Ответ без ответа. Что Минстрой Забайкалья скрыл за тридцатью строчками отписки

Министерство строительства Забайкальского края ответило на запрос редакции о роли Алёны Кужиковой в истории лукодрома. Ответ занял несколько страниц. В нём есть ссылки на законы, реквизиты документов, формулировки про персональные данные и служебную тайну. Нет одного — ответа по существу. Именно это и делает документ важным. Не тем, что в нём написано. А тем, чего в нём нет.

Это продолжение расследования ZAB.RU о строительстве «Российского центра стрельбы из лука» в Чите. Предыдущие материалы: «Лукодром в Чите: миллиарды под видом спорта», «Управляемый коридор», «Цена входного билета», «Шок: Госэкспертиза узнала о стройке из прессы».

Что редакция знает к этому моменту

Прежде чем разбирать ответ Минстроя, важно восстановить контекст — то, что редакция установила за несколько месяцев расследования.

16 сентября 2022 года в Чите регистрируется ООО «Олимп-Спорт». Учредитель и директор — Максим Тютюнник. Уставный капитал — 10 000 рублей. 10 апреля 2024 года подписывается концессионное соглашение на строительство центра стрельбы из лука. Стоимость проекта — свыше 1,5 млрд рублей.

По официальному ответу Контрольно-счётной палаты Забайкальского края, в проекте есть бюджетные инвестиции. Сказка о частных деньгах рассыпается при первом же прикосновении официального документа.

После получения концессии и подписания всех ключевых договоров Тютюнник выходит из капитала, а 100% долей переходит к АО «Агентство территориального развития Забайкальского края». Управление компанией передаётся ООО «Забайкальская концессионная компания». Создаётся многослойная структура, где крайне трудно найти конечного ответственного. Формально — частник, по факту — государство.

Строительство капитального объекта велось без разрешения на строительство, без зарегистрированной проектной документации, без государственной экспертизы и без публичных слушаний. Прокуратура Железнодорожного района Читы установила, что осенью 2025 года строительство лукодрома началось без положительного заключения экспертизы проектной документации и без разрешения на строительство.

В декабре 2025 года компания-концессионер объявляет закупку банковского кредита. Размер кредитной линии — 1,775 млрд рублей, это почти вся стоимость проекта. Максимальная ставка — до 21,5% годовых. Срок кредитной линии — примерно 8,5 лет.

И наконец — ключевой вопрос, с которым редакция пришла в Минстрой: что именно происходило внутри ведомства по лукодрому в период, когда его возглавляла Алёна Кужикова — с 6 февраля по 3 мая 2024 года?

Кто такая Кужикова — в трёх абзацах

Алёна Викторовна Кужикова (в девичестве Невидимова) — уроженка с. Большой Зерентуй Нерчинско-Заводского района. В 2019 году, в 27 лет, она получила пост замминистра ЖКХ через кадровый конкурс «Забайкальский призыв» — проект, аффилированный с губернаторской командой Осипова. До этого работала заместителем гендиректора по экономике в «ЗабТЭК».

В 2021 году уволилась из МинЖКХ по собственному желанию — в тот же период, когда её тогдашний муж, депутат Заксобрания от «Единой России» Алексей Кужиков, был осуждён к двум годам колонии за сокрытие 65 млн рублей от налогообложения. В декабре 2021 года он лишился мандата.

В марте 2022 года Алёна Кужикова вернулась на госслужбу — помощником руководителя администрации губернатора, затем начальником управления протокола губернатора. В августе 2023 года — замминистра строительства. 6 февраля 2024 года — министр. 3 мая 2024 года — заявление по собственному желанию.

Итого: от назначения министром до ухода — ровно три месяца. Именно в эти три месяца было подписано концессионное соглашение по лукодрому (10 апреля 2024 года). Именно тогда Минстрой, по данным ответа Минспорта, входил в число ведомств-контролёров по строительной части. Антон Тутов: человек, который был рядом

Антон Тутов — уроженец Читы 1987 года рождения. С марта 2020 года — гендиректор АО «Корпорация развития Забайкальского края». Позднее — руководитель АТРЗК. В декабре 2025 года покинул оба поста.

АО «Агентство территориального развития Забайкальского края» подтвердило: в декабре 2024 года АО «Корпорация развития Забайкальского края» купила долю в ООО «Олимп-Спорт». Антон Тутов участвовал при выкупе.

Был ли у «Олимп-Спорта» завод? Строительная техника? Проектный институт? Штат инженеров? Земельный массив? Завершённые объекты сопоставимого масштаба? Если всего этого не было — что тогда стоило денег? Ответ лежит на поверхности: концессионное соглашение. Продавали оболочку, внутрь которой уже положили концессионное право.

После ухода с государственных постов Тутов, по данным редакции, перешёл работать в структуры Тютюнника — продавца той самой доли в «Олимп-Спорте».

