«Нарастало снежным комом»: как Корпорацию развития Забайкалья разделили и что из этого вышло

Первый заместитель председателя правительства Забайкальского края Буянто Батомункуев 23 июля на круглом столе, посвящённом работе АТР, рассказал, зачем разделили Корпорацию развития Забайкальского края и Агентство территориального развития. Официальная версия: решение взвешенное и давно проработанное. Неофициальная подоплёка: Корпорация занялась школами, детскими садами и инфраструктурой настолько плотно, что на привлечение инвесторов просто не хватало ни времени, ни сил. А за спиной этого признания — история с концессиями Неверова, детским садом на 1-Коллективной, где суд только что отказал в продлении сроков строительства, и 46 инвестиционными проектами без электричества.

Что сказал Батомункуев и как это переводится

Официальная формулировка: «Это было взвешенное, долгое и обдуманное решение». Неофициальная подоплёка — чуть дальше в той же речи: «Все эти задачи нарастали снежным комом, и в конечном итоге Корпорация развития стала заниматься больше решением инфраструктурных и хозяйственных проблем. Работа по привлечению инвестиций ушла на второй план».

Переводим с чиновничьего. Корпорацию создавали для привлечения инвесторов. Вместо этого она занималась строительством школ, тянула инженерные сети, разбиралась с концессиями, решала хозяйственные вопросы. В определённый момент стало очевидно: привлечение инвестиций и строительство социальных объектов — это два разных вида деятельности, и одна организация не может делать оба одинаково хорошо.

Решение принято в 2025 году — совместно с губернатором Осиповым и тогдашним первым вице-премьером Андреем Кефером. Сегодня должность первого вице-премьера занимает сам Батомункуев — он был утверждён Заксобранием в ноябре 2025 года именно на место Кефера, ушедшего в КСП.

Два института вместо одного

Логика разделения понятна. Корпорация развития Забайкальского края сосредотачивается на инвестициях: поиск инвесторов, сопровождение проектов, работа на форумах и площадках. Агентство территориального развития (АТР) — на реализации инфраструктурных проектов: школы, детские сады, инженерные сети, концессии.

По словам Батомункуева, после разделения Корпорация снова занялась инвестициями — и результаты уже видны. Он привёл цифры: объём инвестиций в экономику Забайкалья вырос с 96 миллиардов рублей в 2019 году до 284 миллиардов в 2024-м и 314 миллиардов в 2025-м. Рост более чем в три раза за шесть лет.

Следующий ориентир — 500 миллиардов рублей. «Ещё в 2018 году мы думали, что 100 миллиардов — это что-то невероятное. В прошлом году впервые преодолели отметку в 300 миллиардов. Сейчас уже ставим перед собой цель выйти на 500 миллиардов рублей. Это не предел», — сказал Батомункуев.

Инвестиции растут, но не все одинаковые

Здесь стоит сделать паузу. 314 миллиардов рублей инвестиций в 2025 году — реальная цифра, подтверждённая налоговой статистикой. Основной драйвер — «Удоканская медь» и горнодобывающие проекты.

Но одновременно в первом квартале 2026 года инвестиции в основной капитал Забайкальского края упали на 28,5% — третий худший показатель по Дальнему Востоку. Скорее всего, речь о разных методологиях: годовые данные по крупным проектам против квартальных данных по вложениям в основной капитал. Но для честного разговора об инвестиционном климате оба показателя важны.

Добавим сюда ПМЭФ 2026 — ноль подписанных соглашений от делегации Забайкалья. И 46 инвестиционных проектов, которые не обеспечены электроэнергией и не включены в федеральные схемы развития энергетики. Рост инвестиций есть — но его качество и устойчивость вызывают вопросы.

АТР: один из крупнейших концессионеров на Дальнем Востоке

Батомункуев характеризует АТР весомо: «одним из крупнейших концессионеров на Дальнем Востоке и одним из крупнейших в России». В 2024 году при участии агентства введены в эксплуатацию шесть школ, в 2026-м планируется завершить строительство ещё четырёх. Кроме того — промышленный парк «Стройпром» и проекты строительства арендного жилья с привлечением внебюджетных средств.

Звучит убедительно. Но именно АТР — то учреждение, которое в декабре 2024 года выкупило 100% доли в ООО «Поколение Будущего» — концессионере, строившем детский сад на улице 1-Коллективной и просрочившем сдачу объекта более чем на два года. 7 июля 2026 года Арбитражный суд Забайкальского края отказал в иске о продлении этой концессии. Объект готов на 62% и юридически завис в неопределённом статусе.

Что не сказал Батомункуев

В речи первого вице-премьера нет ответа на главный вопрос. Если Корпорация «нарастала снежным комом» из-за концессий на строительство социальных объектов — почему именно эти концессии привели к скандалам?

Концессии ВАНК под руководством Неверова — детские сады, газификация, школы — заключались именно тогда, когда Корпорация занималась инфраструктурными задачами. Неверов осуждён, ВАНК обанкрочена, объекты недостроены. Иски к Неверову от забайкальских структур перевалили за полмиллиарда рублей.

Теперь эти задачи переданы АТР. Само агентство выкупило «Поколение Будущего» — юрлицо Неверова — и пытается достроить детский сад. Суд отказал в продлении концессии. АТР придётся либо найти иной правовой механизм для завершения стройки, либо объяснять, почему вложенные деньги не приводят к результату.

Кефер: имя, которое прозвучало

В речи Батомункуева фигурирует Андрей Кефер как один из тех, кто принял решение о разделении структур в 2025 году. Тогда он занимал пост первого вице-премьера и курировал газификацию Читы. В октябре 2025 года Кефер перешёл на должность заместителя председателя КСП — Контрольно-счётной палаты, которая проверяет бюджетные расходы.

Тот самый Кефер, который курировал газификацию на штабе, решения которого цитировал в суде осуждённый экс-министр ЖКХ Головинкин. Тот самый, кто теперь сидит в КСП и контролирует расходы на те самые проекты, которые реализовывались при его участии. Это не обвинение — это наблюдение. Но наблюдение показательное.

Его место занял Батомункуев — человек, который теперь отчитывается на круглом столе об успехах разделённых структур.

500 миллиардов: цель или лозунг

Батомункуев называет 500 миллиардов инвестиций как следующий ориентир. После 314 миллиардов в 2025 году — рост на 60%. Это амбициозно.

Для достижения этой цели нужно решить то, о чём мы уже писали: 46 инвестиционных проектов не обеспечены электроэнергией. 328 месторождений в нераспределённом фонде — без электричества не начать добычу. ПМЭФ 2026 — ноль подписанных соглашений.

Корпорация развития теперь снова занимается инвестициями — без груза социальных строек. Это правильно. Но инвесторов не привлечёшь презентациями, если к площадке нет электричества.

Итог

Разделение Корпорации развития и АТР — логичный управленческий шаг, который запоздал. Корпорация действительно не могла одновременно строить школы и привлекать инвесторов. Теперь каждая структура занимается своим.

Батомункуев приводит красивые цифры: инвестиции выросли в три раза с 2019 года, следующий рубеж — 500 миллиардов. АТР — крупнейший концессионер Дальнего Востока, шесть школ введены, четыре строятся.

За этими цифрами — детский сад на 1-Коллективной с 62% готовности и отказным судебным решением. Газификация Читы с возвращёнными в федеральный бюджет 2,3 миллиардами. 46 инвестиционных проектов без электричества.

Разделение — правильный шаг. Результат — пока в процессе.