Власть худших. Специальный цикл ZAB.RU. Ватагин как диагноз

Как бывший руководитель Госэкспертизы и министр строительства Забайкальского края Дмитрий Ватагин снова и снова оказывался рядом с бюджетными деньгами — и почему это уже вопрос не только к нему, а к системе Александра Осипова.

История Дмитрия Ватагина — это уже не история одного бывшего министра.

Это не частный сбой. Не кадровая случайность. Не эпизод из серии «ну кто же мог знать». В случае Ватагина система знала. Знала слишком много. Знала давно. И всё равно снова и снова открывала перед ним двери в государственный контур.

Из предпринимательства — в Госэкспертизу.

Из Госэкспертизы — в министерство.

Из министерства — после приговора — в государственное предприятие.

Из государственного предприятия — в автономную некоммерческую организацию с сотнями миллионов рублей бюджетной субсидии.

А теперь — СИЗО, уже два приговора за плечами и ожидание суда по новому делу.

Ватагин сегодня — не просто бывший чиновник правительства Александра Осипова. Он — проверка всей системы Осипова на память, ответственность и кадровую гигиену. И эта проверка выглядит проваленной.

Ватагин не сам себя назначил в Госэкспертизу. Не сам себя сделал министром. Не сам себя вернул в государственный сектор после первого приговора. За каждым таким переходом стояли решения. Подписи. Согласования. Молчание. Чья-то ответственность.

Именно поэтому Ватагин — это не исключение из системы. Это её диагноз.

Человек из губернаторского кадрового лифта

До прихода в государственную систему Дмитрий Сергеевич Ватагин не был классическим чиновником, прошедшим долгую муниципальную или региональную лестницу. По данным ЕГРЮЛ, его деловая биография начинается в 2002 году. За два десятилетия он был связан более чем с десятью юридическими лицами и двумя статусами индивидуального предпринимателя — от рекламного агентства и торговли автомобилями до строительных проектов.

Одна из компаний, ООО «Гараж», занималась рекламой и была ликвидирована в 2014 году как недействующее юридическое лицо. В государственной системе Ватагин не работал никогда.

Он попал в государственный контур через «Забайкальский призыв» — губернаторский кадровый проект Александра Осипова: тестирование, собеседования, балльная система, поиск «свежих людей» для региона. Именно эта программа открыла ему двери в ГАУ «Государственная экспертиза Забайкальского края» — институциональный фильтр всей строительной отрасли региона.

Туда приносят документы. Оттуда должны выходить профессиональные ответы: соответствует проект нормам или нет, реалистична смета или завышена, есть ли нарушения. Если этот фильтр работает плохо, регион получает сорванные стройки, дефектные проекты, бюджетный ущерб и людей, которые годами ждут обещанных объектов.

Именно в этот фильтр кадровая система Осипова привела Ватагина. И теперь эта машина должна отвечать не только за его назначение, но и за всё, что стало возможным после.

Дело 1: халатность в Госэкспертизе

Около двух лет Ватагин возглавлял ГАУ «Государственная экспертиза Забайкальского края». В июле 2021 года распоряжением губернатора Осипова он был назначен министром строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края.

Но проблемы пришли не после министерского назначения — они были заложены в период руководства Госэкспертизой.

В январе 2022 года Центральный районный суд Читы вынес Ватагину приговор за халатность при выполнении государственной экспертизы документов по госконтракту в Нерчинске: шесть месяцев исправительных работ с удержанием 15% заработка. Ущерб бюджету городского поселения — около 1,68 млн рублей. Приговор вступил в законную силу.

Человек, который должен был обеспечивать качество и законность экспертной процедуры, получил уголовный приговор именно за действия в этой сфере. Не за бытовой эпизод — а за то, что происходило непосредственно в его профессиональной зоне ответственности.

В марте 2022 года Ватагин был уволен с поста министра строительства в связи с нарушением закона о гражданской службе — из-за вступившего в законную силу приговора.

