Когда ждать денег? Забайкалье — в списке регионов, где бюджетники могут остаться без выплат

Согласно данным Росстата, на конец июня 2026 года просроченная задолженность по заработной плате в России составила 2,07 миллиарда рублей. При этом ключевая тревожная деталь — не абсолютное значение показателя, а его динамика: хотя за последний месяц сумма несколько сократилась, по сравнению с июнем прошлого года долг вырос более чем вдвое. То есть проблема не исчезает, а нарастает в годовом выражении, даже если краткосрочная динамика выглядит успокаивающе.

Как отмечает Дмитрий Орлов, для регионов, попавших в зону риска, речь идёт не о временных технических кассовых разрывах — ситуации, когда деньги в бюджете просто временно не совпадают по срокам поступления и расходования, — а о накоплении системного финансового давления.

Формулировка «56 регионов живут не по средствам» указывает на более широкую структурную проблему в целом по стране: больше половины субъектов Федерации расходуют средства, превышающие их устойчивые доходные возможности, — а отдельный список из 11 регионов, включая Забайкалье, отмечен как территория наиболее острого риска именно в части задержек зарплат бюджетникам.

Включение Забайкальского края в список регионов повышенного риска — не абстрактная угроза на будущее. Уже в марте 2026 года в регионе разразился скандал вокруг реальных задержек зарплат бюджетникам. Учителя в Чите публично сообщали, что им не выплатили зарплату за февраль, хотя уже должен был поступить аванс за март. Аналогичные проблемы фиксировались и в школах Могочинского округа. Ситуация получила настолько широкий резонанс, что краевая прокуратура организовала проверку, а вслед за ней доследственную проверку начал и региональный Следственный комитет — с намерением допросить как самих педагогов, так и руководство образовательных учреждений.

Ещё раньше, в феврале 2026 года, Забайкальский край оказался в числе как минимум десяти регионов страны, где учителя не получили федеральную надбавку за классное руководство — гарантированную часть заработной платы в размере 5 тысяч рублей для педагогов школ в городах с населением свыше 100 тысяч человек.

В этом же списке проблемных регионов тогда оказались Челябинская, Иркутская, Ростовская, Архангельская, Тамбовская и Рязанская области, Хабаровский край, Карелия и Удмуртия. Депутат Госдумы Светлана Бессараб связывала происходящее с тем, что зарплата педагогов, врачей и работников социальной сферы в целом напрямую зависит от наполняемости регионального бюджета, а дефицит сегодня наблюдается у многих субъектов Федерации.

Финансовая картина самого края объясняет, почему регион закономерно попал именно в эту тревожную группу, хотя здесь стоит различать плановые и фактически исполненные показатели бюджета, которые не всегда совпадают.

По итогам фактического исполнения бюджета за 2025 год Забайкальский край столкнулся с показательным парадоксом: доходная часть краевой казны выросла до 163,6 миллиарда рублей, из которых собственные поступления составили 108,1 миллиарда, а расходы составили 166 миллиардов рублей — то есть фактически превысили доходы на 2,4 миллиарда рублей.

При этом за последние шесть лет собственные доходы региона выросли в 2,8 раза — с 38,6 миллиарда рублей в 2019 году, что демонстрирует реальный экономический рост, но не решает фундаментальной проблемы: расходные обязательства региона растут ещё быстрее, чем доходная база. Общий фонд оплаты труда бюджетников по итогам года составил 57,7 миллиарда рублей, а средняя зарплата по краю выросла на 18% за год и на 53% за два года.

Плановый прогноз на 2026 год выглядит заметно тревожнее фактических итогов прошлого года: согласно проекту краевого бюджета, дефицит на 2026 год закладывается в объёме порядка 12,2 миллиарда рублей — что, по оценке регионального издания, превышает плановый показатель дефицита предыдущего года примерно на 3,5 миллиарда рублей.

Формально региону в 2025 году удалось сократить государственный долг почти на 6 миллиардов рублей — до 28,7 миллиарда, что чиновники преподносят как позитивный сигнал финансовой дисциплины. Но сокращение долга при одновременном закладывании существенно возросшего планового дефицита на будущий год — тревожный комбинированный сигнал: региону приходится балансировать между обслуживанием прежних обязательств и покрытием новых расходов, и запас прочности для подобного балансирования не бесконечен.

Особенно показательным контекст выглядит на фоне недавних заявлений регионального руководства о рекордном росте зарплат бюджетников. Буквально в последние недели губернатор Александр Осипов отчитывался о том, что средняя зарплата учителя в крае достигла 77 тысяч рублей против 43,8 тысячи в 2023 году, а на повышение доходов всех категорий бюджетников региона — учителей, врачей, медсестёр, социальных работников и работников культуры — уже направлено порядка 470 миллионов рублей.

Формально эти два факта — растущий плановый дефицит бюджета на 2026 год и одновременный кратный рост зарплат бюджетников — не противоречат друг другу напрямую: рост зарплат отчасти профинансирован ростом собственных доходов региона и федеральными трансфертами.

Но в совокупности с реальными случаями задержек зарплат учителям, которые уже произошли в этом же году, картина складывается тревожная: региональный бюджет одновременно пытается демонстрировать впечатляющий рост номинальных зарплат бюджетников — и при этом периодически не справляется с бесперебойностью самих выплат, что указывает на структурную, а не разовую природу проблемы.

Совокупность этих факторов — включение Забайкалья в федеральный список регионов повышенного риска задержек зарплат, растущий плановый дефицит бюджета на 2026 год, уже случившиеся в этом году реальные задержки выплат учителям с последующими прокурорскими и следственными проверками, а также общероссийский рост просроченной задолженности по зарплате более чем вдвое за год — формирует картину региона, чья финансовая система работает на пределе возможностей.

Рост номинальных зарплат бюджетников, которым региональные власти вполне обоснованно гордятся, не отменяет того факта, что сама устойчивость этих выплат зависит от бюджета, который по плановым показателям на 2026 год закладывает дефицит, существенно превышающий уровень предыдущих лет.

Для рядового бюджетника — учителя, врача, работника культуры — все эти макроэкономические выкладки в конечном счёте сводятся к одному практическому вопросу: будет ли обещанная и растущая зарплата выплачена вовремя. И опыт марта 2026 года, когда педагогам Читы и Могочинского округа задерживали выплаты вплоть до вмешательства прокуратуры и Следственного комитета, показывает: этот риск для Забайкальского края является не гипотетическим сценарием из аналитического обзора, а недавним и вполне реальным событием собственной новейшей истории.