«Льготы ветеранам должны быть возвращены»

Мнение руководителя фракции КПРФ в законодательном собрании Забайкальского края Николая Мерзликина

Пожалуй, самой резонансной темой первой рабочей недели нового года стала отмена социальных льгот гражданам, имеющим звание «Ветеран труда Забайкальского края». Речь идет об отмене ежемесячных выплат для той категории «ветеранов», которые получили это звание на основании стажа. Кривотолков по этому поводу масса. Жители края настаивают на том, что нынешние получатели льгот должны и в дальнейшем сохранить это право.

18 декабря 2014 года губернатором Ильковским К.К. подписан закон Забайкальского края №1103 О внесении изменений в закон «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Забайкальском крае» № 129 – ЗЗК, принятый 17 февраля 2009 года. Принятый закон отменяет социальные льготы гражданам, имеющим звание «Ветеран труда Забайкальского края». Инициатива губернатора Забайкальского края, касающаяся ухудшения материального состояния ветеранов труда, таким образом, вновь продемонстрировала приверженность руководства региона политике латания дыр в бюджете за счет социальных расходов, а фактически за счёт забайкальцев.

Хочу напомнить, что бюджет на 2015 год был принят с дефицитом в 5 миллиардов рублей. Депутаты нашей фракции выступали против его принятия, аргументировав это тем, что такой бюджет не позволит даже думать о развитии каких-либо отраслей, а по сути, является бюджетом выживания и отрицательно скажется на жизни населения края. Самые худшие опасения, к сожалению, оправдались. Похоже, расходы на ветеранов труда не на шутку встревожили руководство края и в порыве оптимизации бюджетных расходов, 19 декабря 2014 года губернатором был подписан ещё один закон «О внесении изменений в Закон Забайкальского края «О порядке и условиях присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Забайкальского края». В нём изменены условия и усложнена процедура получения звания. Например, если ранее для получения регионального звания «Ветеран труда» требовался только определённый трудовой стаж (40 лет для мужчин и 35 – для женщин), то теперь его могут получить только те забайкальцы, которые имеют награды, медали и знаки почета Забайкальского края, губернатора Забайкальского края и законодательного собрания края.

Уменьшение социальной поддержки ветеранов правительство и губернатор привязали к среднедушевому доходу в Забайкальском крае. Сделано это было без учета того, что данный показатель в нашем регионе один из самых низких в Российской Федерации. Огромную финансовую дыру в бюджете руководство края пытается залатать, в том числе, за счёт пенсионеров, отнимая законно и заслуженно заработанные ими деньги.

С моральной точки зрения данное решение можно назвать бесчеловечным, поскольку ветераны были поставлены перед фактом отмены социальных льгот. Не проводилось предварительного публичного обсуждения принятия столь непопулярного решения с предоставлением обоснованных расчетов, доказывающих, что все остальные возможности экономии бюджетных средств исчерпаны. В чём и перед кем провинились ветераны труда Забайкальского края, отработавшие десятки лет в регионе, заработавшие «среднюю» пенсию в 10 тысяч рублей и продолжающие жить в отдалённом, и по многим показателям далеко неблагополучном регионе? Более того, можно с полным основанием говорить о незаконности принятия данного решения краевыми властями.

Например, год назад наши соседи – амурчане сделали попытку пополнить бюджет за счёт сокращения льготных выплат ветеранам труда. Один из ветеранов подал жалобу в Верховный суд Российской Федерации, который принял решение в пользу ветерана и определил, что «гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, включая ветеранов труда, обусловлены их социальным статусом, а не материальным положением. Следовательно, назначение денежных выплат лицам одной и той же категории ветеранов в зависимости от их материальной обеспеченности соответствующим закону признать нельзя». Более того, согласно Постановлений Конституционного Суда РФ (от 04.04.2006 № 89-0, 12.07.2006 № 350-О и др.) следует, что «государство не может произвольно изменять уже признанный им статус лиц и уменьшить обусловленный этим статусом объем социальных гарантий».

После того, как высший судебный орган, в компетенцию которого входит контроль соответствия законов и иных норм на территории нашей страны вынес вердикт и расставил все по местам, в Амурской области все льготы ветеранам были возвращены.

Подобная ситуация и в нашем регионе. Закрепленное на федеральном уровне право ветеранов труда на получение социальной поддержки, включающей в себя ежемесячную денежную выплату, субъект Российской Федерации, в данном случае Забайкальский край, не вправе по своему усмотрению отменять или определять, кому из ветеранов и какие меры социальной поддержки могут быть предоставлены.

Считаю, что нам нужно пойти по пути соседей амурчан. Забайкальским ветеранам, не согласным с принятым 17 декабря Законом, ущемляющим  их конституционные  права пенсионеров на получение социальной поддержки, а таких, я думаю, будет немало, следует обратиться в краевую прокуратуру с жалобами на действия краевых властей.

Николай Мерзликин для «Забмедиа»