Тайны губернского двора

Когда чиновники напускают туману, народ тиражирует свои мифы и догадки.

Отношения власти и общества всё больше приобретают черты неверной супружеской пары: один что-то скрывает, другой ничему не верит.

Сага о зарплате

История с повышением зарплаты врио губернатора края Натальи Ждановой в том же ряду. Сколько про это сказано и написано в последнее время, а так толком никто ничего и не разъяснил: для чего был за документ о повышении жалования врио губернатору, кто его готовил, почему, какое наказание понёс чиновник за самодеятельность? Оказывается, даже имя чиновника-нарушителя нельзя разглашать, поскольку это будет являться, якобы, «нарушением конфиденциальности с учётом требований закона «О персональных данных» (так в информации врио зам. председателя краевого правительства Геннадия Чупина)». Всё покрыто туманом. И вот в этом смоге Геннадий Чупин озвучивает через СМИ сведения, что годовая зарплата губернатора составляет 1,6 млн. рублей. А, дескать, Наталья Жданова на своей прежней должности в год получала 2,6 млн. рублей. Но, оказывается, и здесь скрыто лукавство, как и в случае с появлением загадочного постановления.

Ну, начнём с того, что высшее должностное лицо субъекта федерации в иерархии государственных служащих по определению не может получать меньше других госслужащих. Зарплата всех остальных госслужащих у нас привязана к зарплате губернатора и составляет её часть. Но не будем строить гипотезы, обратимся к главному документу, регулирующую эту сферу – бюджету Забайкальского края (приложение 8). Так вот, там имеется строчка «Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации», против которой стоит цифра 1 млн. 984, 6 тыс. рублей. Учитывая, что исходя из возможности бюджета края, расходы на оплату труда в числе прочих обязательств, предусмотрены на 8 месяцев (то есть вышеупомянутая цифра рассчитана только до августа 2016 года включительно) легко можем вычислить годовую зарплату высшего должностного лица – она составляет 2 млн. 976 тыс. 900 рублей. То есть 248 тыс. 75 рублей в месяц.

Именно эту зарплату и должна получать врио губернатора Забайкальского края Наталья Жданова по закону, то есть по бюджетному назначению. И если она на прежней должности получала 2,6 млн. рублей в год (216 тыс. 700 руб. в месяц), то и без всяких тёмных постановлений её зарплата увеличивается более чем на 32 тыс. рублей в месяц.

Таким образом, видим, что цифры зарплаты высшего должностного лица субъекта федерации озвучены, они содержатся в опубликованном бюджете Забайкальского края. И зачем чиновникам понадобилось темнить и сочинять сначала какое-то постановление, а затем напускать туману новыми, невесть откуда взявшимися цифрами зарплаты высшего должностного лица (явно заниженными) – решительно непонятно. Это – вопросы, прежде всего, к Геннадию Чупину.

Так же глупо поступили и чиновники Фонда капитального ремонта края, когда стали отчаянно скрывать размер зарплаты руководителя Фонда Евгении Кирсановой. Что тут за тайна? Почему в ответ на законный вопрос журналистов чиновники этой организации стали давать им гневные пространные отповеди вместо внятной и чёткой информации обществу, сколько тратится денег из Фонда на зарплату его работникам? Ведь Фонд формируется за счёт отчислений населения края на капремонт жилых домов. Люди вправе знать, на что и как тратятся их деньги. Но, похоже, напускать туману - это и в стиле руководителя Фонда Евгении Кирсановой. Однажды она уже запретила своим работникам давать пояснения журналистам о работе Фонда, потребовала письменные запросы (сделав из народных денег тайну Мадридского двора). Что она хочет скрыть от общества? Будет ли вообще к Фонду доверие населения, которого в силу серьёзных причин и так мало? Кроме того, встаёт вопрос: а как же общественный контроль, без которого вообще не может быть гражданского общества?