Руководитель ведомства-контролёра и руководитель государственной структуры — участника концессионной схемы. Три месяца пересечения. Сделка в декабре. Уход в декабре. Это не приговор. Это — вопрос. Что сказал Минстрой

Министерство официально подтвердило: Кужикова работала с августа 2023 года по май 2024 года. С 4 августа — замминистра, с 6 февраля — министр. Далее начинается то, что ответом по существу назвать невозможно.

По должности замминистра — Кужикова курировала жилищную политику. По должности министра — полномочия определялись положением о Минстрое. Дальше Минстрой сообщает, что «через систему электронного документооборота указанные документы в адрес Министерства не поступали».

Это — самая важная фраза в ответе. И одновременно самая показательная. Государственное управление не существует только в СЭД. Документы приходят через аппарат губернатора, правительство края, Минспорт, АТРЗК, совещания, протоколы, поручения, электронную почту, служебные записки, рабочие группы, телефонограммы. Минстрой сузил проверку до одного канала. Канал чист — дело закрыто.

Отказ предоставить приказы о распределении обязанностей и должностные регламенты обоснован ссылкой на персональные данные. Отказ раскрыть даже реквизиты писем — служебной перепиской, правами третьих лиц, коммерческой тайной. Отказ выстроить хронологию действий ведомства — тем, что законодательство «не обязывает формировать аналитические подборки».

Редакция не просила формировать аналитические подборки. Редакция просила сообщить факты: поступали документы или нет, регистрировались или нет, проводились совещания или нет, ставились резолюции или нет. Это не создание нового документа. Это предоставление информации о действиях государственного органа. Попов: человек, который подписал отписку

Ответ подписан исполняющим обязанности министра строительства А.К. Поповым. Это не техническая деталь. Алексей Константинович Попов был назначен первым заместителем министра строительства ещё в феврале 2023 года — то есть работал в ведомстве ещё до Кужиковой. Он видел лукодром изнутри, знает, как в Минстрое работает документооборот, и прекрасно понимает, как выглядит настоящая управленческая память ведомства.

Именно Попов выбрал проверить один-единственный канал — СЭД. Именно Попов решил, что реквизит письма государственного органа — это персональные данные. Именно он подписал ответ, который превращает закон о доступе к информации в закон о защите собственной памяти от общества.

Нельзя под предлогом персональных данных скрывать сам факт управленческих действий или бездействия ведомства. Иначе работает удобная модель: всё, что может показать хронологию решений — служебная переписка; всё, что показывает роль конкретного чиновника — кадровые документы; конфликт интересов — внутренние материалы. Хронология, которую Минстрой отказался выстраивать

Сентябрь 2022

Регистрируется ООО «Олимп-Спорт» с уставным капиталом 10 000 рублей. Учредитель — Тютюнник.

Август 2023

Кужикова назначена замминистра строительства. Курирует жилищную политику — по официальной версии.

6 февраля 2024

Кужикова становится министром. Возглавляет весь Минстрой — включая строительный надзор и проектный контроль.

10 апреля 2024

Минспорт подписывает концессионное соглашение с «Олимп-Спорт». Минстрой, по ответу Минспорта, входит в число ведомств-контролёров по строительной части.

3 мая 2024

Кужикова подаёт заявление по собственному желанию. Уходит через три месяца после назначения.

Декабрь 2024

АО «Корпорация развития» покупает долю в «Олимп-Спорте». Тутов участвует в сделке на стороне покупателя. В том же месяце уходит с государственных постов.

Осень 2025

Прокуратура Железнодорожного района фиксирует нарушения: строительство лукодрома велось без разрешения уполномоченного органа и без положительного заключения экспертизы.

Январь 2026

Госэкспертиза сообщает: в ходе проверки выявлены обстоятельства, из-за которых экспертизу невозможно завершить в срок. Стройка продолжается.

Март 2026

Редакция ZAB.RU направляет запрос в Минстрой с вопросами о роли Кужиковой.

Май 2026

Минстрой отвечает: в СЭД документов по лукодрому не поступало. Приказы — персональные данные. Хронологию формировать не обязаны.

Что за этим стоит

Ответ Минстроя — не просто отписка. Это попытка институционально отсечь ведомство от хронологии лукодрома. Кужикову-замминистра сводят к жилищной политике. Кужикову-министра прячут за общими полномочиями. Документы прячут за СЭД. Переписку прячут за служебной информацией. Возможный конфликт интересов не упоминается вовсе.

Кужикова важна потому, что именно в её период Минстрой оказался в контрольном окне по строительной части, проектной документации, техническому заданию, актам, срокам и этапам. Осипов важен потому, что экспертиза продлевалась через губернаторский уровень, а проект такого масштаба не мог жить без политического зонтика.

Итог, зафиксированный публично: Неверов — в колонии (6,5 лет). Головинкин — под судом. Кефер — в Контрольно-счётной палате. Тутов — в частном секторе у Тютюнника. Осипов — губернатор. Кужикова — частное лицо.

И среди всех этих имён — Минстрой, который отвечает через СЭД, ссылается на персональные данные и говорит, что формировать хронологию не обязан.

Что дальше

Именно поэтому редакция направит повторный пакет запросов с прямым предупреждением: в случае повторного уклонения материалы будут направлены в прокуратуру.