ТГК-14 и «бурятский котёл»: те же владельцы, те же схемы, ещё 2 миллиарда

В Забайкалье суды уже вынесли вердикт: тарифы ТГК-14 были незаконными, жители переплатили сотни миллионов рублей. Но если в Чите масштаб бедствия измерялся 783 миллионами, то в Бурятии ситуация оказалась в разы циничнее. Верховный суд республики признал — из тарифов на 2024–2025 годы не были исключены экономически необоснованные доходы на сумму свыше 2 миллиардов рублей. А прокуратура доказала, что тарифы ПАО «ТГК-14» завышали на четверть, взимая с потребителей лишние 1,5 миллиарда рублей. За теми же бенефициарами, теми же схемами и тем же результатом: миллиарды уходят в карман, а жители платят за тепло, которого не получают.

«Извините, но 2 миллиарда мы включили по ошибке»

8 августа 2025 года Верховный суд Бурятии вынес решение, которое должно было стать шоком для всей тарифной системы республики. Иск прокуратуры был удовлетворён: приказ Республиканской службы по тарифам, устанавливавший тарифы на тепло для ПАО «ТГК-14» на 2024–2025 годы, признан незаконным и недействующим с момента его принятия.

Что же обнаружила прокуратура?

Проверка показала, что при утверждении тарифов орган тарифного регулирования, РСТ Бурятии, не выполнил свою прямую обязанность: из необходимой валовой выручки ТГК-14 не были исключены экономически необоснованные доходы. Итоговая сумма превысила 2 миллиарда рублей, а именно 700 миллионов рублей в 2024 году и целых 1,3 миллиарда рублей в 2025-м.

В абсолютных цифрах это означало, что тарифы для жителей республики были завышены примерно на 25%. Каждая четвёртая копейка в квитанциях — плата не за реальные расходы, а за то, что чиновники РСТ и менеджмент ТГК-14 «согласовали» между собой.

Сверхнормативные потери: аварии и люки вместо модернизации

Ключевой элемент схемы в Бурятии — так называемые «сверхнормативные потери тепловой энергии». Технически это звучит сложно, а по сути — просто: трубы ТГК-14 старые, сети аварийные, крышки люков плохо закрыты, тепло уходит в землю, а не в дома жителей.

И эту «неэффективность» компания пыталась переложить на плечи потребителей.

В 2019 году РСТ Бурятии установила норматив потерь: не более 473 тысяч гигакалорий. Его рассчитывали независимые новосибирские специалисты. Однако ТГК-14 в своих отчётных документах регулярно завышала потери почти на 20%, доходя до 540 тысяч гигакалорий. Никаких измерений или экспертных заключений под эти цифры компания не предоставляла — просто «голословные расчёты», как выразилась начальник отдела регулирования тарифов РСТ.

Пытаясь узаконить эти завышенные потери, ТГК-14 четыре года подряд судилась с РСТ, чтобы заставить жителей оплачивать чужую бесхозяйственность. И все суды проиграла.

1,3 миллиарда сверхнормативных затрат: тарифная петля

Но самая опасная часть схемы — это «сверхнормативный расход топлива». По данным прокуратуры Бурятии, речь идёт о 1,3 миллиарда рублей, которые РСТ не исключила из тарифов, несмотря на то, что эти затраты выходили за рамки экономически обоснованного уровня.

Чиновники РСТ и представители ТГК-14 объясняли это необходимостью покрыть издержки, связанные с изношенностью оборудования и неэффективной работой котельных. Но логика здесь предельно цинична: чем хуже работает компания, тем больше она может списать на износ и тем выше становится тариф для населения. Этот замкнутый круг не оставляет потребителям выбора.

Более того, РСТ Бурятии пыталась «растянуть удовольствие» — исключать эти 1,3 миллиарда не сразу, а частями. По заявлениям самого регулятора, одномоментное вычитание сверхнормативных расходов якобы создаст риск срыва отопительного сезона и ухудшения финансового положения ТГК-14. Это классическая тактика: запугать власть холодом в трубах, чтобы заставить её сохранять высокую цену.

