кВОТы для работы

Вы не используете детский труд? Тогда мы идем к вам! Почему-то в обществе к использованию труда подростков в большинстве случаев относятся негативно. Причем относятся именно как к использованию, а не как к возможности молодежи заработать. Однако сегодня юношам и девушкам, еще не достигшим совершеннолетия, не решить многих проблем без денег. Надо или работать, или… По сухим данным статистиков, это "или" молодежь Забайкалья выбирает намного чаще, чем хотелось бы. Тревожный факт: сегодня в регионе более 14% правонарушений совершаются при участии подростков, не достигших 18-летнего возраста. По сведениям прокуратуры, крайне низкая занятость учебой и трудом стала причиной неуклонного роста "несовершеннолетней" преступности. Закон о квотировании рабочих мест для детей, что называется, был спровоцирован временем. К 2005 году сложилась ситуация, когда, при росте не обремененных ни учебой, ни работой недорослей, число тех, кто обратился в службы занятости, неуклонно падало. Делай раз, делай два! Первый закон о квотировании рабочих мест для детей родился в комитете социальной политики Читинской областной Думы. Результат его труда вызвал бурю споров в депутатских кругах. По этому проекту работодатели обязаны были принять на работу любого подростка, направленного к ним Службой занятости. В противном случае ему грозил суд и штраф в размере трех среднемесячных зарплат. Против жестких мер тогда выступили депутаты, занимающиеся предпринимательской деятельностью, однако решающим стало лобби областной прокуратуры. Летом 2005-го года, несмотря на замечания о несоответствии проекта федеральному законодательству, он был принят в первом чтении. При следующем обсуждении, которое состоялось аж через полтора года, дискуссия возобновилась. В результате, процедуру второго чтения документ не прошел. А депутаты комитета промышленности, строительства, транспорта и связи немедленно заявили о том, что готовы разработать альтернативный вариант актуального законопроекта. Свое обещание они исполнили: осенью 2007 года в Думу был внесен новый законопроект под названием "О квотировании рабочих мест для некоторых категорий несовершеннолетних". Компромиссная кара Документ оказался, по выражению председателя комитета Владимира Сердюка, компромиссным. Прежде всего, из закона исчезла норма о драконовских штрафах. По мнению разработчиков, нельзя все время пугать предпринимателя и грозить ему карающим мечом, тем более что давление на бизнес со стороны государства давно признано незаконным. Вместо этого лучше предоставить ему какие-нибудь льготы. В документе этой нормы нет. Но, как говорят парламентарии, если руководство муниципалитета будет заинтересовано в подростковой занятости на своей территории, то сумеет найти общий язык с работодателями. К тому же нести ответственность за неисполнение закона все-таки придется. - В ближайшее время мы внесем соответствующие поправки в закон "Об административных правонарушениях", - говорит один из непосредственных разработчиков документа депутат Валерий Альханов. - К единому мнению по поводу размера штрафов мы пока не пришли, но уверены, что они должны быть. Ведь если нет наказания за нарушение закона - нет и исполнения! Кого примут в первую очередь? Ваш ребенок сам захотел заработать на карманные расходы? Что ж, желание похвальное, однако гарантии того, что его возьмут на работу "по первому велению", нет никакой. В новом законе прописано только семь категорий подростков от 14 до 17 лет, которым рабочие места будут предоставляться в первую очередь. В число "первоочередных" категорий вошли дети из многодетных семей; сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей; дети из неполных семей, в которых единственный родитель признан в установленном порядке безработным; дети из неполных семей, потерявших кормильца; дети из семей, в том числе из неполных семей, имеющих родителей-инвалидов I-II групп; выпускники учреждений для детей - сирот, оставшихся без попечения родителей, и дети, освобожденные из воспитательных колоний или вернувшиеся из специализированных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа. Насколько правильно такое решение? Разработчики полагают, что оно закономерно. - Преимущества при найме будут отдаваться несовершеннолетним гражданам, особо нуждающимся в трудоустройстве. И это справедливо, потому что задача государства - заботиться, прежде всего, о тех, кому труднее, - утверждает депутат областной Думы Николай Мерзликин. - Одним работа нужна, чтобы не просить у родителей деньги на новые джинсы. Это, безусловно, правильное и хорошее стремление. Но другим-то нужен кусок хлеба! 3% без вреда для здоровья В скором времени специальные уполномоченные органы и центры занятости населения должны будут сформировать базу данных мест и должностей, пригодных для несовершеннолетних. Новый закон предусматривает распределение квот в зависимости от числа взрослых работников. Так, например, если среднесписочная численность работников предприятия варьируется от 30 до 100 человек, то не менее 2% из них должны составлять именно несовершеннолетние; если же число работников превышает 100 человек, то квота должна составить 3%. - Естественно, при определении процента квоты не будут учитываться работники, занятые на работах с тяжелыми и вредными условиями труда. На этих местах несовершеннолетние не имеют права работать по закону, и никто им этого не разрешит, - поясняет нововведение один из разработчиков закона Юрий Никонов, депутат Читинской областной Думы. А дальше…