16,5 млн рублей самому себе

Параллельно с первым уголовным делом прокурор Забайкальского края вынес губернатору Осипову представление: будучи руководителем Госэкспертизы, Ватагин безосновательно премировал себя на 16,5 млн рублей. Суд обязал его вернуть эти деньги учреждению.

16,5 млн рублей — это не ошибка начисления. Это сумма, сопоставимая со стоимостью нескольких квартир в Чите. Деньги начислял себе сам руководитель государственного учреждения, в обязанности которого входила проверка чужих расчётов, чужих смет и чужой добросовестности.

Госэкспертиза должна быть фильтром. Но именно здесь сам фильтр стал источником вопросов о личном обогащении. Кто видел фонд оплаты труда? Кто подписывал приказы о премировании? Кто контролировал учредитель? 16,5 млн рублей не проходят через систему незаметно.

Журавлёва, КУБ и адрес на Подгорбунского

Бок о бок с Ватагиным в Госэкспертизе работала Наталья Викторовна Журавлёва — начальник планово-договорного отдела. Согласно данным ЕГРЮЛ (выписка от 21.05.2026, ОГРН 1067536043794), 30 августа 2016 года — в период работы в Госэкспертизе — она стала директором и единственным владельцем ООО «КУБ» (уставный капитал 2 005 000 рублей, доля 100%).

Компания была основана ещё в 2006 году, её основной вид деятельности — строительство жилых и нежилых зданий, дорог, мостов, инженерных сооружений. В октябре 2018 года налоговая внесла запись о недостоверности сведений. 19 августа 2019 года компания исключена из ЕГРЮЛ.

Этот факт документально подтверждён и прежде не публиковался. Журавлёва в период государственной службы в учреждении, выдающем заключения на строительную документацию, была владельцем строительной компании. Это создаёт очевидный вопрос о конфликте интересов — вопрос, который компетентные органы обязаны были задать.

Согласно той же выписке ЕГРЮЛ, ещё в марте 2014 года — за два года до прихода Журавлёвой в число владельцев — у компании был зарегистрирован филиал «КУБ-Сервис» по адресу: Чита, ул. Подгорбунского, д. 9, помещение 37.

В ноябре 2024 года — уже после двух приговоров и в разгар следствия по третьему делу — Ватагин регистрирует новую компанию под тем же названием: ООО «КУБ» (ОГРН 1247500007567, выписка от 21.05.2026). Директор и единственный учредитель (доля 100%) — Ватагин Дмитрий Сергеевич, ИНН 753609935800. Email в ЕГРЮЛ: VATAGIN@LIST.RU. Юридический адрес: Чита, ул. Подгорбунского, д. 9, кв. 37. То же здание. Тот же номер помещения. То же название.

Решение о создании компании Ватагин подписал 17 октября 2024 года — это зафиксировано в ЕГРЮЛ. В этот момент он уже находился под следствием по делу о хищении более 30 млн рублей из бюджета Забайкальского края.

Какую деятельность планировала вести новая компания, зарегистрированная под следствием, — вопрос, на который должны ответить следователи.

Дело 2: «Чистая вода» осталась грязной

В декабре 2020 года Ватагин и Журавлёва — действуя, по версии следствия, в сговоре — подписали положительные заключения Госэкспертизы по проектно-сметной документации десяти станций водоподготовки в семи районах края. Документацию подготовило ООО «Энергопроект». По показаниям сотрудников Госэкспертизы, данным суду, эксперты фактически не видели этих документов.

21 августа 2025 года Центральный районный суд Читы приговорил обоих по п. «в» ч. 3 ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий с причинением тяжких последствий) к 3,5 годам лишения свободы в колонии общего режима с лишением права работать в сфере госэкспертизы на 2 года. Ватагин и Журавлёва подали апелляции. Забайкальский краевой суд рассмотрел жалобы, согласился с позицией прокуратуры и оставил приговор без изменения. Решение вступило в законную силу.

