«Даурия» в кредит: Забайкалье строит кампус мирового уровня за 32 миллиарда — в основном на бумаге

Пока губернатор Александр Осипов обещал школьнице, что та «успеет поучиться» в кампусе «Даурия», краевое ГБУ «Развитие коммунальной инфраструктуры» тихо объявило конкурс на проектирование и строительство электроснабжения объекта — с начальной ценой почти 640 миллионов рублей. Строительства самого кампуса нет. Зато уже есть конкурс на подведение к нему электричества. 

Четыре года разговоров — ноль квадратных метров

О строительстве кампуса в Чите начали говорить ещё в 2022 году. С тех пор сменились несколько министров строительства, несколько кураторов стройотрасли, один губернаторский срок плавно перетёк в следующий.

В 2023 году по поручению президента Владимира Путина, данному по итогам Восточного экономического форума, Чита вошла в третью очередь нацпроекта «Наука и университеты». Отличная новость. Фотографии с ВЭФ, рукопожатия, пресс-релизы. Прошло три года.

В октябре 2025 года и.о. министра науки Забайкальского края Наталья Викулова сообщила в эфире ГТРК «Чита», что строительство планируют начать в июне 2026 года — к тому времени проектно-сметная документация, по её расчётам, должна была выйти из госэкспертизы. Однако реальные работы так и не начаты.

В декабре 2025 года губернатор Осипов пообещал на «Прямом разговоре» школьнице, что та успеет поучиться в кампусе. Первые объекты должны сдать в 2028 году. Если начать строить сейчас, за два года на пустыре нужно возвести 110 тысяч квадратных метров. Это не невозможно — но это именно тот сценарий, при котором ни о каком «мировом уровне» речи уже нет.

Электричество без здания: 640 миллионов за то, чего ещё нет

ГБУ «Развитие коммунальной инфраструктуры Забайкальского края» объявлен конкурс на проектирование и строительство электроснабжения объекта «Современный университетский кампус мирового уровня». Начальная (максимальная) цена контракта — 639 711 642 рубля 96 копеек. Почти 640 миллионов только за электросети.

Протокол НМЦК утверждён и.о. заместителя председателя правительства Забайкальского края — министром ЖКХ, энергетики, цифровизации и связи А.С. Чибисовым. Задание на проектирование согласовано им же 26 мая 2026 года.

Что предусмотрено за эти деньги? Инженерные изыскания, проектная документация, государственная экспертиза, рабочая документация и строительно-монтажные работы по созданию системы электроснабжения кампуса.

Технический заказчик — ГБУ «Развитие коммунальной инфраструктуры Забайкальского края». Источник финансирования — субсидии из федерального бюджета.

Сроки согласно заданию: инженерные изыскания и документация по планировке территории — до 1 декабря 2026 года; проектная документация — до 1 сентября 2027 года; государственная экспертиза — до 20 октября 2027 года; рабочая документация — до 20 ноября 2027 года; строительно-монтажные и пусконаладочные работы — до 1 октября 2028 года.

Читаем внимательно: электроснабжение кампуса будет завершено в октябре 2028 года. А сдача первых объектов самого кампуса обещана тоже в 2028 году. Это означает одно из двух: либо объекты сдадут без электричества, либо существует вероятность, что сроки сдачи вновь сдвинутся.

Что такое ГБУ «Развитие коммунальной инфраструктуры»

Государственное бюджетное учреждение «Развитие коммунальной инфраструктуры Забайкальского края» — относительно молодая структура, но уже ставшая универсальным инструментом для крупных краевых строек. Именно оно выступает техническим заказчиком по кампусу «Даурия».

Схема стандартная для Забайкалья последних лет: правительство создаёт подведомственное ГБУ, наделяет его полномочиями технического заказчика по проектам с федеральным финансированием, через него прогоняет сотни миллионов. Контроль — номинальный. Ответственность — размытая. Случается, что когда что-то идёт не так, виноват «подрядчик», «экспертиза» или «сложность объекта».

Подрядчик для электроснабжения определяется по результатам открытого конкурса — проектная организация будет выбрана позже. Пока есть только задание и цена. Само задание занимает 15 страниц и содержит технические таблицы по характеристикам трансформаторных подстанций, кабельных линий и защитной автоматики. Документ детальный, профессиональный — и совершенно оторванный от реальности, в которой самого кампуса ещё не существует даже в виде котлована.

32 миллиарда: откуда деньги и куда идут

На строительство кампуса потребуется около 32 миллиардов рублей, 16 из которых — федеральные, остальное — средства инвесторов.

Более трёх миллиардов рублей планируют вложить пять крупных компаний. Финансирование рассчитано на 2026–2028 годы.

