Бянкин против самокатчиков: как Забайкалье пытается решить то, с чем не справилась Москва

Депутат Законодательного Собрания Забайкальского края Олег Бянкин внёс законопроект, дающий муниципалитетам право запрещать электросамокаты и другие средства индивидуальной мобильности в общественных местах. Законопроект принят в первом чтении. Звучит как локальная инициатива, но за ней стоит общероссийская проблема.

Что предлагает Бянкин

Суть законопроекта проста и конкретна. Местные власти — администрации городов, районов, городских округов и поселений — получат право вводить полный запрет на передвижение и размещение электросамокатов, гироскутеров и моноколёс на территориях общего пользования. Либо устанавливать зоны, где они запрещены. Либо требовать парковку только в определённых местах.

За нарушение — штраф. Протоколы будут составлять сотрудники органов местного самоуправления. Дела будут рассматривать административные комиссии. Деньги от штрафов — в местные бюджеты.

Важна формулировка «территории общего пользования» — это тротуары, площади, парки, набережные, дворы. То самое пространство, где пешеходы и пользователи самокатов чаще всего сталкиваются — иногда в прямом смысле слова.

Чита: тихая история с нарастающим сюжетом

По официальной статистике, Забайкалье — не лидер по авариям с электросамокатами. Самые горячие точки страны — Москва, Краснодарский край, Санкт-Петербург, Челябинская область. Чита с её 13 авариями за 2025 год и одним пострадавшим ребёнком в 2026-м — не катастрофа в цифрах.

Но начальник управления краевого ГИБДД Илья Уланов уже сформулировал позицию ведомства открыто: если аварийность продолжит расти, ГИБДД обратится в Законодательное Собрание с предложением о полном запрете средств индивидуальной мобильности в Чите. Пока — «управляемая» ситуация. Пока.

В Забайкалье самокатный сезон короче, чем на юге. Климат суровый, зима длинная. Но именно поэтому аварии в мае–сентябре здесь концентрируются особенно плотно. Когда снег сходит и электросамокаты выезжают на тротуары — они выезжают все и сразу.

Страна: цифры, которые заставляют задуматься

Чтобы понять, почему читинский законопроект — не блажь регионального депутата, нужно посмотреть на федеральную картину.

В 2019 году в России зафиксировали 142 ДТП с участием электросамокатов. В 2023-м — уже более 3 100. Рост в 22 раза за четыре года. В 2024 году — 4 420 аварий, 54 погибших, шестеро из них — дети. В 2025-м число аварий сократилось — 3 200 ДТП, то есть почти на 28% меньше, чем в 2024-м. Казалось бы, прогресс. Но число погибших выросло — 68 человек против 54. Аварий стало меньше, смерти — тяжелее. Это тревожный сигнал о росте скоростей и мощности частных самокатов.

За январь–май 2026 года по всей России уже 1 160 ДТП — на 32% больше, чем за тот же период 2025 года. Одиннадцать погибших. И это только начало активного сезона.

Важная деталь, которую называют эксперты: основная часть тяжёлых аварий приходится не на прокатные, а на частные электросамокаты. Прокатные технически ограничены по скорости, замедляются в специальных зонах, оснащены геолокацией. Частные — неконтролируемы вовсе.

Путин поручил. Минтранс думает. Регионы действуют

9 декабря 2025 года Владимир Путин на заседании Совета по правам человека пообещал дать поручения МВД, мэрам и губернаторам урегулировать движение электросамокатов по тротуарам. В марте 2026 года поручение было оформлено: Минтранс и МВД обязаны до 1 июля представить предложения по ограничению или полному запрету движения СИМ по тротуарам.

Срок истёк или вот-вот истечёт. Предложения в публичном пространстве не появились. Регионы получили поручение сверху, но не получили законодательного инструмента снизу.

Что делают регионы в этой неопределённости? Кто что может. Администрации подмосковных Солнечногорска, Лобни, Люберец, Котельников, Раменского и Жуковского ввели запрет на кикшеринг. Ассоциация операторов микромобильности уже попросила прокуратуру проверить законность этих запретов — то есть даже местные запреты висят в правовой серой зоне. Челябинская область установила новые зоны запрета и ограничения скорости. Омск запретил парковку самокатов в туристическом центре.

Именно этот пробел — отсутствие чёткого регионального правового механизма — и пытается закрыть законопроект Бянкина.

Что получат муниципалитеты

Ключевая ценность инициативы — не запрет как таковой, а инструментарий. Сейчас у главы района или города, который хочет ограничить самокаты в парке или на набережной, нет чёткого правового механизма для этого. Бянкинский закон, если будет принят окончательно, даст такой механизм.

Закон не запрещает электросамокаты в Забайкалье. Он даёт право каждому муниципалитету решить самому — запрещать или нет, где и как. Читинская администрация сможет выстроить схему, подходящую для большого города. Сельский округ — для своей специфики.

Штрафы при этом остаются в местном бюджете — деталь принципиальная: муниципалитет будет заинтересован в реальном контроле, а не в его имитации.

Проблема, которую закон не решает

Честный разговор требует признания: административные меры на региональном уровне не решат главную проблему — частные самокаты. Прокатные компании можно ограничить, задать им зоны и скорости. Частника с самокатом мощностью 1 500 ватт, едущего в 23:00 по тротуару, никакой муниципальный штраф не остановит — если нет сотрудника, который этот штраф выпишет.

С 1 сентября 2026 года в России вводится обязательная регистрация всех электросамокатов в едином федеральном реестре с присвоением учётного знака — аналога госномера. Это первый шаг к реальной идентификации частников. Но между наличием номера и реальным контролем на тротуаре — огромная дистанция.

Итог

Законопроект Бянкина — правильный ответ на реальную проблему. Пусть и неполный. В стране, где за пять месяцев 2026 года в авариях с электросамокатами погибли 11 человек и травмированы более 1 200, региональные законодатели имеют моральное право действовать, не дожидаясь федерального решения, обещанного с декабря 2025 года.

В Чите 13 аварий с самокатами за 2025 год. Мало? Возможно. Но в 2019 году по всей России было 142. Ждать, пока станет больше, — странная стратегия.