Не на машины и секретарей: почему деньги букмекеров застревают в Российском спортивном фонде?

Президент России Владимир Путин на встрече с министром спорта Михаилом Дегтяревым публично усомнился в том, как работает Российский спортивный фонд. Структура, через которую с 2026 года идет основная часть букмекерских денег на спорт, за год превратилась в очередь из конкурсов, а федерации тем временем остались без средств, которые раньше получали напрямую.

«Не на бюрократический аппарат»

Встреча в Кремле состоялась 20 октября. Дегтярев доложил о том, как налажена работа фонда с поступлениями от букмекеров и их распределением между федерациями. Реакция Президента вышла далеко за рамки дежурного одобрения.

«Это все правильно, надо контролировать, регулировать весь этот процесс, но не должно быть перезабюрокраченности. Эти деньги не должны идти на бюрократический аппарат с машинами, секретарями и так далее, они должны идти на поддержку спорта. Я вас прошу на это обратить внимание», - сказал Путин. Он также добавил, что еще вернется к этому вопросу с министром.

Отдельно глава государства указал на главную болевую точку: федерации сидят без денег. По его словам, в фонде идут «процедуры, процессы, обустройство», а у федераций нет средств, которые они раньше получали. Президент напомнил, что основная часть расходов федераций приходится на вторую половину года, то есть именно на тот период, когда деньги должны были уже поступить.

По данным самого министра, в фонд поступило 42,9 млрд рублей.

Как было и что стало

До реформы схема была простой. Букмекеры перечисляли целевые отчисления через Единый регулятор азартных игр, и деньги без лишних процедур уходили спортивным федерациям и лигам - пропорционально объему ставок на каждый вид спорта. По итогам 2023 года средства получили 123 федерации и три профессиональные лиги. Больше всех - Российский футбольный союз, 3,37 млрд рублей. Для федерации баскетбола букмекерские деньги составляли около 40% бюджета.

Систему перестроили по поручению Президента. Российский спортивный фонд создан законом, подписанным 24 июня 2025 года, учредитель - Минспорт. По закону председателем фонда является руководитель федерального спортивного ведомства, то есть сам Дегтярев: он же назначает наблюдательный совет из 11 человек. Проектировал и запускал механизм министр, и с середины 2025 года он им фактически управляет.

Новая схема устроена так. Отчисления со ставок на российские соревнования - около 15% всего объема - по-прежнему идут федерациям напрямую. Остальные примерно 85%, со ставок на зарубежные турниры, поступают в фонд и раздаются на конкурсной основе. Ставка отчислений при этом выросла: 2,25% в 2026–2027 годах и 2,5% с 2028-го. Денег в системе стало больше, но путь до получателя получился длиннее.

Когда реформу анонсировали, Дегтярев обещал «тройную систему защиты заявок»: экспертный совет, подведомственные Минспорту организации и утверждение грантов попечительским советом. Публичный контроль, по его словам, будут обеспечивать Счетная палата и попечительский совет.

Конкурсы вместо развития

Вместо того чтобы заниматься своими видами спорта, федерации теперь пишут заявки и соревнуются друг с другом за деньги, которые еще недавно получали автоматически. Сам фонд сообщает о 10 проведенных отборах, 28,7 млрд рублей одобренной поддержки и более чем 200 получателях. Одобрено, однако, не значит перечислено: сколько денег реально дошло до федераций, фонд не раскрывает.

Прозрачность конкурсов - отдельный вопрос. Списки победителей публикуются, но суммы, выделенные каждому получателю, в итогах не раскрываются. Публичных критериев, по которым одна федерация получает больше другой, тоже нет.

Главная проблема - темп. Отборы по детско-юношескому, школьному, студенческому, массовому и региональному спорту фонд объявил только в сентябре–октябре 2026 года, причем деньги по ним предназначены уже на 2027 год. Конкурс «Олимпийская надежда: детско-юношеский спорт» на 600 млн рублей утверждает победителей до 10 ноября. Иными словами, направления, ради которых реформу и затевали, получат средства фонда в лучшем случае через полтора года после его запуска. А Дегтярев обещал, что детско-юношеский, массовый и адаптивный спорт будут получать не менее 60% всех средств.

Сведения о самих конкурсах при этом расходятся даже на ресурсах фонда: на конкурсном портале часть этих отборов помечена как отмененная, на главной странице - как открытая для заявок.

Какая история из них верна пока остается вопросом.

Тренеру - не больше десятой части

Показательна и структура расходов, которую фонд разрешает победителям. В конкурсной документации фонда отдельной строкой установлено: на оплату труда и меры стимулирующего характера работников, обеспечивающих реализацию проекта, не более 10% от суммы поддержки. Тот же лимит действует на административные расходы. Еще не менее 10% стоимости проекта заявитель обязан вложить сам.

Судя по всему, жесткость этого правила в фонде осознали: в августовском конкурсе для федераций летних видов спорта на 11 млрд рублей потолок на оплату труда впервые подняли до 20%. Но для детских конкурсов прежняя планка в 10% сохранилась.

В конкурсе «Вклад в будущее: поддержка центров развития юных спортсменов», посвященном выявлению одаренных детей, это означает простую вещь: из каждого полученного рубля на людей, которые работают с детьми, можно потратить не больше десяти копеек. Остальное - инвентарь, мероприятия, продвижение. По логике составителей конкурса, детские тренеры в подготовке юных спортсменов играют едва ли не последнюю роль.

Состав победителей этого конкурса тоже заслуживает внимания. Из 90 заявок одобрено 65, из них 43 - от детских садов, причем не менее 15 одобренных садов находятся в одном городе, Ростове-на-Дону. Остальные 22 заявки - от общеобразовательных и спортивных школ. Бюджет конкурса - 300 млн рублей, распределено 297 млн.

Федерации на паузе

Последствия для федераций стали заметны еще до того, как фонд выдал первый рубль. Осенью 2025 года напрямую от регулятора отчисления получили только 28 федераций —- против прежних 130. Президент Российской федерации баскетбола Андрей Кириленко тогда заявил, что из-за отсутствия букмекерских денег «на паузу встали 95% проектов».

Правила, по признанию самих федераций, переписали радикально и без долгих обсуждений. Федерации привыкли планировать бюджет на год вперед с учетом будущих поступлений - новая схема этот горизонт фактически обнулила. Футбольный союз, у которого букмекерские деньги достигали 30% бюджета, был вынужден подавать заявки в фонд на финансирование собственных программ.

Кто ответит

Дегтярев сосредоточил в своих руках беспрецедентный объем спортивной власти. Он министр спорта, а с декабря 2024 года - президент Олимпийского комитета России, избранный безальтернативно. Он также по должности является и председателем фонда, через который проходит основная часть букмекерских денег. Сам министр называл централизованное управление спортом по советской модели «доказавшим свою эффективность».

Теперь эффективность этой модели под вопросом. Президент не отменил реформу и прямо одобрил идею контроля но дал понять, что результат его не устраивает: деньги в фонде есть, а у федераций их нет. По словам министра, фонд получил 42,9 млрд рублей; одобрено на конкурсах — 28,7 млрд. Сколько из этого реально перечислено и сколько лежит на счетах фонда, публично не известно. Именно этот разрыв -  главный вопрос к реформе.

Формально победителей конкурсов утверждает правление фонда, а не лично министр. Но председателем фонда по закону является глава Минспорта, он же формирует наблюдательный совет. При такой концентрации полномочий переложить ответственность не на кого. Отвечать за пробуксовку системы придется Дегтяреву - тому, кто ее выстроил и возглавил.