Забайкальск получит новую котельную и водовод за 8 млрд

Генеральный директор «Читаэнергосбыта» Алексей Голиков на круглом столе Общественной палаты по итогам Восточного экономического форума раскрыл детали крупного инфраструктурного проекта для приграничного посёлка Забайкальск. Удвоение мощностей теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения обойдётся примерно в восемь миллиардов рублей, из которых шесть миллиардов дадут федеральный и краевой бюджеты, а два миллиарда вложит сама компания.

Срок концессии — 15 лет, завершение проекта намечено на 2030–2031 годы. Это конкретизация уже известного соглашения, подписанного на ВЭФ буквально неделю назад, — и она даёт куда более детальное представление о масштабе и содержании работ, чем сухая формулировка о «строительстве и реконструкции объектов ЖКХ».

Что рассказал Голиков

По словам гендиректора «Читаэнергосбыта», компания занимается коммунальной инфраструктурой Забайкальска уже три года, взяв на себя эксплуатацию систем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения посёлка с прицелом на последующую реализацию куда более масштабного проекта — той самой «большой концессии». По его оценке, действующие концессионные механизмы обеспечивают лишь надёжность существующей системы ЖКХ, но для Забайкальска этого недостаточно: развитие посёлка сдерживается именно отсутствием свободных мощностей.

Масштаб дефицита он проиллюстрировал конкретной цифрой: действующая котельная Забайкальска рассчитана на 40 гигакалорий в час, но заявок от потенциальных потребителей уже поступило ещё на 40 гигакалорий — то есть спрос на тепловую энергию как минимум удваивает нынешние возможности инфраструктуры. Именно поэтому проект предполагает не просто ремонт, а буквальное удвоение всех трёх ключевых коммунальных систем посёлка.

Что конкретно построят

Согласно описанию Голикова, суть проекта — строительство новой системы теплоснабжения: ещё одной центральной котельной и двух небольших котельных для объектов, удалённых от магистральных сетей. Отдельным крупным блоком идёт водное хозяйство: новый водозабор и новый водовод. Проблема с водоснабжением в Забайкальске носит застарелый характер — протяжённость существующего водовода от водозабора на реке Аргунь составляет 54 километра труб, а система водоотведения, по признанию самого гендиректора компании, «традиционно для всего края» находится в плохом состоянии.

Структура водопотребления посёлка сейчас выглядит так: около 30% воды поступает из скважин, а 70% — непосредственно из Аргуни. При этом попытки найти дополнительные подземные источники не увенчались успехом: результаты геологоразведки для бурения новых скважин оказались неудовлетворительными, поэтому единственным реалистичным решением рассматривается строительство второй нитки водовода всё от той же реки.

При чём здесь стратегия

Министр по планированию и развитию Забайкальского края Виталий Эксузян обосновал приоритетность именно этого посёлка не только коммунальной, но и геополитической логикой. По его словам, представители министерства лично объехали практически весь Забайкальск, оценивая состояние инфраструктуры на местах, и пришли к выводу: если не начать экстренно обновлять изношенные сети сейчас, регион рискует получить «затухающую инвестиционную активность» в населённом пункте, который имеет стратегическое значение не только для края, но и для государства в целом — именно в силу его приграничного статуса.

Эта логика подтверждается и другой цитатой, прозвучавшей на том же форуме от и.о. зампреда правительства края Андрея Чибисова: модернизация ЖКХ Забайкальска важна для наращивания транзитного потенциала региона, поскольку именно через этот посёлок проходит основной поток грузов между Россией и Китаем, и без надёжной коммунальной инфраструктуры регион не сможет в полной мере использовать растущий товарооборот. Иными словами, ремонт котельной и водовода в приграничном посёлке власти напрямую увязывают с задачей более высокого порядка — обслуживанием растущего грузопотока на одном из ключевых пограничных переходов страны.

Как формировалось соглашение

Само рамочное соглашение по этому проекту было подписано ещё в первый день ВЭФ: власти Забайкалья, Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики (КРДВ) и «Читаэнергосбыт» договорились о строительстве и реконструкции объектов тепло-, водоснабжения и водоотведения на принципах государственно-частного партнёрства.

Подписи под документом поставили и.о. зампреда правительства Забайкалья Андрей Чибисов, заместитель генерального директора КРДВ по развитию Арктики Илья Чернов и гендиректор «Читаэнергосбыта» Алексей Голиков. В разных публикациях сумма проекта на момент подписания округлялась по-разному — от семи с половиной до почти восьми миллиардов рублей, — что соответствует и куда более точной, детализированной цифре, которую Голиков привёл уже постфактум: восемь миллиардов рублей с чёткой разбивкой на шесть миллиардов бюджетных средств и два миллиарда собственных вложений компании.

Что ещё предстоит решить

Голиков честно обозначил и препятствия, которые ещё только предстоит преодолеть на пути к реализации проекта: ряд технических и юридических вопросов, в том числе связанных со статусом федеральной земли на приграничной территории. Учитывая, что Забайкальск — режимная приграничная зона, вопросы землеотвода и согласования с профильными федеральными структурами способны заметно повлиять на реальные сроки начала строительства, независимо от того, насколько хорошо проработана техническая часть проекта.

Экономическая модель, по которой компания намерена окупить вложенные средства, стандартна для подобных концессий: после завершения модернизации инфраструктуры «Читаэнергосбыт» будет эксплуатировать её на протяжении всего 15-летнего срока концессии, возвращая вложенные инвестиции за счёт платежей потребителей за коммунальные услуги.

Техническая логика

Проект удвоения коммунальной инфраструктуры Забайкальска — один из самых конкретных и детально проработанных пунктов среди всего пакета соглашений, которые Забайкальский край подписал на нынешнем ВЭФ. В отличие от многих других форумных договорённостей, здесь есть ясная техническая логика (конкретный дефицит мощности в 40 гигакалорий), понятная финансовая структура (соотношение бюджетных и частных вложений) и внятное геополитическое обоснование через транзитную роль посёлка в российско-китайской торговле.

Заявленные компанией нерешённые юридические вопросы по федеральной земле — прямое напоминание о том, что от рамочного соглашения на форуме до реального начала строительства новой котельной и водовода предстоит пройти ещё значительный путь.

Учитывая опыт других крупных инфраструктурных проектов региона, где сроки неоднократно сдвигались уже после подписания громких соглашений, здоровый скептицизм в отношении заявленного срока завершения выглядит вполне уместным, при том что сама по себе проработанность нынешнего проекта внушает больше доверия, чем многие другие пункты форумной повестки.