«Фантастическое мероприятие»: экс-министр ЖКХ Забайкалья вновь окажется в суде

31 августа краевой суд Забайкалья рассмотрит апелляцию по уголовному делу бывшего министра ЖКХ региона Алексея Головинкина — сразу три стороны, прокурор, сам осуждённый и его адвокат, оказались недовольны приговором, вынесенным Центральным районным судом Читы 2 июня.

Формально дело касается злоупотребления должностными полномочиями при расходовании 700 миллионов рублей бюджетных средств. Но материалы судебного процесса, которые ранее мы подробно разбирали, обнажают историю куда более масштабную: проект, который сам бывший министр в зале суда назвал «фантастическим» и не имеющим аналогов в стране, — газификацию, где сжиженный газ предполагалось возить железнодорожным транспортом за тысячи километров.

Что решил суд первой инстанции

2 июня 2026 года Центральный районный суд Читы признал Алексея Головинкина виновным по статье «Злоупотребление должностными полномочиями» и назначил ему три года лишения свободы в колонии общего режима — экс-чиновника взяли под стражу прямо в зале суда. Дополнительно суд лишил его права занимать должности на государственной службе на два года и шесть месяцев. Максимальная санкция по вменяемой статье предусматривает наказание от 3 до 10 лет лишения свободы — то есть итоговый приговор оказался ближе к нижней границе этого диапазона.

Отдельного внимания заслуживает судьба гражданского иска: краевое министерство ЖКХ требовало взыскать с Головинкина 115 миллионов 452 тысячи рублей ущерба, но суд отказался рассматривать это требование в рамках уголовного дела — истцу предложили обратиться с самостоятельным иском в порядке гражданского судопроизводства. Теперь приговор обжалуют сразу три стороны процесса: и прокурор, и сам осуждённый, и его адвокат — что само по себе говорит о том, насколько неоднозначным вышло итоговое решение суда даже с точки зрения обвинения, не говоря уже о защите.

Суть дела: как обвиняли экс-министра

По данным следствия, Головинкин руководил региональной программой перевода частных домов на газовое отопление с сентября 2022 года по октябрь 2023 года. Сама субсидия на реализацию проекта в размере 700 миллионов рублей была предоставлена региональным министерством ЖКХ в мае 2023 года — то есть уже в период его руководства ведомством. При заключении этого соглашения Головинкин, по версии обвинения, не обеспечил надлежащее казначейское сопровождение сделки и должный контроль за подрядчиками. В результате из бюджета региона были необоснованно выделены средства, часть которых так и не подтвердилась реально выполненными работами, а сам проект перевода домов на газ фактически сорвался — экологическая программа не была выполнена в полном объёме.

Как ранее мы подробно разбирали, конкретный механизм предполагаемого злоупотребления выглядел так: Головинкин заключил от имени министерства соглашение с компанией «Энергогазинжиниринг», которая должна была устанавливать газовые котлы в домах с печным отоплением, — но из-за отсутствия должного казначейского контроля выделенные деньги оказались фактически не защищены, и, по версии следствия, руководство подрядной компании похитило 115,4 миллиона рублей из этой субсидии.

«Фантастический проект»: почему газификация Читы изначально была сомнительной

Один из самых показательных эпизодов судебного процесса, ещё в мае широко освещавшийся региональными изданиями, — собственные показания Головинкина о характере самого проекта, который ему было поручено курировать. Экс-министр прямо назвал газификацию Читы «фантастическим» и «чудесным мероприятием», подчеркнув, что аналогов подобного проекта в России не существует.

Причина этой уникальности — в самой технологической схеме: в отличие от большинства регионов страны, где газификация опирается на близлежащие магистральные газопроводы, в Забайкалье планировали возить сжиженный природный газ железнодорожным транспортом через тысячи километров. Уже сама эта логистическая конструкция ставит закономерный вопрос об изначальной экономической и организационной реалистичности проекта — независимо от того, насколько добросовестно чиновники контролировали расходование бюджетных средств внутри уже запущенного механизма.

