Куда катится "Забайкальскавтодор"?

"Забайкальскавтодор" - крупнейшая в Забайкальском крае государственная компания, занимающаяся строительством, ремонтом и содержанием федеральных дорог. Последние несколько месяцев на предприятии неспокойно: конфликт между руководством и работниками из-за новой системы оплаты труда давно вышел за рамки внутреннего. Для его разрешения были привлечены прокуратура края, государственная инспекция труда, министерство трудовых ресурсов и демографической политики Забайкальского края, губернатор края и даже приемная Президента РФ. Приказы № 228, № 229 29 октября 2009 года начальник ФГУП "Забайкальскавтодор" подписывает два приказа за номерами 228 и 229. Первым в одностороннем порядке отменяется ранее существовавшая система оплаты труда на предприятии. По новым условиям, гарантированно в конце каждого месяца работник мог рассчитывать только на оклад. Кто на четыре, кто на пять, кто на шесть тысяч. О специфике работы на этом предприятии говорить много не приходится: все понимают, ремонт и строительство дорог - дело ой какое непростое. Вторая часть заработка должна была начисляться в зависимости от тех сумм, которые удалось заработать филиалу за месяц. Однако сразу следовала оговорка, что при отсутствии прибыли вторая часть не начислялась. К тому же, все начальники,12 филиалов "Забайкальскавтодора" с некоторого времени, по словам бывшего директора Читинского филиала ФГУП "Забайкальскавтодор" Виталия Крейсманна, не имели возможности видеть прибыль или затратность того или иного филиала. После вступления на должность генерального директора ФГУП Михаила Шахова бухгалтерия была централизирована. Приказ № 229 точно так же единоличным решением прекращал действие коллективного договора работников ФГУП "Забайкальскавтодор" на 2008-2010 годы в части оплаты труда. Директора 12 филиалов были обязаны довести содержание этих приказов до работников. Каждый работник должен был поставить свою подпись в знак того, что с новыми условиями оплаты его труда (объемы работ и обязанности, кстати, изменены не были) и расписаться в специальном документе. В случае, если работник с решением начальства не соглашался, его увольняли. Реакция работников В первые же дни после ознакомления с приказом работники Читинского дорожно-эксплуатационного предприятия собрались для обсуждения этих приказов. В результате собрание, на котором присутствовало 93 человека, постановило: не соглашаться на изменение коллективного договора, требовать от генерального директора ФГУП Шахова своевременной выплаты заработной платы (в то время задолженность по выплате составляла несколько миллионов). Помимо этого, было решено обратиться в государственные и партийные инстанции, правоохранительные органы и СМИ с заявлением о проверке финансовой деятельности и законности действий по изменению коллективного договора в одностороннем порядке. Так же работники Читинского ДЭУ обратились за поддержкой в другие филиалы ФГУП. Все 93 человека проголосовали "за". Еще через несколько дней пришла поддержка. Коллеги из Борзинского, Карымского, Петровск-Забайкальского ДЭУ и других филиалов - всего 9 коллективов - поддержали предложения читинцев. Делегация работников предприятия начала обивать пороги различных инстанций. Приказы отменены 10 декабря 2008 года Государственная инспекция труда в Забайкальском крае отменила приказы № 228, 229 и приказ № 247 (в нем уточнялись формулировки приказа № 229) как изданные с нарушением норм трудового законодательства. Как генеральный директор мог забыть об этих нормах и о том, что дополнения и изменения коллективного договора вносятся на профсоюзной конференции работников ФГУП "Забайкальскавтодор" - тайна, покрытая мраком. По моему мнению, расчет здесь был лишь на пассивное принятие работниками распоряжений начальства и на то, что эти самые работники априори не могут поставить под вопрос законность таких приказов. Не вышло. В результате проверки госинспекция труда обнаружила на предприятии не только это нарушение закона начальством