Кампус мирового уровня начнётся не с аудиторий

Правительство Забайкалья объявило конкурсы на инженерную подготовку площадки под будущий «Современный университетский кампус мирового уровня». Прежде чем на месте появится хотя бы одно учебное или жилое здание кампуса, застройщику предстоит выполнить исключительно инфраструктурную, невидимую глазу студентов работу — создать систему теплоснабжения объекта, включающую в себя в том числе повысительную насосную станцию.

Совокупная цена по двум протоколам НМЦК — почти 1,2 миллиарда рублей.

Кто заказчик и откуда деньги

Организатором конкурсов выступает Государственное казённое учреждение «Забайкальский центр государственных закупок», а непосредственным заказчиком-застройщиком — государственное бюджетное учреждение «Развитие коммунальной инфраструктуры Забайкальского края» (ГБУ «РКИЗК») в лице директора Сергея Плаксина. Основанием для проектирования служит соглашение о предоставлении субсидии от 5 декабря 2025 года № 60-2025-000967. Источник финансирования — субсидии из федерального бюджета на софинансирование бюджету Забайкальского края и сам краевой бюджет; отдельный частный инвестор в документах не заявлен.

Сколько стоит подземная часть кампуса

Оба протокола начальной максимальной цены контракта по объекту закупки «Обеспечение инженерной инфраструктурой объекта «Современный университетский кампус мирового уровня». Создание теплоснабжения объекта» подписаны и.о. заместителя председателя правительства края — министра ЖКХ, энергетики, цифровизации и связи Андреем Чибисовым. Первый определяет начальную максимальную цену в 978 456 212 рублей 42 копейки, второй — в 207 167 983 рубля 72 копейки. Оба включают затраты на инженерные изыскания, проектирование, прохождение госэкспертизы, сами строительно-монтажные работы, поставку и монтаж оборудования и НДС по ставке 22%.

Где встанет насосная станция и почему её точное место пока неизвестно

Согласно техническому заданию, повысительную насосную станцию предстоит спроектировать и построить в Чите, в районе между улицами Железобетонной и Туринской, — с формулировкой «уточнить при проектировании». Подобная оговорка встречается в документе систематически: требования к схеме планировочной организации участка, к принадлежности объекта к опасным производственным объектам, к пожарной и взрывопожарной опасности, к возможности воздействия опасных природных явлений на территорию строительства — по всем этим пунктам в задании стоит одна и та же формулировка «определить в ходе проектирования». Это стандартная практика для контрактов, заключаемых на стадии «проектирование плюс строительство» одновременно, когда детальные технические решения появляются уже после того, как подрядчик приступит к работе, — но сама эта неопределённость означает, что точный облик и точное расположение объектов до конца пока не определены даже самим заказчиком.

Уровень ответственности будущего сооружения обозначен как «нормальный» — не повышенный, что для крупного инфраструктурного объекта, обслуживающего целый строящийся кампус, выглядит достаточно скромной технической категорией. Срок строительства объекта в самом задании обозначен широко — 2026–2028 годы.

Сроки по контракту на теплоснабжение

Проект государственного контракта, озаглавленный «теплосеть», устанавливает конкретный и подробный график именно для этого объекта. Инженерные изыскания, разработка проектной документации, прохождение государственной экспертизы и подготовка рабочей документации должны быть выполнены с даты заключения контракта до 20 ноября 2027 года. Сами строительно-монтажные работы и ввод объекта в эксплуатацию — с 20 ноября 2027 года по 1 октября 2028 года. Сам контракт при этом продолжает действовать вплоть до 31 декабря 2028 года — уже с учётом гарантийных обязательств подрядчика после формальной сдачи объекта. 

Показательный и достаточно жёсткий для подрядчика пункт контракта на теплоснабжение — прямой запрет на изменение сроков выполнения работ, за исключением случаев, прямо предусмотренных законодательством, включая ситуацию с изменением лимитов бюджетных обязательств. Работы должны вестись непрерывно, а приостанавливать их не вправе ни подрядчик, ни сам заказчик, кроме отдельно оговорённых законом случаев.

Система контроля

Проект контракта на теплоснабжение детально прописывает механизм ответственности подрядчика. В качестве подтверждения фактов неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств заказчик прямо получает право предъявлять фото- и видеоматериалы. Если контролирующие органы установят факт выполнения работ не в полном объёме или завышения их стоимости, подрядчик обязан вернуть заказчику излишне уплаченные средства. За штрафные санкции, наложенные на заказчика надзорными службами из-за некачественного проведения работ, отвечает подрядчик — он обязан компенсировать эти суммы в течение всего пяти дней с момента получения соответствующих документов. При этом общая сумма штрафов за ненадлежащее исполнение обязательств самим заказчиком (в отличие от подрядчика) ограничена ценой контракта.

Кто вправе участвовать в конкурсе

Требования к участникам закупки выстроены по стандартной для крупных инфраструктурных госконтрактов схеме: обязательное членство в профильных саморегулируемых организациях — отдельно в области строительства и отдельно в области архитектурно-строительного проектирования, — с проверкой уровня ответственности через компенсационный фонд СРО. Дополнительно, поскольку речь идёт о контракте, предполагающем одновременно проектирование и строительство, установлено требование к опыту: цена ранее исполненных подрядчиком аналогичных договоров должна составлять не менее 30% от начальной цены контракта, если эта цена превышает 500 миллионов рублей. Участник обязан не находиться в реестре недобросовестных поставщиков, не иметь налоговой задолженности свыше 25% балансовой стоимости активов, а его руководство — не иметь непогашенной судимости по экономическим и коррупционным статьям Уголовного кодекса.

Что в итоге

Документы конкурсов на теплоснабжение и насосную станцию будущего университетского кампуса дают представление о реальном масштабе и реальной стоимости той части проекта, которая обычно остаётся за кадром громких презентаций о «кампусе мирового уровня». Как минимум 978,46 миллиона рублей — по одному только зафиксированному в документах контракту на теплоснабжение, с растянутым почти на два года этапом проектирования и жёсткой, детально прописанной системой штрафов и контроля для подрядчика. При этом ключевые технические параметры сопутствующей насосной станции — точное местоположение, категория опасности, уровень воздействия внешних факторов — заказчик прямо оставляет «на определение в ходе проектирования», что для объекта такого масштаба и стоимости оставляет пространство для дальнейших, пока не зафиксированных изменений в проекте.

Для жителей Читы и будущих студентов кампуса это означает: прежде чем на выделенной под проект территории появится хотя бы один учебный корпус, региону и федеральному бюджету предстоит освоить почти 1,2 миллиарда рублей, просто для того, чтобы к будущим зданиям кампуса банально подвести тепло и обеспечить нужное давление воды в трубах.