Видимо, многие наши руководители, в том числе и верхнего эшелона власти края, просто далеки от этого понятия.

В мутной воде

По большому счёту тайн у краевой власти стало так много, что народ в массе своей вообще воспринимает власть как некий закрытый клан или орден. Начиная с утверждённого бюджета. Кто-нибудь объяснил народу, откуда возьмутся источники финансирования расходов на оплату труда и начисления, публичные нормативные обязательства и выплаты, на субвенции муниципальным образованиям, на коммунальные услуги, начиная с сентября? Вы объясните, мы поймём. Ведь жить-то придётся и после августа сего года, до которого рассчитаны расходы бюджета по перечисленным направлениям. Но тайна сия крепка есть.

Или вот такой пассаж. Уже растиражировано, что Москва под нового врио губернатора дала 7 миллиардов рублей, чтобы погасить долги по зарплате бюджетникам и проч. Говорят, что деньги эти пришли и даже расписаны по районам. А вот по бюджету их как бы и нет. Во всяком случае, никакого сообщения о корректировки бюджета с учётом этих семи миллиардов до сих пор не было. Но ведь это не личные деньги Путина, Силуанова или Ждановой – и проходить по бюджету они должны по закону. Выходит, и здесь мы сталкиваемся с некой тайной губернской власти. А ведь в мутной воде могут быть самые неожиданные злоупотребления.

Народу непонятно и то, что происходит с районным коэффициентом 0,4. Наталья Жданова объявила, что отзовёт представление Константина Ильковского об отмене этого коэффициента и замене его на 0,2. Так разъясните народу – там, в Москве, прежде всего, в Министерстве финансов уже согласились с доводами нового руководителя края, что отменять повышенный коэффициент нельзя? Готовы смириться и даже финансировать? Или вопрос так и висит в воздухе? Можно успокоиться или готовить новые митинги?

Освобождение министров социального блока и оставление на должности министров блока экономического тоже имеет какой-то смысл? Почему бы прямо и откровенно не объяснить эти действия. Почему министр территориального развития Александр Бутырский, который напрямую причастен к провалу программы переселения из ветхого жилья (что и послужило детонатором снятия с должности Константина Ильковского) остался на своём посту, министр финансов Андрей Кефер также по-прежнему руководит, как и другие министры экономического блока, а министры культуры и спорта – отправлены в отставку? Что послужило причиной отставки министра труда и социальной защиты края Георгия Ревы («лучшего министра» в региональном правительстве, по определению экс-губернатора)? Если по причине заведённого на него уголовного дела по обвинению в злоупотреблении служебным положением – так и объясните народу. Без туману. Если освобождение министра культуры нужно было, чтобы освободить место для дочери Галины и Николая Сыроваток - Марии Гуськовой – тоже скажите об этом прямо.

Люди привыкли к тому, что бывший министр здравоохранения края Михаил Лазуткин откровенно приукрашивал положение в отрасли, хотя его «оптимизация» привела к печальным результатам: смертность в крае стала больше, а рождаемость меньше. На прощальной пресс-конференции он дал себе оценку «пять с небольшим минусом». Но тогда внятно объясните, врио губернатора, почему он отправлен в отставку. Но этого не сделано, и потому остаётся непонятным, как новый руководитель края оценивает деятельность министра и будет ли продолжать курс на дальнейшую «оптимизацию» отрасли?

Все эти тайны и недомолвки отчасти можно объяснить пренебрежительным отношением Натальи Ждановой к СМИ. Но в данном случае речь идёт не о прессе и не о журналистах – о людях, народе, забайкальцах, которыми придётся руководить. Они не должны маяться в догадках о мотивах тех или иных решений, а получать разъяснения сполна.

Если новый руководитель этого не поймёт с самого начала, то администрацию и правительство края и дальше в народе будут величать – «компания дочки и сыночки». И о каком взаимном доверии можно будет говорить?

Владимир Тихомиров