Из одиннадцати станций водоподготовки введена в эксплуатацию только одна. Жители Читы и районов края так и не получили чистую воду в соответствии с требованиями президентского нацпроекта «Экология». Материальный ущерб — около 8,5 млн рублей.

На суде Журавлёва настаивала, что лишь исполняла указания Ватагина. Суд назначил обоим одинаковое наказание. Среди свидетелей выступали бывшие подчинённые Журавлёвой — те, кто ранее публично рассказывал о ситуации внутри учреждения.

«Низы молчать не стали» — и суд это подтвердил

16 августа 2024 года ZAB.TV публиковало видеорепортаж «Госэкспертиза. Низы молчать не стали». В нём бывшие сотрудники учреждения рассказали о ситуации внутри Госэкспертизы при руководстве Журавлёвой. После этого два должностных лица обратились в суд.

Богдан Антон Константинович — заместитель руководителя ГАУ «Государственная экспертиза Забайкальского края» — подал иск в октябре 2024 года. В декабре 2024 года суд объединил его дело с иском Журавлёвой Н.В. в одно производство.

В ходе разбирательства суд исследовал доказательства по существу. Утверждение о том, что руководство вводило должности для родственников и близких, подтверждено документально: в дело представлены договоры с Кузьминой Н.В. — сестрой Журавлёвой — и договоры с супругой Богдана на ведение воинского учёта с платёжными поручениями с назначением «заработная плата».

Совместные командировки Богдана и Журавлёвой в Москву, Сочи, Новосибирск, Казань, Санкт-Петербург и другие города подтверждены приказами о направлении, авиабилетами и маршрутными квитанциями.

Суд установил: информация в сюжете либо соответствует действительности, либо является оценочным суждением, не подлежащим опровержению. Богдан А.К. признан публичной фигурой — критика его профессиональной деятельности допустима в более широких пределах, чем в отношении частных лиц.

Суд также зафиксировал: коллектив ГАУ «Госэкспертиза» направлял коллективные обращения губернатору Забайкальского края с просьбой назначить другого руководителя, а также заявления министру строительства и в Государственную инспекцию труда. Нижегородцева Н.А. была привлечена к административной ответственности — за то, что её начальница заблокировала ей доступ к рабочим программам.

24 декабря 2025 года Центральный районный суд Читы отказал Богдану А.К. в иске в полном объёме (дело № 2-334/2025). Решение в окончательной форме изготовлено 24 февраля 2026 года. Иск Журавлёвой к той же редакции и бывшим подчинённым приостановлен определением от 28 января 2026 года (дело № 2-1100/2026) — до рассмотрения апелляции Богдана. На заседание Журавлёва не явилась.

Два руководителя государственного учреждения, осуждённые или находящиеся под следствием, подали иски против редакции и против собственных бывших подчинённых — тех, кто осмелился говорить правду публично. Суд в первом деле отказал полностью. Второе — ждёт того же исхода.

Дело 3: мошенничество в ДНР (следствие)

После второго увольнения — из КГУП «Автомобильные дороги Забайкалья», куда он устроился в июне 2022 года и откуда был уволен в апреле 2023 года после вмешательства прокуратуры, — Ватагин возглавил АНО «Своих не бросаем». Организация получила субсидию из бюджета Забайкальского края свыше 250 млн рублей на восстановление школ и детских садов в Старобешевском районе. В 2023 году пресс-служба правительства края публично подтверждала, что Ватагин руководит этой организацией.

По версии следствия, изложенной в официальных сообщениях пресс-службы СУ СКР по Забайкальскому краю и регионального УФСБ, в сентябре 2023 года Ватагин представил в Департамент государственного имущества Забайкальского края подложные документы о выполнении работ в полном объёме и незаконно получил более 30 млн рублей.

