Их собачье дело

Как решить проблему бездомных животных в Забайкалье – мнение зоозащитников

Для одних бездомные собаки – затаившиеся в подворотнях убийцы, для других – жестоко преданные человеком живые существа, а для кое-кого – удобная возможность «попиариться» и набрать политические очки. «Забмедиа» посмотрело на эту проблему глазами членов краевой общественной организации помощи бездомным животным Алены Алюшиной и Анны Бянкиной.

- Каково ваше мнение о распространении бездомных собак в нашем крае?

Алена Алюшина: Наличие бродячих собак на улицах, безусловно, несет риски для безопасности забайкальцев, которые выражаются в агрессивном поведении некоторых животных по отношению к прохожим, а также в вероятности распространения зоонозных заболеваний, таких как бешенство. Поэтому желание избавиться от бездомных собак понятно – оно является ничем иным, как естественной защитной реакцией людей. Непонятно стремление сделать это любыми, зачастую не просто не эффективными, но и запредельно жестокими способами.

Анна Бянкина:  Те, кто помогает бездомным животным, также хотят, чтобы их не было на улицах. Получается, у всех одна цель, вот только методы разные – у нас отлов, лечение и дальнейшее пристройство, а у других – убийство.

- Чей метод эффективнее?

Анна Бянкина: Большинство людей уверены, что решить проблему распространения бездомных животных легко – достаточно получить разрешение на отстрел (потравы) и уже через несколько дней на улицах не останется ни одной бродячей собаки, а заодно и кошки. Но они ошибаются. Погибнет лишь небольшая часть животных. Во-первых, застрелить (отравить) всех невозможно (собаки, почувствовав опасность, убегают в другие районы или переселяются в пригородные леса), а кормиться все равно приходят на привычные места. Во-вторых, на улицы «благодаря» безответственности людей регулярно массово выбрасываются новые животные.

Алена Алюшина: И что еще важно понимать – гибель этой небольшой части животных будет очень быстро компенсирована. Любой биолог подтвердит: если количество ресурсов (еда, вода, укрытия) останется прежним, а конкуренция за них уменьшится, у собак значительно увеличится приплод, что приведет к восстановлению их численности до прежнего уровня в течение 4-6 месяцев. Получается, массовые убийства вызовут демографический взрыв у выживших особей. Я уже не говорю о том, что природа не терпит пустоты и в течение этих 4-6 месяцев место уничтоженных бездомных собак займут крысы, а в более приближенных к лесам районах – лисы, которые являются прямыми экологическими конкурентами собак и основными распространителями бешенства среди диких животных в Забайкалье. Поэтому давайте смотреть правде в глаза: пока у бродячих животных есть среда обитания в наших населенных пунктах, и пока жители продолжают выбрасывать их на улицу, полностью избавиться от бездомных собак невозможно. Можно только контролировать их численность и пытаться снизить исходящие от них риски.

- То есть для окончательного устранения бродячих собак с улиц необходимо изменить их среду обитания?

Алена Алюшина: Именно так. Если бездомным собакам станет нечего есть и негде жить, воспроизводство потомства уменьшится, и их численность резко сократится. Поэтому один из первых шагов в искоренении проблемы – уничтожение несанкционированных свалок и переоборудование площадок для мусора – их необходимо сделать закрытыми. К сожалению, учитывая санитарное состояние и благоустройство забайкальских населенных пунктов, все условия способствуют тому, чтобы бездомные собаки на каждом шагу могли найти себе пропитание и укрытие.

Паралелльно с указанными мерами необходимо начинать работу с населением – взять под контроль владельцев животных в целях снижения количества выброшенных собак. Отмечу: эти проблемы характерны не только для нашего региона, но и для всей России. Поэтому неудивительно, что после череды неудачных попыток «кардинально решить» проблему бродячих животных, отдельные регионы пришли к пониманию сложившейся ситуации. Так, например, в 2008 году законодательное собрание Санкт-Петербурга приняло закон, признающий наличие безнадзорных собак объективным следствием социально-экономического развития. За культурной столицей последовали Московская, Ленинградская, Нижегородская, Ростовская, Вологодская области и ряд других субъектов РФ. Однако Забайкальский край еще не готов признать, что решение проблемы не лежит на поверхности и требуется гораздо больше усилий со стороны власти, чем закупка пуль и «атукание» догхантеров.

