Гидрограф с лукодромом: история человека, который дважды пришёл в краевой Минстрой

Алексей Попов переназначен на должность первого заместителя министра строительства Забайкальского края и продолжит исполнять обязанности руководителя ведомства. Это звучит как рядовая кадровая новость. На деле это история о человеке с дипломом военно-морского гидрографа, который уже второй раз возглавляет строительное ведомство региона — при четырёх сменах руководства за два года, скандале с лукодромом и 9-миллиардной дырой в программе расселения аварийного жилья.

Четвёртый за два года

Начнём с контекста. Попов стал четвёртым руководителем Минстроя Забайкалья с приставкой «и.о.» за последние два года. Это не просто статистика — это диагноз. Минстрой региона не может найти постоянного руководителя уже два года. Каждый уходит или уходят — и приходит новый.

В марте 2024 года должность министра строительства была ликвидирована путём слияния ведомств. Затем Минстрой восстановили. Пришла Чемис. После Чемис несколько недель обязанности исполняла главный архитектор края Виктория Якимова. Потом появился Попов. Скамейка запасных желающих, видимо, закончилась — пошли по второму кругу.

Кто такой Попов и откуда он

Биография Алексея Константиновича Попова — это отдельная история. В 2000 году он окончил Санкт-Петербургский военно-морской институт по специальности гидрография. Наука о море, навигационном обеспечении, промере глубин и составлении морских карт. К строительству это не имеет прямого отношения — примерно так же, как биохимия к бухгалтерскому учёту.

После флота — работа замдиректором Строительного управления № 310 в Ленинградской области, должности в компаниях «СвязьСтройКонсалтинг», «Завод Ленком», «Логистические инфраструктурные технологии». В 2019 году — заместитель гендиректора «Зенит-Арена», знаменитого петербургского стадиона, история строительства которого сама по себе является учебником по бюджетным перерасходам.

В 2023 году Попов впервые появился в Чите: приехал из Санкт-Петербурга, занял пост заместителя министра. Затем уволился и перебрался в Москву — в «Востокгосплан», федеральный аналитический центр по развитию Дальнего Востока. В апреле 2026 года вернулся в Забайкалье — уже в статусе и.о. министра.

Лукодром, который министерство «не знало»

Здесь начинается самое интересное. В 2023 году, когда первым замминистра строительства работал нынешний и.о. министра Попов, в открытых источниках уже публиковалась информация о планах строительства лукодрома в рамках «Дальневосточной концессии». Сам Попов это подтвердил.

Лукодром — Российский центр стрельбы из лука — стал одним из самых громких строительных скандалов Забайкалья. Объект стоимостью 1,8 миллиарда рублей строился без разрешения на строительство, без положительного заключения госэкспертизы. 13 апреля 2026 года Госэкспертиза выдала по объекту отрицательное заключение. Объект строился. Без положительного заключения. Без разрешения на строительство. И Минстрой — ведомство-контролёр — об этом либо не знало, либо знало и молчало.

Мы задавали Попову прямые вопросы: знал ли он о подготовке концессионной модели по лукодрому? Знал ли о компании ООО «Олимп-Спорт» и Максиме Тютюннике? Взаимодействовал ли с тогдашним руководителем Корпорации развития Забайкалья? Редакция прямо спросила: проводил ли Минстрой служебную проверку после получения отрицательного заключения? Ответа нет. Госэкспертиза подтвердила: переписки не было.

На вопросы о документообороте Попов ответил: «Все документы, поступающие через различные каналы связи, в обязательном порядке фиксируются в государственной информационной системе «Система электронного документооборота»». То есть: если в СЭД ничего нет — значит, ничего не было. Редакция задала следующий логичный вопрос: проверялись ли бумажный документооборот, электронная почта, протоколы совещаний? Ответ и.о. министра: министр «не наделён обязанностью личной проверки всего документооборота».

Иными словами: ведомство, которое является официальным концедентом-контролёром строящегося лукодрома, заявляет, что не в курсе, что там происходит.

9 миллиардов дефицита и «принципиальные решения»

Параллельно Попов публично выступает по теме расселения аварийного жилья. И.о. министра строительства Алексей Попов назвал включение нерасселённого остатка в новую программу «принципиальным» решением — обеспечением «преемственности» и сохранением «всех обязательств перед гражданами».

Реальность выглядит иначе. За 2025–2026 годы из федерального бюджета региону выделили немногим более 1 миллиарда рублей, Забайкалье добавляет ещё около 600 миллионов. На эти деньги запланировано расселить чуть более 10 тысяч квадратных метров при потребности в 52 тысячи квадратных метров и дефиците в 9 миллиардов рублей.

Счётная палата в апреле 2026 года добавила болезненный штрих: Забайкальский край профинансировал региональную программу переселения из собственного бюджета лишь на 5% от установленного норматива — это один из худших показателей по стране.

Кампус, аварийное жильё, лукодром: портфель задач

К этому наследству добавляются: три инфраструктурных конкурса по кампусу «Даурия» суммарно на 3,5 миллиарда рублей — при том что сам кампус ещё не начали строить; история с Дворцом единоборств, где 300 миллионов бюджетных рублей выплачены по концессии, которую прокуратура требует признать ничтожной; и 77-е место Читы в рейтинге городов по жилищному строительству — с падением ввода жилья на 35,7% за год.

Человек с дипломом гидрографа и опытом работы на «Зенит-Арене» отвечает за всё это. Причём — второй раз.

Рыжкина: своя кровь

На фоне Попова назначение второго фигуранта новости выглядит иначе. Елена Рыжкина — замруководителя Департамента государственного имущества и земельных отношений — родилась в Тунгокоченском районе Читинской области. Три высших образования: финансовое, экономическое, юридическое. Трудовой путь с 1986 года — контролёр-ревизор, замглавного бухгалтера, путь от ведущего специалиста до начальника юридического отдела в системе социального страхования.

Она — местный кадр. С сорокалетним профессиональным стажем. Без петербургских институтов и московских командировок.

Ей достаётся департамент, где в июне 2026 года задержали пятерых сотрудников по подозрению в оформлении государственных земельных участков на подставных лиц, где за два года сменились пять руководителей и откуда незадолго до её назначения уволился опытный первый заместитель.

Итог

Два назначения в один день. Одно — человек с биографией гидрографа, которого уже брали в это ведомство, который уходил, который вернулся и который не может — или не хочет — объяснить, что происходит с лукодромом на его же надзорной территории.

Другое — местный кадр с сорокалетним стажем, которому достаётся ведомство после уголовного дела.

Минстрой Забайкалья — четвёртый и.о. за два года. Департамент госимущества — пятый руководитель за два года. В регионе, где жильё строится на 77-м месте из 100, где аварийного жилья на 9 миллиардов больше, чем денег на его расселение, и где лукодром строится без разрешений — управленческая преемственность остаётся главным дефицитом.

Бюджетного дефицита, впрочем, тоже хватает.