Генпрокурор назвал Бурятию главным нарушителем

Масштаб бедствия оказался настолько велик, что его заметили на самом верху. В апреле 2026 года Генеральный прокурор России Александр Гуцан в своём ежегодном докладе Совету Федерации особо отметил Бурятию среди всех регионов-нарушителей. Он назвал точную цифру: 1,5 миллиарда рублей незаконной переплаты за тепло, которую потребители республики отдали ТГК-14 через завышенные тарифы. Гуцан констатировал, что плата для граждан в результате вмешательства надзора снижена «на несколько лет вперёд», а по некоторым категориям потребителей пересмотр тарифов уже осуществлён.

Схема работала безупречно, пока арестованные бенефициары ТГК-14 Константин Люльчев и Виктор Мясник ещё имели возможность выводить деньги. По данным источников, завышать тарифы удавалось потому, что в 2022–2023 годах регулирующие органы Забайкалья и Бурятии «по невыясненным причинам» просто не проверяли обоснованность тарифов и не исключали лишние расходы. В результате прибыль компании в 2023 году достигла колоссальных 995 миллионов рублей — в семь раз больше, чем годом ранее.

2 000 лишних рублей за гигакалорию

Для жителей Улан-Удэ вся эта математика превращалась в конкретные цифры в квитанциях. По данным УФАС, проверявшей в 2025 году обоснованность тарифов, нарушения были признаны «серьёзными», а сам регулятор указал, что ни одна статья затрат в тарифах ТГК-14 не была должным образом рассчитана. Этот вывод ещё раз подтверждал системную ущербность государственного тарифного регулирования в республике.

Сравнение с Забайкальем: одна и та же система, одинаковые бенефициары

По сути, схемы в Забайкалье и Бурятии повторялись один в один.

В Забайкалье, как мы писали в предыдущих частях, всё началось с того, что краевой суд в мае 2023 года признал незаконными тарифы, установленные РСТ под руководством Евгении Батуевой. Итоговая переплата за 2022–2023 годы «всего» 783 миллиона рублей. Ключевое слово — «всего». Потому что в Бурятии нашли 2 миллиарда. Только за два года.

И там, и там нарушения были одни и те же:

включение в тарифы экономически необоснованных расходов;

отсутствие полноценной экспертизы заявок ТГК-14;

пассивная позиция РСТ, фактически «согласовывавшая» цифры, которые диктовала компания.

Разница была лишь в масштабе. 

Кто ответит? Никто. Пока никто

Самый главный вопрос после вскрытия этих схем остаётся без ответа. За 2 миллиарда рублей незаконно включённых в тарифы фактически можно было бы провести полную модернизацию теплосетей Улан-Удэ или построить несколько новых котельных. Но деньги ушли не туда — они превратились в сверхприбыль для бенефициаров ТГК-14, в погашение кредитов ДУК и в выплату дивидендов в офшоры.

Ситуация в Бурятии показала, что тарифный «провал» — не случайность. Это не результат глупости чиновников или технической ошибки. Это система, при которой одни и те же люди (Люльчев и Мясник) могли влиять на тарифы в двух разных субъектах Федерации, а РСТ и правительства регионов дружно «не замечали» лишних миллиардов.

Пока чиновники РСТ, подписавшие эти грабительские тарифы, продолжают работать — или уходят в советники, или получают новые должности. Борис Хмелёв, возглавляющий РСТ Бурятии, продолжал публично защищать завышенные тарифы даже после решений суда, ссылаясь на «необходимость сглаживания расходов». За его деятельностью, как и за действиями Батуевой в Забайкалье, никто публично не следит и ответственности не требует.

А жители двух регионов, и Бурятии, и Забайкалья, продолжают оплачивать не только реальное тепло, но и миллиарды, которые годами уходили на кредиты и в карманы бенефициаров.

Продолжение следует...

В пятой части: «Дивиденды, которые грели кошельки, а не батареи» — как акционеры голосовали за выплаты в ущерб ремонтам и почему деньги уходили в офшоры.