«Рекламные» скамейки в Чите: незаконны и «внезаконны»

«В Чите мало лавочек и туалетов», - еще пару лет назад эта жалоба в нашем городе была весьма популярна. Сегодня, куда бы вы ни направились, вы сможете найти скамейку для передышки или ожидания автобуса – лавочек стало много, порой штук пять-шесть на одной остановке. Часть насущной жалобы, вроде бы, удовлетворена. Присесть есть где. Я имею в виду, отдохнуть.

Однако установка нескольких сотен скамеек в Чите – это не заслуга городских властей, а дело рук предприимчивых бизнесменов – все новые «места для сидения» оборудованы рекламными баннерами. Горожане получили возможность отдохнуть при прогулках, рекламщики – возможность подзаработать. Происходит это на фоне «горячих» споров о том, каким же образом правильнее выдавать разрешения на «украшение» города рекламой – через конкурсы или аукционы. А еще – совсем недавно в Интернете появилось обращение с требованием очистить Читу от рекламы, в том числе и от «скамеечной», так как это портит вид города. Обращение, кстати, на сегодняшний день поддержали лишь чуть более 400 человек.

Скамья скамье рознь

«Забмедиа» решило узнать, а законна ли «скамеечная реклама» в городе? Всего за час прогулки удалось насчитать около 60 скамеек с баннерами на самых оживленных перекрестках и остановках в центре Читы. Мы направили письменный запрос в городскую администрацию, и вот что выяснилось: не всякая скамья с баннером является рекламной конструкцией.

Как объяснили в администрации города, «в случае, если уличная скамейка прочно связана с землей и не предназначена для перемещения, такая скамейка при размещении на ней рекламы будет являться рекламной конструкцией».

Если же скамейка к земле «не прибита», то это – элемент благоустройства. Тонкий нюанс, влияющий на многое. По нему сегодня все скамейки с баннерами в Чите делятся на незаконные и «внезаконные».

Знаете ли вы, чем отличается скамейка от лавочки?

Согласно словарю В. Даля,

Скамейка – это переносная лавочка,

Лавочка – неподвижная скамья.

Лавками было принято называть доску для сиденья вдоль стены, а скамейка была отдельным (переносным) предметом мебели.

Незаконные

Вкопанные, не вкопанные – какие же скамейки устанавливать можно? Если говорить о первых, то места их установки должны быть обозначены на специальной схеме, составляемой городскими властями. Однако…

- В федеральный закон «О рекламе» несколько лет назад были внесены изменения о том, что для размещения рекламных конструкций орган местного самоуправления обязан утвердить специальную схему, то есть все места в городе, где можно размещать рекламу на земле, должны быть предусмотрены схемой. В ней, кроме того, указаны форматы рекламных конструкций. В настоящее время в Чите предусмотрены места для размещения конструкций формата 3х6, 3х4, сити-формата, а размещение скамеек - схема не предусматривает. Соответственно рекламные конструкции в виде скамеек в Чите на сегодняшний день все установлены без разрешения органа местного самоуправления; все, которые плотно скреплены с землей, - подлежат демонтажу, - пояснили «Забмедиа» в администрации города.

При этом муниципальная власть имеет право при выявлении вкопанной в землю скамейки с рекламой найти владельца, выдать ему предписание и демонтировать скамью. Так, в Чите уже выявили 22 «рекламные» скамейки, установленные стационарно. Администрация города обратилась в полицию для поиска владельцев данной «мебели». В итоге, на предпринимателей составили протоколы об административных правонарушениях, материалы были переданы в суд. Скамейки по решению суда будут демонтированы, если это еще не сделано.

Интересно, что штраф за установку рекламных конструкций без разрешения согласно статье 14.37 КоАП составляет от 500 тысяч до 1 млн рублей для рекламных фирм, зарегистрированных как ООО. Дорого обойдется лавочка, не правда ли? Если же предприниматель работает без образования юрлица, то его оштрафуют на сумму до 1 500 рублей. Так что, если реклама приносит денег больше, то можно и рискнуть…

В адрес комитета градостроительной политики администрации Читы поступало лишь одно обращение от предпринимателя о законности установки скамейки у его магазина. В администрации отказались сообщить, кто именно обратился, сославшись на закон о персональных данных. Однако, СМИ известна жалоба забайкальского фотографа и предпринимателя Александра Леснянского, возмутившегося появлением «рекламной» лавочки возле «Художественного салона». По его мнению, установленная конструкция нарушила благоустройство улицы Ленина. При этом она была надежно скреплена с землей. Скамейку демонтировали.

Одной из фирм, занимающейся «скамеечной» рекламой в Чите, является компания «Сварог». Как рассказал «Забмедиа» представитель фирмы, они установили по городу порядка 60 скамеек с рекламой и уже сталкивались с требованиями о демонтаже.

- Это больше социальный проект, чем рекламный. Мы получили кучу бумажек и согласований, чтобы установить эти скамейки. Раньше крепили их к земле, потому что люди их постоянно перетаскивают с места на место. Сейчас уже не крепим. Другие недобросовестные фирмы ставят без всяких согласований и разрешений, - рассказал представитель фирмы.

«Внезаконные»

С прикрепленными к земле скамейками-баннерами разобрались. Они все незаконны. А что же с теми, что «не пустили корни»? С ними все неоднозначно.

- В настоящее время никаким муниципальным правовым актом размещение таких скамеек не регламентировано. Если скамейка с баннером прочно с землей не соединена, то орган местного самоуправления не может принять никаких мер к ее демонтажу, потому что она не является рекламной конструкцией. Законом и каким-либо правовым актом установка таких скамеек не запрещена, - сообщил специалист администрации Читы в устном пояснении к ответу на запрос редакции.

Как говорится, что не запрещено, то разрешено. Но с небольшой оговоркой. В горадминистрации пояснили, что существует ко всему прочему контрольная инспекция, которая следит за правилами благоустройства. Она может привлечь владельца любой скамейки к ответственности, если посчитает, что она установлена не по правилам. Однако о каких-либо рейдах по поиску «неправильных» скамеек в Чите пока не слышно. А значит сегодня никто и ничто не запрещает предпринимателям ставить хоть 20 скамеек на одной остановке, размещая на них рекламу, главное в землю не вкапывай. Скорее всего такая ситуация продержится недолго - еще пару-тройку месяцев. Скамеечки, находящиеся вне всякого закона, либо получат право на жизнь, либо - требование на демонтаж.

- Мы изучаем законодательство других регионов и судебную практику по этому поводу, чтобы решить, что же все-таки лучше сделать – запретить такие скамейки или упорядочить их установку. Ведь многие скамейки размещены сегодня в тех местах, где это очень удобно. Думаем, что осенью у нас появится какой-то регламентирующий документ, - пояснили в администрации Читы.

Согласитесь, большое количество скамеек в городе – это хорошо. Но, если они установлены «как попало» и пестрят рекламой, - это уже сомнительное «хорошо»…