Новый куратор медицины, старая кадровая чехарда: что стоит за назначением Тумуровой в правительство

С 7 мая исполняющим обязанности заместителя председателя правительства Забайкальского края назначена Наталья Тумурова. В её ведение передаётся один из самых проблемных блоков региональной власти — здравоохранение, социальная и демографическая политика, органы ЗАГС. Подписано соответствующее распоряжение.

Новость рядовая по форме. По существу — нет. Ведь зампреда, курирующего здравоохранение, не было почти 3 года.

Кто такая Наталья Тумурова

Наталья Николаевна Тумурова — коренная жительница Читы. В 2001 году окончила Забайкальский государственный педагогический университет имени Н.Г. Чернышевского, начала трудовую деятельность преподавателем в Горном техникуме. С 2008 года — на государственной службе: различные должности в Отделении Пенсионного фонда РФ по Забайкальскому краю. В 2023 году получила дополнительное образование в Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ. До назначения занимала пост управляющего отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю.

Биография — типичная для регионального чиновника: педагогическое образование, долгий путь через пенсионную систему, РАНГС, новый пост. Четверть века в государственных структурах, опыт управления крупной социальной организацией. Человек системы — в хорошем смысле слова. Никаких публичных скандалов, никаких уголовных историй.

Вопрос не в том, кто она. Вопрос в том, зачем она нужна именно сейчас и что происходит с забайкальским правительством в целом.

Кадровая чехарда: хроника последних двух лет

Назначение Тумуровой — не изолированное событие. Это очередная страница в длинной истории кадровых перестановок при губернаторе Александре Осипове, которые за последние два года приобрели черты настоящей лихорадки.

Точка отсчёта — июнь 2025 года. Губернатор Осипов отправил правительство региона в полную отставку. Поводом стал визит в Читу Генерального прокурора России Игоря Краснова, который раскритиковал забайкальские власти за приостановку региональных выплат семьям погибших участников специальной военной операции. «Считаю это проявлением формализма и бездушия», — заявил генпрокурор на личном приёме граждан в Чите, куда пришла вдова участника СВО, так и не получившая положенной выплаты.

По итогам визита Краснов дал отдельное поручение прокурору Забайкальского края — провести проверку региональной системы здравоохранения, поскольку, по его словам, «имеются сложности в реализации права на доступную медицинскую помощь». Все руководители органов власти и заместители председателя правительства края были переведены в ранг исполняющих обязанности до принятия кадровых решений межведомственной комиссией с участием прокуратуры.

Одним из символов той «чистки» стала история Андрея Кефера — первого заместителя председателя правительства. Настоящий долгожитель краевой власти, переживший четырёх губернаторов, один из наиболее опытных управленцев региона, знавший бюджет края буквально изнутри — он был освобождён от должности в октябре 2025 года. Примечательная деталь: за два дня до увольнения Кефера наградили почётной грамотой президента России. Он сам назвал это «итогом пройденного пути». На его место был назначен Буянто Батомункуев.

До этого, в марте 2025 года, из команды Осипова ушёл Марат Мирхайдаров — первый зампред правительства и руководитель администрации губернатора, один из наиболее публичных и медийных чиновников команды. В октябре 2024 года был утверждён очередной новый состав правительства. Но состав этот не продержался и года — уже в июне 2025-го всё отправилось в отставку.

Параллельно шла непрерывная смена руководства министерства по планированию и развитию. Виталий Эксузян сменил Ивана Шестакова, который проработал и.о. меньше двух месяцев. Шестаков пришёл после Альбины Корешковой, назначенной министром сельского хозяйства. Наблюдатели давно заметили очевидное: Забайкалье превратилось в «полигон кадровых экспериментов», где управленцы приходят, управляют миллиардами и уходят, оставляя вопросы.

Ещё раньше, в июне 2025 года, Осипов разместил в своём Telegram-канале пост о создании межведомственной кадровой комиссии, которая будет совместно с прокуратурой оценивать соответствие всех руководителей занимаемым должностям. Пост вскоре был удалён. По всей видимости, комиссию так и не собрали.

Теперь — Тумурова. Снова и.о. Снова социальный блок. Снова новое лицо в системе, где лица меняются с тревожной регулярностью.

Что досталось в наследство: здравоохранение как главная головная боль

Тумуровой предстоит курировать здравоохранение — отрасль, которая в Забайкальском крае стала синонимом системного неблагополучия и отдельным объектом прокурорского внимания.

В Чите уже несколько лет разворачивается история с медицинскими долгостроями. Капитальный ремонт Краевой клинической больницы стоимостью более 1,9 миллиарда рублей идёт с нарушениями — это официальные данные надзорных органов. Параллельно фактически заморожено строительство Детской краевой клинической больницы. Несколько переносов сроков, корректировки сметы, формулировки о «реконфигурации проекта» и никакого результата. Когда речь идёт о детской больнице, это уже не управленческий сбой. Это вопрос ответственности перед родителями и детьми всего региона.

Губернатор Осипов анонсировал капитальный ремонт десяти больниц в ближайшие два года. В 2025 году в сёлах построены 15 новых ФАПов и амбулаторий, закуплено новое оборудование. По программам «Земский доктор» и «Земский фельдшер» в муниципалитеты приехали 82 новых специалиста. Но сам губернатор вынужден признавать проблему: «Направлять туда фельдшеров бывает сложно из-за дефицита кадров».