- Однако сами защитники бездомных животных подкармливают собак и обустраивают им места для проживания...

Анна Бянкина: Давайте не будем путать. Действительно, волонтеры зоозащитных организаций в уличных условиях курируют животных, которых не могут устроить на домашнюю передержку. Однако при этом они постоянно ищут им новых хозяев. Щенков у таких собак забирают, как только у кого-то в квартире в прямом смысле слова находится свободный угол. Взрослых особей, конечно, пристроить намного сложнее, но их предлагают с последующей помощью в стерилизации. Другое  дело – люди, которые проявляют к замерзающим, голодным собакам и кошкам сострадание, но ограничиваются лишь кормежкой, запусканием на ночь в подъезды и выносом ветоши в места обитания. Не решая проблему кардинально, они вызывают на себя и на опекаемых животных негативную реакцию со стороны соседей. Конечно, чисто по-человечески, мы им очень благодарны, но хочется попросить не обходиться полумерами. Бесспорно – не у всех есть возможность взять животное домой, но ведь совсем не сложно подать объявление о том, что собака нуждается в хозяине, попытаться пристроить ее охранять какой-нибудь близлежащий объект (например, гаражный кооператив), а главное стерилизовать таких животных или хотя бы добавлять им в еду препараты, препятствующие размножению.

- Было правильно замечено: щенков и котят выкидывают на улицу коробками. Следом за ними часто отправляются больные и состарившиеся взрослые животные. Как решить проблему безответственности владельцев? 

Алена Алюшина: Большаячасть«потеряшек» или выброшенных животных в условиях улицы не выживает – их убивают бродячие сородичи или неумение приспосабливаться к внешним факторам. За хозяевами собак необходим строгий контроль, закрепленный на законодательном уровне. В западных странах домашних питомцев чипируют, регистрируют и облагают налогом. За выброшенное животное предусмотрены значительные штрафы, как и за их самовыгул. Кстати, именно на долю свободно бегающих по улицам хозяйских животных приходится подавляющее количество укусов забайкальцев собаками. Однако и здесь, я полагаю, будет одна проблема – это нежелание наших граждан нести ответственность за своих питомцев.

- Допустим, удастся сократить потомство бездомных животных, но что делать с теми, кто уже находятся на улице?

Алена Алюшина: Необходимо внедрение «возвратного отлова», также известного как программа «отлов – стерилизация – вакцинация и возврат» (ОСВВ). Как бы негативно некоторые не относились к этой программе, за ней стоит реальная статистика и практика, с которыми надо считаться. Программа разработана Всемирной организацией здравоохранения для контроля рисков, исходящих от бродячих собак в тех странах, где их присутствие на улицах неизбежно. Суть ОСВВ заключается в отлове всех воспроизводящих самок, их стерилизации и возврате неагрессивных животных обратно в среду обитания. Параллельно с этим идет выборочный отлов агрессивных животных по заявлениям жителей и их дальнейшее размещение в приютах. Такие собаки не подлежат возврату. При правильном осуществлении данной программы, популяция собак начинает сокращаться уже в первый год, в то время как при проведении отстрелов численность животных остается стабильной. Параллельно с этим создается буферная зона для бешенства и, что самое важное, снижается агрессивность со стороны бродячих животных по отношению к человеку.

- Каким образом? Ведь во время стерилизации собак лишают репродуктивных функций, а не зубов.