В марте 2024 года Ватагина доставили на допрос у трапа самолёта после возвращения из Старобешевского района — тогда в статусе свидетеля. 5 августа 2025 года УФСБ по Забайкальскому краю опубликовало видео его задержания: бывшего министра укладывают лицом на асфальт у автомобиля. По материалам ФСБ возбуждено уголовное дело по ч. 4 ст. 159 УК РФ — мошенничество в особо крупном размере. Ватагин задержан, суд избрал меру пресечения в виде заключения под стражу, срок неоднократно продлевался.

Это версия следствия. Виновность или невиновность установит суд. Но управленческий вывод уже очевиден: человек с двумя уголовными делами и одним вступившим в силу приговором снова получил доступ к бюджетным деньгам — и снова под следствием.

Кто открыл эти двери

В деле Ватагина нельзя ограничиваться вопросом: что сделал сам Ватагин? Этим занимаются суд и следствие. Главный вопрос — кто открыл ему двери.

Первая дверь — Госэкспертиза через «Забайкальский призыв».

Вторая дверь — министерство строительства, распоряжение губернатора Осипова.

Третья дверь — КГУП «Автомобильные дороги Забайкалья» после первого приговора.

Четвёртая дверь — АНО «Своих не бросаем» с субсидией свыше 250 млн рублей.

На каждом этапе был человек, который подписывал. На каждом этапе был человек, который не задал главный вопрос. Кто рекомендовал Ватагина в КГУП после первого приговора? Кто знал об истории с 16,5 млн рублей и не заблокировал его возвращение в госсектор? Кто подписывал субсидийный договор с АНО? Кто принимал отчёты о выполненных работах?

Коллектив Госэкспертизы с 2021 по 2024 год направлял коллективные обращения губернатору Осипову, министру строительства и в Государственную инспекцию труда. Эти обращения установлены судом как достоверный факт. Что было сделано в ответ — публично неизвестно.

В нормальной системе первый приговор чиновника за халатность на государственном посту становится красным сигналом. История с 16,5 млн рублей — вторым. Уголовное дело по «Чистой воде» — сиреной. Допуск такого человека к бюджетным деньгам после всего этого — уже не ошибка, а управленческое самоуничтожение.

Хронология: от Госэкспертизы до СИЗО

2002

Ватагин регистрирует первый ИП в Чите — торговля строительными материалами.

2005–2014

Руководит ООО «Гараж» — рекламная деятельность, торговля автомобилями. Компания ликвидирована как недействующая.

МАРТ 2014

У ООО «КУБ» регистрируется филиал «КУБ-Сервис» по адресу: Чита, ул. Подгорбунского, д. 9, помещение 37. (Данные ЕГРЮЛ, ОГРН 1067536043794.)

~2019

Ватагин проходит «Забайкальский призыв» — губернаторский кадровый конкурс — и возглавляет ГАУ «Государственная экспертиза Забайкальского края».

30 АВГУСТА 2016

Начальник планово-договорного отдела Госэкспертизы Журавлёва Н.В. становится директором и единственным владельцем (доля 100%, уставный капитал 2 005 000 руб.) ООО «КУБ» — строительной компании. Данные ЕГРЮЛ, ОГРН 1067536043794.

ДЕКАБРЬ 2020

Ватагин и Журавлёва подписывают положительные заключения по проектам десяти станций водоподготовки без надлежащей экспертизы — начало дела № 2 («Чистая вода»).

ИЮЛЬ 2021

Распоряжением губернатора Осипова Ватагин назначен министром строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края.

ДЕКАБРЬ 2021 — АВГУСТ 2024

Коллектив Госэкспертизы направляет коллективные обращения губернатору Осипову, министру строительства, в Государственную инспекцию труда. Установлено решением Центрального районного суда Читы от 24.12.2025.

