Проверка на прочность

15 декабря губернатор Забайкальского края Равиль Гениатулин провел селекторное совещание с главами муниципальных районов. Обсуждался мировой финансовый кризис и его последствия для края. Судя по тону губернатора и его заместителей, муниципальные руководители еще толком не поняли, что им предстоит пережить в ближайший финансовый год. Гениатулин подчеркнул, что селекторное совещание проводится за две недели до окончания финансового года. По его словам, анализ бюджетов муниципальных образований четко показал, что далеко не все поняли, какие тяжелые времена ждут регион. Глава региона обозначил основные задачи. Это оптимизация расходов и предметная работа с налогоплательщиками. Сохранение всех социальных выплат и работы систем жизнеобеспечения. Разработка пакета антикризисных мер на всех уровнях власти и недопущение массовых незаконных сокращений. "Очень тревожно, что люди пока не понимают, какие проблемы и последствия несет кризис. От всех нас зависит очень многое. Надо разъяснить забайкальцам, насколько тяжелые наступили времена. Надо проанализировать самым тщательным образом свои расходы, и быть готовыми к экономии абсолютно на всем", - сказал губернатор. "Придете к нам за деньгами? У нас их нет!" Алексей Кошелев - заместитель Гениатулина, курирующий финансово-экономический блок, дополнил картину цифрами и эмоциями. По его словам, краевой Минфин приступил к анализу бюджетов муниципальных районов на 2009 год и в большинстве случаев не увидел в этих проектах понимания происходящего. В 11 бюджетах заложен дефицит, отсутствие которого является одним из ключевых требований Минфина РФ как для региона, так и для всех нижестоящих бюджетов. "За счет чего вы собираетесь покрывать этот дефицит? Придете к нам за деньгами? У нас их нет!" - заявил Кошелев, после чего перечислил часть бюджетов, в которых заложен столь опасный в 2009 году дефицит: Газимуро-Заводский, Забайкальский, Карымский, Калганский, Красночикойский, Краснокаменский, Могочинский район, Чита. Кошелев добавил еще два приоритетных направления - заложенная в бюджете заработная плата на 11 месяцев и 80% коммунальных платежей по бюджетной сфере. По словам вице-премьера, в 18 муниципальных образованиях зарплата при формировании бюджета заложена не в полном объеме. "Вы что ее, платить не собираетесь?" - задал Кошелев главам районов вопрос, который в силу специфики совещания остался без ответа. Видимо, для того, чтобы руководители районов поняли, насколько непростая ситуация складывается уже сейчас, Кошелев сообщил, что только в ноябре бюджет Читинской области недополучил 500 миллионов рублей - это около половины планировавшихся поступлений. При этом динамика сокращения расходов четко видна уже и на муниципальном уровне. Иначе говоря, обольщаться, что в районах всё останется по-прежнему, - не стоит. Гениатулин, комментируя слова Кошелева, отметил, что в непростой 2009-ый финансовый год пользоваться поддержкой будут лишь те муниципальные районы, где идет серьезная работа по сокращению расходов. "Если главы районов не будут заниматься оптимизацией расходов в этом году, то в следующем на их месте могут оказаться другие, более подготовленные и профессиональные кадры. Административный ресурс для решения этой проблемы мы найдем", - заявил Гениатулин. Судя по всему, кризис может стать тем самым рычагом, который позволит найти реальные механизмы отречения глав районов от власти в случае систематического нежелания решать задачи, стоящие перед регионом. Раньше таких рычагов фактически не было. По крайней мере, про них столь громко не заявляли. Предпринимательство за спинами пенсионеров Руководитель краевого управления федеральной налоговой службы Ирина Войлошникова не в первый уже раз за время кризиса дала понять, что в сборе налогов проблемы есть на всех уровнях власти. Способы увеличения налоговой базы проговаривались уже не раз. Один из основных принципов - где живу, там и плачу налоги. Он касается и физлиц и предпринимателей. Последние нередко работают, к примеру, в Чите, а зарегистрированы и платят налоги в другом городе. Задача органов власти - создать для предпринимателя такие условия, чтобы он платил налоги там, где работает. Работа эта должна проводиться и в краевом центре, и в районах. В очередной раз поднималась проблема "серых зарплат". По словам Войлошниковой, краевое управление ФНС готовит списки предприятий, руководители которых выдают зарплату в конвертах, чаще всего сумма этих официальных выплат не превышает прожиточный минимум. Списки эти будeт представляться в контролирующие структуры для проведения дальнейших проверок. Особое значение в период кризиса приобретают имущественные налоги, которые не зависят от финансовых результатов деятельности предприятия. Субъекты предпринимательской деятельности активно пользуются лазейками в законе, которые устанавливают льготы для ряда категорий граждан. К примеру, квартиры, которые используются в предпринимательской деятельности, активно регистрируются на пенсионеров. Ставка налога на имущество при этом кратно сокращается. В итоге, в Чите из 300 тыс. объектов налогообложения 90 тыс., или 30% освобождены от уплаты налога на имущество. Эта проблема актуальна и для районов, и изменить ситуацию можно только при условии совместной работы налоговиков и муниципальной власти. Резюмируя, глава региона высказал мнение о том, что кризис - это не только совокупность проблем, но и возможность увидеть и поднять на поверхность проблемы, которые копились в органах власти годами. Завышенные расходы и раздутые штаты, мало привязанные к возможностям территорий бюджеты и безнаказанная безответственность руководителей - вся эта пена кризисом должна быть смыта. И муниципальным руководителям впору задуматься - как бы не оказаться в этом потоке за бортом.