Анна Бянкина: Помните такую песню «Собака бывает кусачей только от жизни собачей»?Это правда, собаки просто так не кусают. Главный источник их «немотивированной» агрессии по отношению к людям – инстинкт защиты потомства. Научно доказано, что агрессивность стай, в которых есть щенки в возрасте до трех месяцев, в десятки раз выше тех, где щенков нет и животные стерилизованы. При этом важно понимать, что прохожему не обязательно даже приближаться к щенкам и пытаться их потрогать для того, чтобы вызвать гнев стаи. Достаточно просто проходить мимо. Исключив фактор защиты потомства, мы исключаем основную причину «нападений» бездомных животных на прохожих. А сделать это можно только с помощью программы ОСВВ. Приведу пример. Данная программа осуществляется в Брянске в течение последних двух лет, до ее внедрения бродячих собак в этом городе уничтожали. Так вот, по официальной информации, после начала стерилизации заметно сократилось количество людей, покусанных бездомными животными. Цифры впечатляют: за первое полугодие 2014 года в детский городской травмпункт обратились около 80 человек, в то время как за первое полугодие 2013-го их было около 160. Число взрослых, пострадавших от агрессивных собак ,также сократилось вдвое. Врачи и местные власти объясняют эту тенденцию успехами программы ОСВВ.

Так что, да, зубы у собак после стерилизации, конечно, остаются, но пользуются они ими для еды. Кроме того, еще раз напомню: при ОСВВ в среду обитания возвращают только тех собак, которые социально адаптивны и не представляют угрозы для человека. Агрессивных животных на улицах быть не должно.

- Однако для проведения «возвратного отлова» необходим приют. Каковы перспективы создания подобных заведений в забайкальских городах?

Алена Алюшина: Диалог с краевыми и муниципальными властями на эту тему ведется с 2011 года. Первоначально в ответ на обращения зоозащитников  администрация Читы обещала построить приют для бездомных животных. Рассматривалось несколько участков, но один из них, одобренный нами, затем почему-то оказался в аренде. Другой  участок, также очень подходящий для приюта, находился в федеральной собственности, а затем власти заявили об отсутствии средств и возможностей для строительства приюта.

- Предположим, приют построят. Откуда возьмутся средства на питание и лечение животных?

Анна Бянкина: Что касается питания, то в этом вопросе, как и в уходе за животными, будут помогать волонтеры и спонсоры. Есть и альтернативные варианты. Например, заключение договоров с учебными и лечебными учреждениями на передачу в приют пищевых отходов: супов и каш. Это сделать реально. А вот программа стерилизации и лечения нуждается в поддержке краевых властей. Они могли бы предоставлять определенные (к примеру, налоговые) преференции одной из ветеринарных клиник, тем самым хотя бы частично окупая обслуживание там бездомных животных.

- Уверены, что наберется достаточное количество волонтеров, которые будут постоянно работать в приюте?

Анна Бянкина: Конечно. В Чите помощью бездомным животным при отсутствии каких бы то ни было условий и финансовой поддержки регулярно занимаются около 50 человек. Когда появится приют, к ним добавятся те, кто будет приходить туда время от времени.

- Вносили ли забайкальские зоозащитники в региональные органы власти предложение по реализации на территории края программы ОСВВ?

Алена Алюшина: Неоднократно. Еще в прошлом году мы вышли на региональную власть с предложением начать программу стерилизации и обратного выпуска неагрессивных собак на базе одной из кинологических служб, там же создать пункт передержки после стерилизации. Причем мы предоставили все расчеты, и сумма на осуществление данного проекта предполагалась вполне реальная.Достоверные источники на условиях анонимности сообщают, что региональная власть заинтересовалась проблемой безнадзорных собак в целом по Забайкалью и особенно в Чите. Но методы, которые чиновники рассматривают в качестве решения данной  проблемы, по нашим сведениям, очень далеки от эффективных. Эту тенденцию можно хорошо проследить по активности депутатов на уровне читинской городской думы, лоббирующих вопрос о начале массового отстрела бездомных собак, равно как и краевого Заксобрания, планирующих исключить статью о жестоком обращении с животными из регионального закона «Об административных правонарушениях». А ведь именно она в данный момент является единственным законодательным препятствием для проведения массового уничтожения бездомных собак.

- Почему же, несмотря на положительную практику ОСВВ, власти Забайкальского края больше склоняются к уничтожению безнадзорных животных?

