ОСОБОЕ МНЕНИЕ: Край дрейфует в никуда

На прошлой неделе депутаты Заксобрания приняли краевой бюджет в первом чтении.  До окончательного его принятия ещё около месяца. Возможно за этот период стоит более глубоко посмотреть на главный финансовый документ Забайкальского края.

Не превратятся ли планы в маниловщину?

Доходы и расходы на том же уровне, как и дефицит в 8,7 миллиарда рублей, о которых мы уже писали (см. «Бюджет на довольствии», 29 октября). Но вот что удивительно: при обсуждении проекта бюджета депутаты активно перекраивали его статьи, но как-то оставили без внимания главную проблему: почему при растущих доходах бюджета забайкальцев становится всё меньше, и с кем придётся воплощать в жизнь все грандиозные планы, о которых не устаёт говорить губернатор Осипов?

Если учесть, что, как утверждают разработчики бюджета, он формируется на основе прогноза социально-экономического развития, то почему осталась без внимания депутатов проблема народонаселения, которая полно отражена в прогнозе и о которой постоянно говорят руководители края как о главной в своей деятельности?  А проблема немалая.

Прогноз социально-экономического развития края на 2025 и два последующих года одобрен региональным правительством, и с его одобрения население края тает на глазах, как вешний снег. При всей осторожности разработчики бюджета вынуждены констатировать: численность населения падает, и нет никакого просвета - будет падать и дальше.  На 1 января 2022 года в крае проживало постоянного населения 1 миллион 50 тысяч человек, затем стало стремительно сокращаться. В 2023 году оно опустилось до 988 тысяч, а в текущем году забайкальцев стало ещё до окончания года 980 тысяч. Но самое печальное состоит в том, что прогноз на следующую трёхлетку просто пугающий. В следующем году нас, забайкальцев, станет 972 тысячи, в 2026 году – 964 тысячи, а в 2027 году- 957 тысяч.

Здесь, думается, надо бить в колокола, признать демографическую ситуацию края катастрофой, а не радоваться по поводу того, что доходная часть бюджета растёт (хотя край остаётся остро дотационным, а его бюджет дефицитным), и чтобы выполнить обязательства перед населением, приходится уповать на федеральные дотации.

Вообще, прогноз народонаселения края не оставляет даже маленькой надежды на то, что ситуация выправляется. Вот есть такой показатель – суммарный коэффициент рождаемости. В 2023 году, согласно прогнозному анализу, он снизился относительно предыдущего года на 6,3% и составил 10,5 на 1000 человек населения. А вот общий коэффициент смертности составил 13,7 на 1000 человек населения – примерно столько же, как и в предыдущем году. На каждую женщину у нас в крае приходится по статистике 1,62 рождённых ребёнка, то есть население (с учётом мужчин) даже не производит само себя. Число разводов зашкаливает за 80% от заключённых браков.  Снижается и продолжительность жизни забайкальцев, и сегодня составляет всего 67,17 лет. Ежегодно прогнозисты говорят об улучшении ситуации за счёт здорового образа жизни, здорового питания, развития спорта, снижения потребления алкоголя. Всё это нужно делать, но результата не видно.

 Оптимизм на шатком фундаменте

Стоит заметить, что прогнозный анализ для формирования бюджета по ситуации с народонаселением края неоправданно оптимистичен. Например, он утверждает, что в период с 2025 по 2027 год ожидается сокращение миграционной, убыли на 19,1% по сравнению с 2024 годом. За счёт чего? И тут мы видим традиционное уже ожидание, что, дескать большие планы социально-экономического развития региона будут этому способствовать. И снова, уже в который раз авторы прогноза ссылаются на грандиозные проекты, зафиксированные ещё в федеральной программе развития края пятилетней давности. Тут и проекты освоения месторождений севера и юго-востока края, обрабатывающих производств (они, как показывает Забайкалкрайстат ежегодно только сокращаются), сельскохозяйственного производства. Легко предание да верится с трудом. Всё это на устах власть предержащих уже целую пятилетку, но мало что делается, а миграция как была, так и остаётся.

Но заглянем в статистику Забайкалстата за текущий год - есть ли основание для такого вывода? Определяющим фактором снижения численности населения края, утверждает ведомство, является устойчивая миграционная убыль населения, которая в январе-июне 2024 года составила 1620 человек и увеличилась к уровню соответствующего периода 2023 года.  Миграционная убыль сложилась в 28 муниципальных образованиях края.

Неужели депутатов не взволновало то, что край просто вымирает, и они этот вопрос обошли стороной, сосредоточившись на делёжке бюджетных статей? Хотя авторы прогноза прямо делают вывод, что тенденция сокращения населения нашего края продолжится. А вот как её преодолеть – депутаты и думать не хотят. И как будто не видят, что только в приграничных с Забайкальским краем районах Китая проживает не одна сотня миллионов человек.

Или вот такое наблюдение. Прогнозисты утверждают, что объём валового регионального продукта за прошлый год увеличился к уровню предыдущего года на 6,1% и будет впредь расти. Но давайте посмотрим на инфляцию, которая за тот же период в Забайкальском крае увеличилась как минимум на 30%. Так о каком же увеличении ВРП идёт речь? К чему этот оптимизм, который только ласкает слух депутатов, но не имеет ничего общего с реальностью.  К тому же этот показатель у нас однобокий. В структуре ВРП только доля добычи полезных ископаемых будет расти, а вот всё остальное стагнирует по признанию самих же прогнозистов -  сельское хозяйство, транспорт и связь, строительство, оптовая и розничная торговля, обрабатывающие производства и проч. Это подтверждается и результатами работы за девять месяцев текущего года. Рост объемов производства отмечен по добыче полезных ископаемых – на 3,6 % в связи с увеличением добычи угля на 2,6 %, металлических руд − на 3,7 %, прочих полезных ископаемых − на 30,5 %.

Остальное не радует. В обрабатывающих производствах уменьшение составило 6,1 %. Отмечается сокращение объемов выпуска продукции по 10 из 18 видов производств, в том числе: ремонт и монтаж

 машин и оборудования  на 9,8 %, производство химических веществ и химических продуктов − на 2,7 %,  производство пищевых продуктов − на 7,1 %, производство прочих транспортных средств и оборудования − на 20%, производство готовых металлических изделий− на 6,9 %, производство резиновых и пластмассовых изделий − на 12,3 %, обработка древесины и производству изделий из дерева – на 6,6 % и др. Но если посмотреть на таблицу прогнозов, то всё в ажуре, по всем направлениям серьёзные плюсы и в 2025 и в следующих двух годах.

Депутаты нашего Заксобрания – люди занятые и со всем согласные в принятии бюджета (за исключением небольшой фракции КПРФ). Их устраивают оптимистические цифры разработчиков краевого бюджета. А реальность…

Не ломать же им голову по поводу того, что население в крае сокращается, и реализовать заявленные проекты скоро станет не с кем.