43 несчастья

9 октября 2008 года губернатор Забайкальского края Равиль Гениатулин внес на рассмотрение в краевое Законодательное Собрание проект Закона, который в случае его принятия приостановит частично или полностью целых 43 (!) региональные социально-важные программы. Свою инициативу чиновники объясняют банальным отсутствием денег. Отложим борьбу с ВИЧ-инфекцией? Согласно предложенному законопроекту под "сокращение" рискует попасть Закон "О мерах социальной поддержки многодетных семей" в части снабжения бесплатными медикаментами детей до 6 лет находящихся на амбулаторном лечении. Естественно, что сегодня не каждая семья может себе позволить купить дорогостоящее лекарство на лечение своему маленькому ребенку. Согласно статистике на 1 января 2008 года таких семей, находящихся на грани нищеты, в Забайкальском крае насчитывалось более 2200 и в них проживает свыше 4000 несовершеннолетних детей, в том числе и не достигших шестилетнего возраста. Получается, что в случае болезни им не придется ждать помощи от государства. Далее предлагается приостановить на будущий год раздел 3 целевой программы "Профилактика ВИЧ-инфекции, гепатитов В и С, выявление и лечение больных ВИЧ-инфекцией, гепатитами В и С 2007-2011 годы", который предусматривал финансирование на сумму 191 млн.256 тысяч рублей. Говорить о том, что приостановление данной программы усугубит проблему распространения в Забайкалье ВИЧ-инфекции бессмысленно. Сегодня наш региона находится на 34 месте среди остальных субъектов страны по числу лиц, зараженных ВИЧ. При этом количество ВИЧ-позитивных людей продолжает увеличиваться с каждым годом. На 1 октября 2008 года в Забайкальском крае зарегистрировано 2670 ВИЧ-инфицированных, 74% из которых молодые люди в возрасте от 15 до 29 лет. Надо сказать, что по сообщениям медиков в последние годы борьба с ВИЧ и СПИД активизировалась с выделением дополнительных денег из федерального бюджета. Вполне возможно, что приостановление региональной программы по профилактике ВИЧ сведет на нет все достижения борьбы с заразой. Еще одной программой, относящийся к категории социально важных и попавшей в "черный" список, стала целевая программа "Неотложные меры по борьбе с туберкулезом", а точнее ее раздел, предусматривающий выделение 8 млн. 390 тысяч рублей на проведение ремонта туберкулезных отделений, приобретение медицинского оборудования, санитарных автомобилей, лекарственных препаратов и расходных материалов (рентгенофлюорографическая пленка) для специализированных центров. Здесь стоит сказать, что не так давно заместитель руководителя Управления Роспотребнадзора по Читинской области Светлана Лапа заявила СМИ, что ситуация по туберкулезу в Забайкалье оценивается как крайне неблагополучная - и по уровню, и по структуре заболеваемости, поэтому не трудно предположить, что повлечет за собой отмена неотложных мер по борьбе с туберкулезом. Кроме всех выше перечисленных программ, можно выделить еще ряд социально-необходимых программы, выдвинутых на полное или частичное приостановление: "Вакцинопрофилактика 2007-2011 годы" - в части приобретения иммуноглобулина и вакцины против клещевого энцефалита, кори, гриппа, гепатита "А"; "Развитие физической культуры и спорта 2007-2011 годы" - в части финансирования мероприятий физической реабилитации инвалидов и людей пожилого возраста; "О мерах социальной поддержки отдельных категорий специалистов" - в части, касающейся членов их семей; "Поддержка и развитие АПК" - в части, предусматривающей финансирование развития АПК на 375 млн. 456 тысяч рублей; "Онкология 2006-2013" - в части финансирования на сумму 153 млн. 340 тысяч рублей; "Обеспечение жильем молодых семей" - в части финансирования на сумму 55 млн. 600 тысяч рублей; "Поддержка и развитие малого предпринимательства в АБАО" - в части, предусматривающей финансирование на 29 млн. рублей; "Детская онкология и гематология" - в части финансирования на сумму 30 млн. 740 тысяч рублей и т.д. Прокурорский надзор После представления Законодательному Собранию проекта Закона, урезающего социальные программы, им заинтересовалась Прокуратура Забайкальского края. Как рассказал заместитель начальника отдела по надзору за исполнением федерального законодательства краевой прокуратуры Александр Трухин, проект, внесенный губернатором, был тщательно проанализирован. - И мы пришли к выводу, что он нарушает действующее Федеральное законодательство, согласно которому региональные власти обязаны выполнять и обеспечивать ряд социально важных программ. К примеру, Федеральным Законом "О профилактике ВИЧ-инфекции" указано, что все мероприятия, связанные с профилактикой и предупреждением ВИЧ, должны осуществляться региональными властями в приоритетном порядке. А у нас получается, что на 2009 год финансирование борьбы с ВИЧ-инфекцией будет прекращено. Такая же ситуация складывается и с другими программами, - говорит Александр Трухин. По его словам многие социальные программы, которые губернатор края предложил депутатам недофинансировать, напрямую связаны с реализацией национальных проектов. - Согласно приказу Генерального прокурора России мы можем не только проверять законность принятых нормативных актов (законов), но и участвуем в правотворческой деятельности. Поэтому если депутаты примут этот проект Закона за основу, то мы принисем протест. Если протест будет отклонен, мы будем отстаивать интересы граждан в суде, - объясняет Александр Трухин. - Я понимаю, что главным аргументом губернатора и депутатов будет недостаток денег. Мы не политики и не экономисты, но региональные власти должны обеспечивать социально значимые законы: лечить граждан, строить для них жилье и уберегать от инфекционных заболеваний, а как они это будут делать - уже их задача, - утверждает заместитель начальника отдела по надзору за исполнением федерального законодательства краевой прокуратуры Александр Трухин.