Дача на лоне природы за бесценок
Советская земля для дачников
В далеком 1973 году исполнительный комитет Читинского районного Совета депутатов трудящихся выдал акт на право пользования землей управлению коммунального хозяйства Читинского района. Тогда в постоянное пользование из земель Лесного фонда было выделено 5,4 гектара земли. Согласно тексту документа, из общей площади отведенных земель по состоянию на 1 августа 1973 года имелось 5,4 га прочих угодий. Отметим, что в дальнейшем, когда территория, выделенная под садоводческое некоммерческое товарищество постепенно начала прирастать, назначение земель не было изменено, и по-прежнему оставались землями Гослесфонда и землями общего пользования, находящихся в границах НСТ №20 «Никишиха».
Теперь немного о самом НСТ. Место, где располагается данное товарищество, очень живописное – вековой реликтовый лес, река Никишиха, чистый воздух и одно из самых привлекательных условий – близость к городу. Получить здесь землю для строительства дачного участка не просто мечта – везение. В советское время те, кого это везение не обошло стороной, передали участки по наследству и сейчас поколения перемешались, однако одно осталось неизменным – единство духа дачников, которые при обнаружении несправедливости и «темных», не совсем чистых дел в отношении товарищества, объединились.
Несколько лет назад причиной такого объединения стало неожиданное соседство нескольких старожилов с «новичками», которые в ответ на законный вопрос, на каком основании идет вырубка леса и кустарников на берегу реки «Никишиха», а также осуществляется строительство домов, предоставили «свеженькие» свидетельства о зарегистрированном праве на данные земельные участки. Стоит отметить, что порядок предоставления земли для ведения садоводничества и огородничества в пределах НСТ достаточно прост и установлен 66 ФЗ, однако важным и обязательным условием, в соответствии с положениями этого закона, является согласие членов НСТ со вступлением в товарищество новых членов, и как следствие, выделение им земельных участков в границах НСТ. В обнаруженном случае эта процедура не была соблюдена, что существенно нарушило права членов НСТ № 20 «Никишиха». Но это были еще цветочки... Ягодкой оказалось то, что таких участков было не один и не два, а целых девятнадцать.
Простая схема, низкая цена
Весьма удивленные и озадаченные собственники решили разобраться в сложившейся ситуации. С первого взгляда все казалось законным. Однако…
Все по порядку.
Общим делом в одной связке занимались глава поселения Новотроицкое Ольга Серединина, должностные лица НСТ № 20 «Никишиха»: председатель НСТ Дудкин Николай Яковлевич и казначей НСТ Писаренко Светлана Николаевна. По мнению собственников, в этой троице роль каждого была определена следующим образом. Председатель НСТ Дудкин «проводил» на бумаге собрания членов правления товарищества, на котором, якобы, решался вопрос о вступлении в товарищество ряда лиц. Казначей по протоколам, которые предоставлял Дудкин, выписывала членские книжки. Затем от этих новоиспеченных членов товарищества поступали заявления о выделении им земельных участков. Председатель чертил схему расположения выделяемого участка, после чего глава поселения Новотроицкое утверждала эту схему и писала ходатайство в районную администрацию о выделении земли. Затем с полным пакетом документов заявитель шел в администрацию Читинского района, где ему не отказывали, а наоборот, согласно всем правилам, заключали договор купли-продажи на предлагаемый участок. Примечательно то, что выделяемые участки, все, как на подбор, были приблизительно по 20 соток, хотя для ведения садоводничества и огородничества достаточно и 6 соток земли. К примеру, один из выделенных участков некоему Михаилу Бобрешову в 30 соток по договору купли-продажи обошелся мужчине в 947 (!) рублей. Впоследствии новоиспеченный хозяин, разделив земельный надел на несколько небольших участков успешно продал их третьим лицам за совершенно иные суммы. Сами земельные участки весьма живописные – и березы, и сосны, и спуск к Никишихе. К слову сказать, практически все из выделенных таким образом 19 участков после оформления в собственность были перепроданы.
Борьба за справедливость
Собственники возмутились таким положением дел и написали коллективное письмо прокурору Читинского района.
«Мы, члены Садоводнического товарищества № 20 «Никишиха», просим вас разобраться по факту выделения земельных участков в нашем кооперативе. В последние два года мы наблюдаем, как на территории нашего товарищества вырубаются деревья и кустарники и на их месте вырастают дома. Со слов новоиспеченных хозяев, участки они покупали у бывшего председателя НСТ «Никишиха» Дудкина Н.Я. при этом документы на право собственности не предоставляют. Мы, собственники наших участков, полномочия на продажу кооперативной земли председателю не давали, считаем его действия неправомочными и выделения земель незаконными» - говорится в обращении.
При этом в тексте также указано, что сам председатель не может дать внятного ответа, сколько земли он продал по руслу реки, и поэтому собственники земель думают, что застройки не прекратятся, и считают, что происходит самозахват земель, находящихся в природоохранной зоне.
Однако первые попытки оказались напрасны – прокуратура не углядела ничего противозаконного в выделении участков, но все же перенаправила обращение новому главе Читинского района Александру Эпову и начальнику районного отдела полиции Олегу Пугачеву – для принятия решения. Суд первой инстанции также отказал членам товарищества, после чего они подали апелляцию, которая отменила решение Читинского районного суда и признала принятие Бобрешова и Ефимчука в НСТ недействительным и, как следствие, сделки по получению земельных участков – незаконными.
На первом этапе НСТ удалось отвоевать участки у двух собственников, и начатое на них капитальное строительство уже два года заморожено. Также собственники рассчитывают вернуть и остальные участки. Два участка (3000 и 2000 кв. м.), теперь должны быть возвращены в пользование Читинскому району, однако прошел год, но никаких действий со стороны администрации сделано не было, кроме того, что незаконным собственникам были разосланы письма, где их обязали передать участки в район. После этого дело было передано к судебным приставам. В общем, воз и ныне там. Кроме этого, когда собственники начали строительство, на участке были вырублены деревья и кустарники, что также является нарушением законодательства, однако, исходя из ответа, полученного из районной администрации, данный вопрос «причинения вреда природным ресурсам решается в соответствии с действующим законодательством».
В чем, собственно, вопрос
Вопросов, которые интересуют законных собственников НСТ несколько – почему до сих пор не принято никаких мер по возврату незаконно выделенных участков в собственность государства и почему, несмотря на поданные заявления в следственный комитет по Забайкальскому краю и в прокуратуру Забайкальского края, до настоящего времени не решен вопрос о возбуждении уголовного дела в отношении лиц, причастных к незаконной схеме выделения земельных участков в НСТ № 20 «Никишиха»?
Вопросы к администрации Читинского района возникают сами собой – везде ли так бездумно и дешево раздается земля с вековым лесом вблизи рек и почему простым жителям района, которые годами стоят в очередях на получение земли, таких участков и в такие сжатые сроки не дают? В случаях с участками на Никишихе разрешения выдавались в течение полутора-двух месяцев.
Люди, которые так или иначе причастны к выдаче участков, а это глава поселения Новотроицкое Ольга Серединина, бывший председатель НСТ Николай Дудкин, казначей Светлана Писаренко глава администрации Читинского района Григорий Просянник, сейчас, несмотря на решения судов о признании сделок незаконными, никакой ответственности пока не несут.
Однако большинство участков собственникам еще предстоит отвоевать у незаконных владельцев и вернуть их государству, которое до сих пор бездействует.