ФГУП. К примеру, факт длительных задержек выплаты заработной платы подтвердился. В результате ФГУП "Забайкальскавтодор" был оштрафован на 30 тысяч рублей. Вот такое "рациональное" расходование средств предприятия. К слову, в обоснование необходимости пересмотра оплаты труда Михаил Шахов ссылался на то, что сегодня в "Забайкальскавтодоре" крайне не хватает средств. Прокурор Центрального района г. Читы возбудил в отношении Михаила Шахова административное производство по ч.2 ст. 5.27 КоАП РФ, которое было направлено на рассмотрение мировому судье. "Изюминка" от прокуратуры Прокуратура Центрального района г. Читы провела проверку, результатом которой стало обнародование сумм прибыли предприятия. На момент прокурорской проверки задолженность по заработной плате на предприятии перед 1 тысячей 196 работниками составляла 10 миллионов 644 тысячи рублей. В то же время в октябре, ноябре и декабре 2008 года на счета компании поступило в общей сложности 195 миллионов 383 тысячи 68 рублей. Руководство "Забайкальскавтодора" говорило и дефиците средств на предприятии и кивало на дебиторскую задолженность. Однако прокурорская проверка, документы для проведения которой были отправлены в прокуратуру Забайкальского края из приемной Президента РФ, выявила, что по ряду крупных дебиторов вопрос о взыскании дебиторской задолженности в судебном порядке вообще не решен, претензионная работа не проводится, отсутствуют акты сверок по выполненным объемам работ и суммам задолженности. Информация о проведении финансово-хозяйственной деятельности предприятия была направлена прокурором в Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Забайкальскому краю. Директор филиала: уволить нельзя оставить - По новым расчетам, оклады сотрудников понизились в среднем на 36 процентов. После того, как мы настояли на проверке законности решений Шахова, с его стороны начались "интересные" действия, - рассказывает бывший директор Читинского филиала ФГУПа Виталий Крейсманн.- Начальник требовал за какие-то надуманные нарушения наказать некоторых работников (тех, кто особо рьяно оспаривал законность приказов о заработной плате). Причины находились разные. Я потребовал с них объяснительные. В результате разбирательства выяснилось, что наказывать их просто не за что. Из-за того, что я отказался их наказать, Шахов потребовал несколько объяснительных с меня, объявил выговор и уволил. Основанием для увольнения послужило однократное грубое нарушение руководителем филиала своих трудовых обязанностей. Новый приказ Несмотря на то, что приказы по новой системе оплаты труда были признаны не имеющими силы и принятыми с нарушениями законодательства, 23 декабря Михаил Шахов по старой схеме, в одностороннем порядке, подписывает приказ № 282. Который, "для улучшения финансово-экономического положения предприятия", предполагает… да-да, разделение заработной платы на оклад, выплачиваемый стабильно, и на премиальную часть заработка. За подобные росчерки пера предприятие Михаила Шахова, о благосостоянии которого он так заботится, помнится, уже штрафовали. Видимо, и решение прокуратуры об административном правонарушении прошло как-то мимо внимания заботливого начальника. - В то же время предприятие, на котором, по утверждению генерального директора, не хватает средств даже на выплату заработной платы, позволят себе покупать 20 самосвалов по цене 2 млн. 218 тыс. каждый. Мы сравнивали цены у разных поставщиков и нашли несколько вариантов, где точно такие же самосвалы можно было купить намного дешевле, - говорит Виталий Крейсманн. Помимо этого, органам прокуратуры стоит обратить пристальное внимание на то, у кого и по какой цене ФГУП арендует технику. Ежемесячные платежи за аренду исчисляются миллионами рублей. Виталий Крейсманн намерен отстаивать свои интересы в суде. 19 февраля должна состояться профсоюзная конференция, на которую съедутся представители всех 12 филиалов ФГУПа. Только от их решения будет зависеть судьба предприятия и соблюдение на нем прав простого рабочего человека.