Десятки аварийных домов в Хилке ждут расселения

В Хилокском округе Забайкалья власти начали прорабатывать возможность строительства нового жилья через механизм комплексного развития территорий (КРТ) — об этом сообщила пресс-служба краевого правительства по итогам рабочей поездки и.о. министра строительства региона Алексея Попова.

Формально это выглядит как локальная, точечная инициатива для одного небольшого города. Но контекст, в котором она появляется, куда шире: буквально за несколько дней до этого вице-премьер Марат Хуснуллин публично назвал Забайкальский край вторым по активности регионом Дальнего Востока по числу уже запущенных проектов КРТ. 

Что рассказали жителям Хилка

В ходе рабочей поездки и.о. министра строительства края Алексей Попов встретился с жителями города и услышал от них давно наболевшую проблему — нехватку современного жилья. Масштаб проблемы на фоне действующей программы переселения из аварийного фонда выглядит скромно: в региональную программу до сентября 2028 года включено лишь два дома, тогда как ещё 50 зданий в Хилке продолжают ожидать следующего этапа. Причина такого разрыва — формальная граница действующей программы: она охватывает только жильё, признанное аварийным до января 2017 года, а параметры следующего этапа переселения будет определять уже федеральный центр.

Именно в качестве возможного способа ускорить процесс власти и рассматривают применение механизма КРТ — модели, при которой инвестор получает площадку под застройку в обмен на расселение жителей ветхих домов. Попов подчеркнул: прежде чем предлагать этот механизм конкретным застройщикам, необходимо оценить реальный спрос на жильё в городе и мощности местных инженерных сетей — без этого предметный диалог с инвесторами попросту не может состояться.

Жителям аварийных домов напомнили о праве на временное размещение в манёвренном фонде — без потери прав на участие в программе переселения. Отдельно обсуждалось строительство социальных объектов и устранение недоделок на уже возведённых зданиях.

Как устроен механизм КРТ в целом

Комплексное развитие территорий — сравнительно новый для российского законодательства инструмент, закреплённый Федеральным законом № 494-ФЗ, вступившим в силу в конце 2020 года. Его часто сравнивают с московской программой реновации, но с принципиальным отличием: если реновация в основном финансируется из городского бюджета, то КРТ реализуется за счёт средств самих застройщиков.

Механизм предусматривает снос не только аварийного, но и просто сильно изношенного жилья, а взамен застройщик обязуется возвести на освободившейся территории не только новые жилые дома, но и социальную инфраструктуру — школы, детские сады, поликлиники, парковки и благоустроенные общественные пространства.

Забайкалье уже второе на Дальнем Востоке по темпам внедрения КРТ

Наиболее показательный контекст к хилокской инициативе — совсем свежее, буквально недельной давности заявление вице-премьера России Марата Хуснуллина. По его словам, наибольшее число площадок с уже начатыми работами по КРТ на Дальнем Востоке находится в Хабаровском крае — 30 территорий. На втором месте — Забайкальский край с 15 территориями, а на третьем — Амурская область с 11.

Для сравнения общего масштаба: во всём Дальневосточном федеральном округе градостроительный потенциал территорий КРТ достигает 8,24 миллиона квадратных метров, из которых 6,1 миллиона отведены под жильё, а всего в макрорегионе прорабатывается 143 подобные территории.

Иными словами, Хилокский округ подключается к механизму не в порядке эксперимента, а в рамках уже вполне зрелой и активно применяемой региональной практики. Ещё в марте 2026 года Забайкальское заксобрание поддержало федеральный законопроект, ускоряющий передачу регионам федеральных земель именно для целей КРТ, а к апрелю того же года Корпорация развития Забайкалья определила уже 36 конкретных площадок в самой Чите, где старую застройку планируется заменить новыми жилыми комплексами, — причём программу КРТ тогда же анонсировали распространить ещё на пять округов края.

Почему в Хилке процесс идёт медленнее, чем в целом по региону

На этом фоне разница в темпах внедрения механизма между краевой столицей и конкретно Хилком выглядит достаточно наглядно. Пока в Чите уже определено 36 конкретных площадок под КРТ и разговор идёт о конкретных проектах жилых комплексов, в Хилке процесс находится на самой начальной стадии — власти пока лишь «прорабатывают возможность» применения механизма и говорят о необходимости для начала оценить спрос на жильё и состояние инженерных сетей.

Подобная разница может объясняться объективными факторами: экономика небольшого районного города в принципе отличается от экономики региональной столицы — застройщику может быть сложнее просчитать окупаемость проекта там, где меньше потенциальных покупателей нового жилья и менее развита базовая инфраструктура, хотя это лишь предположение, а не прямо названная в источниках причина.

Именно поэтому осторожная, поэтапная позиция Попова — сначала оценить спрос и мощности сетей, и лишь затем вступать в диалог с застройщиками — выглядит логичным подходом для города с куда более скромным, предположительно, рынком недвижимости, чем в Чите, а не обязательно признаком отставания или бездействия региональных властей.

Что означает для жителей проблема разделения на «до» и «после» 2017 года

Отдельного внимания заслуживает системная проблема, о которой упомянули сами чиновники: жёсткая привязка действующей программы переселения к дате признания дома аварийным — до января 2017 года. Это означает, что даже если техническое состояние конкретного здания сегодня объективно ничем не лучше формально «аварийного» жилья, но признание аварийности произошло позже установленной границы, дом автоматически не попадает в текущий этап программы и вынужден ждать следующего, параметры которого пока определяет федеральный центр, а не сам регион.

Именно эта системная проблема, судя по всему, и объясняет, почему в текущую программу Хилка попали лишь два дома, а ещё 50 зданий остаются в подвешенном состоянии — и почему власти в принципе обратились к альтернативному, не зависящему от федеральных временных рамок инструменту вроде КРТ.

Что в итоге

Инициатива по применению механизма комплексного развития территорий в Хилокском округе — логичный, хотя и запоздавший относительно краевой столицы шаг в рамках уже отлаженной по всему региону практики: Забайкалье, по недавней оценке вице-премьера Хуснуллина, уверенно занимает второе место на Дальнем Востоке по числу активных площадок КРТ, уступая только куда более крупному Хабаровскому краю.

Для 50 домов Хилка, не попавших в текущий этап программы переселения именно из-за формальной привязки к дате аварийности до 2017 года, механизм КРТ теоретически способен стать реальной альтернативой многолетнему ожиданию федеральных решений о параметрах следующего этапа.

Но пока региональная столица уже оперирует конкретными цифрами — 36 определённых площадок, планы распространения на пять округов, — Хилок находится на этапе первичной оценки: власти пока лишь изучают реальный спрос на жильё и техническую готовность инженерных сетей города к подобному проекту, прежде чем переходить к диалогу с потенциальными застройщиками.

Реальным результатом для семей из ветхих домов Хилка станет не сам факт обсуждения механизма КРТ на встрече с министром, а конкретное соглашение с конкретным инвестором — момент, до которого, судя по нынешней, самой начальной стадии проработки, региону и городу предстоит пройти ещё значительный путь.