Показания Головинкина также раскрыли предысторию проекта: когда он занял пост министра, уже подходила к завершению отработка частной концессионной инициативы, с которой выступил подрядчик, — концессия между городом Читой и структурой, связанной с ВАНК. Параллельно с этим правительство региона рассматривало вопрос подготовки инфраструктуры — то есть непосредственно частных домов, которые предстояло перевести на новый вид отопления.

Связь с делом уже осуждённого концессионера

Ещё один важный контекст, который выявило судебное разбирательство и о котором ранее сообщал ZAB.RU: история газификации Читы связана не только с делом Головинкина, но и с отдельным, уже завершённым уголовным делом Станислава Неверова — экс-концессионера, признанного мошенником и уже осуждённого; по имеющимся данным, он также занимался газификацией Читы, а помимо этого связан со строительством школ и детских садов в регионе.

В своём последнем слове на процессе Головинкин прямо ссылался на это обстоятельство, настаивая на собственной невиновности: «Я не взял ни копейки государственных денег. Более того, заявленный в отношении меня гражданский иск о возмещении имущественного вреда на сумму более 115 миллионов рублей не имеет под собой никаких законных оснований. Как установлено в процессе, вся сумма предполагаемого ущерба уже взыскана в пользу бюджета Забайкальского края с непосредственных виновников». По логике защиты, реальные похитители бюджетных средств — то есть представители подрядной организации, включая уже осуждённого по отдельному делу Неверова, — уже понесли материальную ответственность, а потому повторное взыскание того же ущерба с бывшего министра, по мнению самого Головинкина, юридически необоснованно.

Именно этот аргумент, судя по всему, и стал одной из причин, по которым суд первой инстанции отказался удовлетворять гражданский иск министерства ЖКХ в рамках уголовного дела — хотя формально это не помешало вынесению обвинительного приговора по самой статье о злоупотреблении полномочиями.

Отдельное дело о мошенничестве при использовании субсидии

Материалы дела показывают: судебное преследование по истории с газификацией Читы шло сразу по двум параллельным трекам. Помимо дела Головинкина, о превышении должностных полномочий, велось и отдельное расследование мошенничества при использовании выделенной субсидии — фигурантами этого дела стали два жителя Новосибирска и один житель Читы. Это подтверждает версию защиты Головинкина о том, что непосредственными исполнителями хищения были представители подрядной структуры, а не сам министр, — хотя, разумеется, не отменяет обвинения в его собственном ненадлежащем контроле за расходованием бюджетных денег, которое суд первой инстанции счёл доказанным.

Что дальше

Апелляционное рассмотрение 31 августа станет очередным, но, вероятно, не финальным этапом этой затянувшейся истории. Учитывая, что обжаловать приговор решили сразу все три стороны процесса — и обвинение, и защита, настаивавшая на полностью оправдательном приговоре, — краевому суду предстоит фактически заново оценить весь комплекс доказательств: степень личной вины конкретного чиновника в провале масштабного и, по его же собственному признанию, изначально нетипичного для России инфраструктурного проекта, а также обоснованность гражданского иска о возмещении ущерба, который министерство ЖКХ региона, по всей видимости, будет пытаться взыскать в отдельном гражданском процессе вне зависимости от исхода апелляции по уголовному делу.

Что в итоге

История с газификацией Читы, ставшая предметом уголовного преследования бывшего министра ЖКХ края, показывает картину куда более сложную, чем простая схема «чиновник недосмотрел — деньги украли». За формальным обвинением в злоупотреблении полномочиями стоит целый комплекс проблем: изначально уникальный и логистически сложный проект транспортировки сжиженного газа за тысячи километров по железной дороге, концессионная схема, унаследованная от предшественников, отдельное уголовное дело о мошенничестве против представителей подрядной организации и запутанный вопрос о том, кто именно и в каком объёме должен нести материальную ответственность за 115 миллионов рублей, которые так и не были подтверждены реально выполненными работами.

Апелляция 31 августа даст ответ, устоит ли обвинительный приговор в его нынешнем виде — но едва ли поставит окончательную точку в вопросе о будущем самого проекта газификации забайкальской столицы, реализация которого, по собственному признанию главного фигуранта дела, изначально задумывалась как «чудесное мероприятие» без аналогов в стране.