Алена Алюшина: Ну, я думаю, что это вопрос скорее к нашим властям, нежели к нам. Однако предположу. Для этого можно обратиться к  распределению бюджетных денег на решение «собачьего вопроса» в Санкт-Петербурге. В 2014 году местные власти запланировали отлов и стерилизацию 2,5 тысяч животных. Местной компании-подрядчику по отлову из местной казны выделили 27 млн рублей (10,8 тыс рублей за поимку одной особи), в то же время городская ветеринарная клиника, которая стала одним из инициаторов внедрения ОСВВ в России, получила 5 млн бюджетных рублей на 2,5 тысячи операций по стерилизации бродячих животных (2 тысячи рублей за голову). Подрядчики-ловцы потратили бюджет полностью, но для стерилизации в клинику доставили только 1,5 тыс собак (то есть израсходовали 18 тысяч рублей на поимку одной особи).

Что мы можем сказать, имея такие цифры? Во-первых, получается, что самое затратное действие при контроле собак – их поимка (или отстрел). И если их численность от года в год остается прежней, то затраты естественно будут стабильно высокими всегда. В случае ОСВВ, как мы видим из статистики, количество заявок на отлов сокращается в течение первого года. Следовательно, и бремя для бюджета будет уменьшаться. Второе, разница в 1 тысячу голов между количеством заявленных к отлову и реально отловленных животных, предполагает наличие коррупционных схем. И ставит следующие вопросы: куда делась разница в 10,8 млн рублей? Были ли отловлены недостающие собаки вообще? Или «кардинальное решение проблемы» - это просто выгодный бизнес на животных и идеальная коррупционная схема для увода бюджетных средств? Нашим гражданам стоило бы задуматься именно над этими вопросами, а уже потом обсуждать сердобольность зоозащитников, потому что на кону не просто бюджетные деньги, а безопасность самих жителей.

Как бы то ни было, слухи о принятии указа, дающего отмашку на тотальное уничтожение животных в качестве меры по контролю их численности и агрессивности, вызывают недоумение. Зачем забайкальскому руководству  выбирать заранее провальный вариант, если в наличии есть эффективный метод, позволяющий не только начать устойчивое снижение численности бродячих животных и их агрессивности по отношению к человеку, но и в долгосрочной перспективе являющийся более экономически выгодным решением?

- Вы упомянули деятельность читинской думы. Как относитесь к инициативе депутата Екатерины Щербаковой, которая в своем блоге  составляет карту города с точными адресами мест обитания бездомных собак?

Алена Алюшина: Дело в том, что госпожа Щербакова не просто составляет карту, она, являясь представителем власти, настаивает на немедленном уничтожении всех бродячих собак. Справедливости ради стоит отметить, что продавливанием этой безграмотной и опасной инициативы, а также набором политических очков за счет безопасности забайкальцев в данный момент занят лишь очень узкий круг народных избранников во главе с представителем партии КПРФ – Екатериной Щербаковой. Вместо реальных шагов, направленных на снижение численности и агрессивности бездомных животных, они предпочитают выдвигать популистские инициативы под лозунгами «мы уничтожим всех бродячих собак и спасем наших детей». Хотя на самом деле подобные меры не просто не спасут детей, но и поставят их жизни под еще большую угрозу. Так как при массовом уничтожении у бездомных собак увеличится число щенков. А чем больше щенков, тем больше для горожан рисков быть укушенными. Поэтому на деле надо спасать наш регион от подобных необдуманных инициатив.

Госпожа Щербаковаизлагает решение, имеющее очень высокую привлекательность в глазах обывателя, далекого от проблемы бродячих собак. Но, к сожалению, данная концепция является рабочей только в теории. Ее результат на практике будет разительно отличаться от воображаемого. Почему – мы уже объяснили.

В заключении хочу добавить: наша организация готова вплотную сотрудничать с властями для внедрения эффективных методов контроля численности безнадзорных собак и исходящих от них рисков. Для этого у нас есть все необходимые теоретические знания и практические наработки, как из российского, так и из зарубежного опыта.