Забайкалье — 76-е из 85 в рейтинге инноваций ВШЭ: край, где наука почти не финансируется, а таланты уезжают

Институт статистических исследований и экономики знаний НИУ ВШЭ представил очередной, одиннадцатый выпуск Рейтинга инновационного развития субъектов Российской Федерации. Забайкальский край в этом рейтинге занял 76-е место из 85 регионов, войдя в третью, одну из самых слабых групп по итоговому индексу. Цифры документа рисуют картину региона, который практически выключен из инновационной экономики страны — за редкими и довольно специфичными исключениями.

Что такое этот рейтинг и почему он важен

Рейтинг инновационного развития регионов ВШЭ выходит с 2012 года и остаётся одним из наиболее авторитетных инструментов оценки того, как субъекты Федерации выстраивают экономику знаний. Методология объединяет более полусотни показателей, сгруппированных в пять тематических индексов: социально-экономические условия инновационной деятельности, научно-технический потенциал, инновационная деятельность, экспортная активность и качество инновационной политики. Итоговый показатель — сводный российский региональный инновационный индекс (РРИИ) — как раз и определяет место региона в общем зачёте.

Забайкалье получило по этому индексу значение 0,2755 — заметно ниже, чем у большинства регионов Дальневосточного федерального округа, и в разы ниже лидера рейтинга — Москвы (0,6490). При этом край всё же продемонстрировал минимальный прогресс: он поднялся на 4 позиции по сравнению с прошлым выпуском, когда занимал 80-е место. Прогресс есть, но он не меняет сути: регион по-прежнему в самом хвосте общероссийского списка.

Наука без денег и без кадров: научно-технический блок как самое слабое звено

Самый тревожный участок в профиле региона — научно-технический потенциал. Здесь Забайкалье набрало всего 0,283 балла и заняло 76-е место в стране. Разбивка по конкретным показателям обнажает, насколько глубоко проблема укоренена в системе.

Доля затрат на исследования и разработки в валовом региональном продукте составляет всего 0,019 в нормированном виде — это 74-е место в России. Доля занятых в сфере исследований и разработок и вовсе получила показатель 0,023 — 72-е место. Иначе говоря, наука в Забайкалье — это не просто недофинансированная, а практически отсутствующая как массовое явление сфера деятельности: заниматься исследованиями в крае почти некому, и денег на это почти не выделяется.

Отдельная и, пожалуй, самая болезненная деталь — кадры науки. По этому направлению регион занимает 81-е место из 85 возможных — почти самое дно рейтинга. Доля молодых исследователей получила оценку всего 0,225 (74-е место), а доля выпускников вузов, принятых на работу в научные организации, — буквальный ноль, 0,000, что дало региону 77-ю позицию. Это значит, что молодые специалисты, оканчивающие забайкальские вузы, практически не остаются в местной науке — они либо уезжают, либо выбирают другие сферы деятельности. Для региона, который и без того теряет население из-за миграционного оттока, эти данные указывают на то, что наука перестаёт быть каналом удержания квалифицированных кадров вообще.

Инновации бизнеса: цифры на грани статистической погрешности

Индекс инновационной деятельности бизнеса также выглядит тревожно — 63-е место и значение 0,188. Но по-настоящему шокирующим выглядит показатель доли инновационной продукции: он равен 0,008 — практически ноль, что дало региону 78-е место в стране. Доля инновационной продукции малых предприятий — буквально ноль целых, ноль десятых: 0,000, 73-е место. Патентная активность бизнеса также в самом низу — 0,229, 78-е место.

Получается почти парадоксальная картина: заводы и компании в крае, судя по этим цифрам, либо не создают принципиально новых продуктов и технологий, либо не оформляют это как инновационную деятельность в терминах официальной статистики. И то, и другое одинаково указывает на то, что модернизация региональной экономики идёт крайне медленно, если идёт вообще.

Экспорт знаний — почти полное отсутствие

Ещё один индекс, где Забайкалье оказалось в самом низу списка — экспортная активность: 78-е место с показателем 0,129. Экспорт знаний как отдельная категория получил оценку 0,032 — тоже 78-е место. Патентная активность за рубежом и экспорт технологий получили одинаковый ранг — 63-е место — при нулевом значении обоих показателей. Доля иностранных студентов программ высшего образования — 0,095, 75-е место.

Единственный относительно приличный показатель в этом блоке — обычный, несырьевой товарный экспорт (0,463, 28-е место) — то есть край всё-таки что-то продаёт за рубеж, но это, судя по структуре региональной экономики, скорее сырьё и продукция первичной переработки, а не наукоёмкая продукция.

Парадокс: политика на бумаге есть, а институтов — почти нет

Здесь начинается самая интересная и обманчивая часть картины. По индексу качества инновационной политики Забайкалье занимает вполне приличное 68-е место (0,452) — заметно лучше, чем позиции по другим направлениям. Более того, регион получил максимальный балл (1,000, первое место в стране) сразу по нескольким формальным показателям: наличие стратегии научно-технического и инновационного развития, региональный закон о науке, технологиях и инновациях, программа поддержки науки и технологий, наличие координационного органа по научно-технической политике.

По другим данным доклада, Забайкалье вошло в число всего четырёх регионов страны (вместе с Воронежской областью, Башкортостаном и Республикой Алтай), которые недавно активизировали работу локальных институтов инновационного развития. То есть на уровне документов, законов и организационных структур в крае формально выстроена значительная часть необходимой архитектуры для инновационного развития.

Но при этом показатель «региональные институты развития науки, технологий и инноваций» равен нулю — 0,000, 39-е место. А число научных и инновационных проектов, получивших федеральную поддержку, оценивается всего в 0,277 балла — 75-е место. Разрыв между «политика на бумаге» и «политика на практике» здесь виден невооружённым глазом: край успешно пишет стратегии, принимает законы и создаёт координационные советы, но эта нормативная активность пока слабо конвертируется в устойчивые институты и в масштабное федеральное финансирование конкретных проектов.

Что в сумме получается

Свежий выпуск рейтинга ВШЭ, по сути, фиксирует структурную проблему, знакомую многим регионам Дальнего Востока и Сибири, но проявленную в Забайкалье особенно остро: формальная институциональная база выстроена почти образцово, а содержательное наполнение — кадры, финансирование науки, инновационный бизнес, экспорт знаний и технологий — остаётся одним из самых слабых в стране. Регион поднялся на несколько позиций по сравнению с прошлым годом, но это движение больше похоже на постепенное улучшение на фоне общей картины, где по ключевым содержательным индикаторам — кадры науки, инновационная продукция бизнеса, экспорт знаний — Забайкалье устойчиво занимает места в диапазоне 74–81 из 85 возможных.

Проще говоря: законы и стратегии есть, а исследователей, инновационных предприятий и наукоёмкого экспорта — критически мало. И судя по тому, что происходит с кадрами (нулевой приток выпускников вузов в науку и одна из худших позиций по доле молодых исследователей в стране), в ближайшие годы этот разрыв едва ли сократится сам по себе — если в него не будет вложено целенаправленное финансирование именно человеческого капитала в науке, а не только новых пунктов в очередной региональной стратегии.