поэтому после 8 сентября текущего года забайкальские единороссы собираются выйти в Государственную Думу с инициативой внести изменения в существующий федеральный закон «О связи», которые обусловят необходимость доступа мобильной связи в поселения с численностью не менее 200 человек.

Дороги без дураков

Хотя, вызвать врача или пожарную бригаду – пол дела. Важно, чтобы помощь пришла вовремя, а для этого нужны качественные автомобильные дороги. С появление регионального дорожного фонда данная хозяйственная сфера начала существенно преображаться, но все еще вызывает множество нареканий у населения. Участники опроса справедливо подмечали, что некоторым компаниям выгодно уложить асфальт так, чтобы через определенное время обеспечить себе дополнительный заказ, а состояние грунтовых муниципальных дорог, кажется, и вовсе никого не заботит.

- Во-первых, хочется сказать по поводу недобросовестных подрядчиков, - пояснил подобные суждения Степан Жиряков. – Действительно, законодательство таково, что иногда конкурсы выигрывают недобросовестные организации. В качестве противодействия краевым Правительством уже разрабатываются стандарты качества услуг и дорожной инфраструктуры, в рамках которых к подрядчикам начнут применяться такие механизмы контроля качества строительства и реконструкции дорог, при которых плохо работать будет «себе в убыток». В частности, депутаты фракции «Единая Россия» намерены настаивать на увеличении гарантийного срока эксплуатации дорог. Что означает: после отсыпки грунта или укладки асфальтового полотна, занимавшуюся этим организацию, обяжут отвечать за качество работ не год-два, как сегодня, а лет десять. Один раз плохо сделают за бюджетные деньги – будут много раз восстанавливать за собственные.

По поводу же дорог, расположенных вдалеке от федеральных трасс, часть из которых никогда не видела битумного покрытия, спикер Заксобрания сказал, что со следующего года дорожные фонды будут организовываться на уровнях населенных пунктов и местные жители смогут сами выбирать, какие объекты необходимо отремонтировать в первую очередь. Кроме того, отдельной строкой в расходах регионального бюджета пропишут благоустройство лесных дорог.

Природные богатства использовать надо разумно

Кстати, рациональное использование природного богатства Забайкалья также не осталось в стороне от внимания респондентов. К сожалению, данная область законодательства довольно сложно поддается изменениям, поэтому долгое время лесопромышленная отрасль развивалась в нашем крае не столь высокими темпами, как хотелось бы. Кроме того, для созданияпредприятийбезотходной промышленной лесопереработки необходимы серьезные инвестиции со стороны государства или частных компаний.

- При участии наших депутатов в мае текущего года в первом чтении был принят проект федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ в части стимулирования инвестиционных проектов на территориях Дальневосточного федерального округа, Забайкальского края, Республики Бурятия и Иркутской области». Благодаря этой инициативе в регионе должны появиться возможности для создания новых высокотехнологичных промышленных предприятий, - напомнил Степан Жиряков. – На краевом уровне мы уже подготавливаем почву для перспектив, которые откроются в случае окончательного одобрения документа.

Подсобим подсобным хозяйствам

Еще одна волнующая забайкальцев тема – развитие и сохранение личных подсобных хозяйств. Здесьпроходившие анкетирование граждане указали такие проблемы, как бюджетное субсидирование различных сфер сельхозотрасли, особенно на начальном этапе их развития, а также сбыт полученной продукции.

- Впоследние годы депутаты приняли и одобрили ряд важнейших краевых законов и целевых программ, направленных на возрождение нашего сельского хозяйства, поддержку заготовительной деятельности, развитие племенного дела и личных подсобных хозяйств, - прокомментировал ситуацию спикер краевого Заксобрания. – В результате в 2012 году объем производства валовой продукции сельского хозяйства составил 16,7 млрд. рублей, или почти 105% к уровню 2011-го. Что же касается бюджетного субсидирования, то господдержка в размере 31 рубля за 1 кг живого веса, в частности, поступает тем, кто сдает скот в местные перерабатывающие предприятия. Также фермерам компенсируются расходы на закупку сельхозтехники. Правда, последний процесс не очень хорошо отлажен, но это дело времени. Пока что в качестве пилотных проектов осуществляется финансовая помощь семейным животноводческим фермам на базе крестьянских (фермерских) хозяйств и предприятиям племенного животноводства.

Председатель регионального парламента признал, что проблем в данной отрасли еще очень много, но по мере возможности наш край будет участвовать во всех доступных по размеру софинансирования федеральных программах. Кроме того в данный момент уже ведется работа по организации систематического приобретения у населения сельхозпродукции. В частности, к данному процессу привлекаются владельцы крупных торговых точек Читы и других забайкальских городов.

Ударим конкуренцией по высоким ценам

Ну и, естественно, наши земляки не могли не упомянуть о необходимости снизить цены на товары и услуги. Здесь спектр пожеланий забайкальцев распространился на все – от прейскурантов предприятий бытового обслуживания до стоимости минимального продуктового набора.

- Что можно сказать: конечно, власть не в состоянии диктовать предпринимателям, какие цены им выставлять на свою продукцию, - сказал по данному поводу Степан Жиряков. – Единственный способ, которым мы можем хоть как-то повлиять на коммерческую сферу – содействие здоровой конкуренции. Чем больше игроков на рынке, тем более выгодный вариант может подобрать для себя потребитель.

Совсем другое дело - «война» за уменьшение в регионе розничных цен на ГСМ, которую депутаты ведут уже на протяжении пяти лет с привлечением федеральных надзорных ведомств и государственных органов власти. Титаническими усилиями, потратив уйму времени и нервов, им все же удалось почти в восемь раз замедлить рост стоимости горюче-смазочных материалов. Так, на начало текущего года розничная цена бензина марки АИ-92 и АИ-95 снизилась более чем на 1%, а дизельного топлива - на 2%.

- По всем обозначенным участниками опроса аспектам у нас есть конкретные планы, имеется определенный опыт, и работа в данных направлениях будет продолжаться уже в составе нового созыва Законодательного Собрания Забайкальского края. Сейчас же действующими сотрудниками регионального парламента и отделения партии «Единая Россия» подготавливается правовая почва для осуществления наказов, выраженных нашими земляками в ходе заполнения анкет. Кстати, хочу напомнить, что у всех желающих еще есть возможность внести свой вклад в создание краевой Программы социально-экономического развития Забайкалья – в вопросе можно поучаствовать до конца августа. Время обсуждения еще не прошло, но и время действовать уже наступило! - заключил Степан Жиряков.

Елена КАЛАБУХОВА

Если у читателей есть вопросы и замечания к данному материалу, они могут задать и сделать их на сайте Законодательного собрания Забайкальского края.