В сентябре 2025 года правительственная комиссия под председательством Марата Хуснуллина приняла решение о выделении 3,5 миллиарда рублей поддержки региону на кампус.

Итого: 3,5 млрд от федерации по отдельному решению, 3+ млрд от инвесторов, и ещё около 13 млрд — неизвестно откуда. Из краевого бюджета? Из будущих субсидий? За счёт инвесторов, которые пообещали, но пока ничего не подписали в виде обязывающих соглашений?

Конкурс на электроснабжение финансируется из федерального бюджета через субсидию. Значит, первые сотни миллионов уходят не на корпуса, не на лаборатории, не на общежития для студентов — а на прокладку кабеля к месту, где ещё ничего нет.

«Открытые мастерские» и 292 миллиона за проект

Подрядчиком на разработку проектной документации кампуса выступила компания «Открытые мастерские», которой выделили 292 миллиона рублей по единой президентской субсидии. Компания — московская. Для Забайкалья малоизвестная. При этом именно ей доверили разработку проекта объекта на 110 тысяч квадратных метров стоимостью 32 миллиарда рублей — флагманского проекта региона.

Ещё в июне 2024 года закупка на разработку проекта была размещена, но единственный подрядчик не подошёл. Затем появились «Открытые мастерские». Проект должен был быть готов к декабрю 2025 года. Из госэкспертизы — к маю-июню 2026 года. Строительство — в июне 2026-го.

Сейчас июнь 2026-го. Строительства нет.

Новый куратор: человек из Иркутска с опытом заморозки

С 1 июня 2026 года и.о. зампреда правительства Забайкалья по строительству стал Алексей Емелюков — 33-летний юрист, бывший министром строительства Иркутской области. Его предшественник пробыл на посту ровно год. 

Новый куратор получил в наследство букет: кампус «Даурия» с обещанным стартом в июне 2026 и нулём реальных работ, набережную Читинки на повторной госэкспертизе, лукодром с отрицательным заключением экспертизы и продолжающимся строительством.

Первым, что увидело свет при новом кураторе в контексте кампуса, стал конкурс на 640 миллионов за электроснабжение. Не котлован, не свайное поле, не фундамент. Электросети к месту, которое пока является пустырём.

Мировой уровень: что обещано и что реально

Кампус «Даурия» задуман как центр притяжения для забайкальской молодёжи и студентов из других регионов. В нём планируются гостиница, учебно-лабораторный комплекс, физкультурно-оздоровительный комплекс, конгрессно-выставочный центр и 30 лабораторий. Кампус создаётся на базе пяти вузов Забайкалья и двух научно-исследовательских институтов. Вместимость — более 5000 обучающихся.

По словам губернатора Осипова, это «не просто кампус ЗабГУ, а место, которое сможет объединить сразу несколько вузов»: Забайкальский государственный университет, Читинскую государственную медицинскую академию, Забайкальский институт железнодорожного транспорта, Читинский институт Байкальского государственного университета и Забайкальский аграрный институт.

Красиво. Но у каждого из этих вузов — собственные кампусы, корпуса, общежития, инфраструктура. Как они будут «объединены» в новом кампусе на Романовском тракте, в стороне от всех исторически сложившихся учебных кварталов — не объяснено. Переедут ли студенты медакадемии и железнодорожного института за город? Кто компенсирует им транспортные расходы? Как будет обеспечена логистика для 5000 человек в условиях забайкальских зим?

Параллель, которую невозможно не провести

Пока строительства кампуса нет — параллельно в Чите продолжает стоять лукодром с отрицательным заключением Госэкспертизы. Объект стоимостью свыше 1,5 миллиарда рублей строился без разрешения, без положительной экспертизы, под носом у Минстроя, который делал вид, что это его не касается.

Теперь то же самое ведомство — Министерство строительства Забайкальского края — формально является участником управленческой цепочки по кампусу «Даурия». ГБУ «Развитие коммунальной инфраструктуры», объявившее конкурс на 640 миллионов, подведомственно правительству края, которое возглавляет тот же Осипов.

Схема та же. Масштаб другой: не полтора миллиарда, а тридцать два.

Что в итоге

Четыре года разговоров. Ноль квадратных метров построенного. Три года смены кураторов строительной отрасли. 292 миллиона на проект — московскому подрядчику. 3,5 миллиарда от правительственной комиссии — освоение только начинается. 640 миллионов на электросети к месту, которое остаётся пустырём.

Губернатор пообещал школьнице, что та успеет поучиться. Школьнице, вероятно, сейчас лет четырнадцать. Поступать она будет примерно в 2029-м. Если кампус успеют построить к тому времени — это будет настоящим чудом забайкальского строительства. Не мирового уровня, конечно. Но хотя бы реальным.