Дефицит кадров в медицине — хроническая болезнь региона, не лечащаяся программными обещаниями. Забайкальский край входит в число субъектов с наиболее сложной ситуацией по обеспеченности медицинским персоналом, особенно в сельских районах. Масштаб территории — более 430 тысяч квадратных километров — делает проблему структурной: даже при наличии специалистов доставить медицинскую помощь в отдалённые сёла крайне сложно.

Прокуратура края, которая в 2025 году занималась проверкой системы здравоохранения по поручению генпрокурора, сфокусировалась на трёх вещах: соблюдении прав на льготное лекарственное обеспечение, законности расходования бюджетных средств на строительство медицинских объектов и эффективности федеральных программ привлечения врачей. Результаты проверки публично так и не были раскрыты в полном объёме.

Именно в эту точку — между прокурорскими претензиями, замороженными стройками, кадровым дефицитом и общественным недовольством — заходит Наталья Тумурова.

Социалка и демография: задачи без простых ответов

Помимо здравоохранения, Тумурова будет курировать социальную и демографическую политику. И здесь картина не менее сложная.

Забайкальский край — регион с устойчивым оттоком населения. По данным на 2025 год, в крае проживает около 982 тысяч человек. Демографическая ситуация остаётся одной из наиболее острых на Дальнем Востоке: рождаемость снижается, молодёжь уезжает, смертность высокая. Социальная политика в таких условиях — это не набор льгот и выплат, а борьба за удержание людей в регионе.

Именно из-за сбоев в системе социальных выплат, напомним, летом 2025 года и грянул главный скандал — приостановка выплат семьям погибших участников СВО, которая переполнила чашу терпения генпрокурора и привела к отставке всего правительства. Социальный блок — это не тихая гавань. Это первая линия политического огня.

Опыт Тумуровой в Фонде пенсионного и социального страхования здесь, пожалуй, ценнее всего. Она понимает, как работают выплаты на практике, знает систему изнутри, знакома с механизмами взаимодействия федерального и регионального уровней. Теоретически — хорошая база для работы. На практике — посмотрим.

И.о. как норма жизни

Отдельного внимания заслуживает формат назначения: исполняющий обязанности, а не полноценный заместитель председателя правительства.

Для Забайкальского края это давно стало привычной практикой. Наталья Щербина и Базар Дугаржапов заняли посты вице-премьеров с июня 2025 года в статусе и.о. — и только на сентябрьской сессии Законодательного собрания были наконец утверждены полноценно. Многие другие чиновники месяцами работают в промежуточном статусе, ожидая согласования.

С одной стороны, это юридическая необходимость: ряд должностей требует согласования с депутатами Законодательного собрания. С другой — когда статус «и.о.» превращается в многомесячную норму для большинства ключевых постов одновременно, это уже не процедура. Это сигнал нестабильности. Чиновник в статусе и.о. не имеет полноценных полномочий для принятия части решений и, что важно, не несёт той же политической ответственности, что утверждённый руководитель.

В сфере, которую предстоит курировать Тумуровой — здравоохранение и социальная политика — промедление имеет прямую цену. Замороженные стройки больниц, очереди к специалистам, задержки выплат. Каждый месяц в статусе временного чиновника — это месяц без полноценных рычагов влияния.

Варяги и местные: вечная дилемма Осипова

На фоне постоянной смены команды назначение Тумуровой примечательно своей «местностью». Жительница Читы, выпускница местного вуза, вся карьера — в Забайкалье. Это разительный контраст с рядом других назначений последних лет.

В правительстве Осипова давно сложилась традиция привлекать управленцев со стороны — из Москвы, других регионов, федеральных структур. Одни приходили с громкими амбициями и планами привлечь сотни миллиардов инвестиций. Другие тихо уходили, не оставив заметного следа. Местные кадры при этом нередко оставались на вторых ролях, что вызывало вполне понятное раздражение жителей и депутатов.

В случае Тумуровой этот упрёк неуместен — она своя, местная, с понятной биографией и понятным опытом. Возможно, в этом и есть логика назначения: после череды варягов поставить на проблемный социальный блок человека, который знает регион, а не приехал его «развивать».

Но опыт в пенсионном фонде и опыт курирования всей системы здравоохранения крупнейшего по площади субъекта страны — это принципиально разные задачи. Масштаб другой. Политическое давление другое. Прокурорское внимание к медицинским стройкам с миллиардными бюджетами — тоже другое.

Что дальше

Назначение Тумуровой — это не просто кадровое решение. Это сигнал о состоянии власти в регионе.

За последние два года правительство Забайкальского края пережило полную коллективную отставку, несколько волн перестановок, уход опытнейших чиновников и приход новых — которые тоже нередко оказывались временными. Курирование здравоохранения менялось вместе с каждым новым составом кабинета. Проблемы при этом никуда не делись: замороженные стройки больниц, кадровый голод в медицине, долгострои, прокурорские предписания.

Губернатор Осипов переизбрался в сентябре 2024 года и получил мандат до 2029-го. Пять лет — срок достаточный, чтобы что-то изменить. Но при нынешнем темпе кадровых перестановок — когда люди не успевают вникнуть в дело, как уже уходят — системных изменений ждать сложно.

Новый куратор — новый шанс. Или очередная перестановка в пределах той же системной логики, при которой фигуры меняются, а доска остаётся прежней.

Ответ на этот вопрос Наталья Тумурова сможет дать только делами. А жители Забайкальского края, которым нужны врачи в сёлах, работающие больницы и своевременные социальные выплаты — готовы их оценить.