ЯНВАРЬ 2022

Дело № 1. Центральный районный суд Читы — приговор за халатность (ч. 1 ст. 293 УК РФ): 6 месяцев исправительных работ, удержание 15%. Ущерб бюджету Нерчинска — около 1,68 млн рублей. Приговор вступил в законную силу.

МАРТ 2022

Ватагин уволен с поста министра из-за вступившего в силу приговора (нарушение закона о гражданской службе). Прокурор края выносит губернатору Осипову представление: незаконные премии на 16,5 млн рублей. Суд обязывает вернуть деньги учреждению.

ИЮНЬ 2022 — АПРЕЛЬ 2023

Ватагин — заместитель руководителя КГУП «Автомобильные дороги Забайкалья». Уволен после вмешательства прокуратуры: информацию о трудоустройстве не направили в комиссию по урегулированию конфликта интересов при правительстве края.

2023

Ватагин возглавляет АНО «Своих не бросаем». Организация получает субсидию из бюджета Забайкальского края свыше 250 млн рублей на восстановление социальных объектов в Старобешевском районе ДНР.

МАРТ 2024

Дело № 3. Ватагина доставляют на допрос у трапа самолёта после возвращения из Старобешевского района — в статусе свидетеля.

16 АВГУСТА 2024

ZAB.TV публикует репортаж «Госэкспертиза. Низы молчать не стали». Бывшие сотрудники учреждения рассказывают о ситуации при руководстве Журавлёвой и Богдана.

ОКТЯБРЬ — ДЕКАБРЬ 2024

Богдан А.К. (замруководителя Госэкспертизы) и Журавлёва Н.В. подают иски к редакции и бывшим подчинённым. В декабре суд объединяет дела в одно производство.

17 ОКТЯБРЯ 2024

Ватагин подписывает решение о создании нового ООО «КУБ». Компания зарегистрирована 12 ноября 2024 года (ОГРН 1247500007567). Адрес: Чита, ул. Подгорбунского, д. 9, кв. 37. Email: VATAGIN@LIST.RU. Данные ЕГРЮЛ.

5 АВГУСТА 2025

Дело № 3. УФСБ публикует видео задержания Ватагина. По материалам ФСБ возбуждено уголовное дело по ч. 4 ст. 159 УК РФ — мошенничество в особо крупном размере. Ватагин заключён под стражу. Предполагаемый ущерб — более 30 млн рублей.

21 АВГУСТА 2025

Дело № 2. Центральный районный суд Читы: Ватагин и Журавлёва осуждены по п. «в» ч. 3 ст. 286 УК РФ — по 3,5 года колонии общего режима с запретом работать в сфере госэкспертизы на 2 года.

ДЕКАБРЬ 2025

Дело № 2. Забайкальский краевой суд отклонил апелляции Ватагина и Журавлёвой. Приговор вступил в законную силу. Источник: пресс-служба прокуратуры Забайкальского края, публикация ZAB.RU.

24 ДЕКАБРЯ 2025

Центральный районный суд Читы отказывает Богдану А.К. в иске к редакции в полном объёме (дело № 2-334/2025). Суд установил: сведения в сюжете достоверны или являются оценочными суждениями, Богдан — публичная фигура. Решение в окончательной форме изготовлено 24 февраля 2026 года.

28 ЯНВАРЯ 2026

Иск Журавлёвой (дело № 2-1100/2026) приостановлен до рассмотрения апелляции Богдана. Журавлёва на заседание не явилась.

Ватагин сегодня — это не просто бывший министр, которого теперь удобно списать задним числом. Это зеркало. В нём видно, как работает система, где человек с очевидным проблемным шлейфом не исчезает из государственного контура, а просто переходит из одного коридора в другой.

Суд установил: пока всё это происходило, коллектив Госэкспертизы писал обращения губернатору. Безрезультатно.

Это не карьера. Это симптом.

Главный вопрос — к системе: кто допустил, кто согласовал, кто контролировал, кто промолчал и теперь ответит за то, что кадровая ошибка превратилась в региональный диагноз?