Секреты «Подковы»: КСП отправила журналистов на сайт, а не в архивы
Редакция ZAB.RU направляла в Контрольно-счётную палату Забайкальского края развёрнутый и весьма понятный запрос. Мы просили проверить управление муниципальным пакетом акций АО «ЭККК «Подкова» — компании, которая владеет почти 1 800 квадратными метрами в самом центре Читы на улице Ленина. Дивиденды городского бюджета от этой доли за пять лет составили 51 тысячу рублей. Расчётный упущенный доход при честном корпоративном управлении составляет примерно 35 миллионов рублей. Ответ КСП оказался короче запроса. И циничнее. Проверки не будет. Полномочий нет. Всю информацию смотрите на официальном сайте. Там же, где публикуются отчёты, которые никто не читает.
Что произошло
Редакция ZAB.RU направляла председателю КСП Забайкальского края Дмитрию Семёнову запрос. Мы просили ответить на девять конкретных пунктов — от проверки управления муниципальным пакетом акций АО «ЭККК «Подкова» до анализа сделок с заинтересованностью и аффилированности арендаторов.
Ответ пришёл из КСП за той же подписью. Содержание - фактическая отписка, мастерски собранная из юридических формулировок. КСП сообщила, что проведение запрошенных проверок «выходит за пределы законодательно установленных полномочий» Контрольно-счётной палаты. А всю необходимую информацию редакция может найти на официальном сайте ведомства. Формально законно. По сути же перед нами очередной способ не отвечать на неудобные вопросы о том, как город теряет миллионы на управлении собственной недвижимостью.
Девять лет без проверки: «Подкова» как чёрная дыра
Вопрос о «Подкове» не праздный. По данным администрации Читы, за последние пять лет — с 2021 по 2025 годы — городской бюджет получил от своего пакета акций (47%) в АО «ЭККК «Подкова» всего 51 тысячу рублей дивидендов. При этом площадь объекта — 1 793 квадратных метра в здании по адресу ул. Ленина, 56 — расположена в самом центре города. Рассчитанный нами упущенный доход города за тот же период, исходя из средних рыночных ставок аренды коммерческой недвижимости, составляет около 35 миллионов рублей. 51 тысяча рублей — это стоимость одного бюджетного ноутбука для муниципального учреждения. За пять лет. Почти с двух тысяч квадратов в центре Читы.
КСП могла бы разобраться, куда девается прибыль, почему дивиденды не выплачивались в 2021–2024 годах, какие решения принимали представители города в совете директоров (Л.Г. Андрусов, А.В. Ицкевич и другие) и получали ли они вознаграждения. В запросе перечислены конкретные направления для анализа: договоры аренды и субаренды, сделки с заинтересованностью, займы акционерам и аффилированность арендаторов. Но КСП предпочла сослаться на отсутствие полномочий. Хотя полномочия контрольно-счётного органа как раз и заключаются в проверке эффективности управления публичной собственностью и поступления доходов от неё в бюджет. Отказ проверять - это уже не проверка. Это игнорирование.
«Ответ на ваш запрос уже был дан ранее» - бюрократический нокаут
КСП в своём ответе сослалась на письмо от 26 мая, в котором, по её мнению, уже даны ответы на поставленные вопросы. Но в том письме речь шла о полномочиях КСП и её нежелании проводить внеплановую проверку. Редакция же направила новый запрос, где просила не назначить проверку, а ответить на конкретные вопросы: планируется ли оценка эффективности управления муниципальным пакетом акций «Подковы», будет ли КСП анализировать договоры аренды, аффилированность арендаторов и сделки с заинтересованностью. На это КСП ответила, что все ответы уже даны, сославшись на тот же самый документ. По сути, КСП отказалась даже рассматривать новые вопросы по существу. Это уже не бюрократическая процедура. Это откровенное нежелание вникать в суть проблемы.
Много запросов — один ответ на сайте
КСП отдельно отметила, что в адрес палаты поступают многочисленные запросы сетевого издания ZAB.RU (перечислены номера). И предложила редакции знакомиться с информацией на официальном сайте. Редакция не первый раз сталкивается с тем, что КСП использует сайт как аргумент для отказа в предоставлении конкретной информации по существу. Там публикуются отчёты о плановых проверках, но там нет ответов на вопросы о том, почему за пять лет бюджет получил всего 51 тысячу рублей и какие действия предпринимала КСП, чтобы это изменить.
КСП ссылается на Закон № 6-ФЗ и Бюджетный кодекс, где прописаны полномочия палаты. Но среди этих полномочий — контроль за поступлением доходов от управления государственной собственностью и эффективностью её использования. Именно это редакция и просила проверить. Именно в этом КСП и отказала, сославшись на отсутствие полномочий. Получается странная логика: полномочия есть, но применять их к конкретному случаю КСП не считает нужным. Редакция продолжит добиваться ответов. Потому что деньги бюджета, которые могли бы пойти на школы, дороги и социальные программы, уходят в неизвестном направлении. Молчание КСП только укрепляет уверенность: порядок, в котором 35 миллионов рублей превращаются в 51 тысячу, нужно раскрывать и чистить. А не прикрываться формулировками о «пределах полномочий».