Мэр Читы поздравил студентов с праздником
Председатель Законодательного Собрания Забайкальского края, секретарь регионального отделения «Единой России» Степан Жиряков выступил на сессии краевого парламента с сообщением о некоторых итогах его деятельности за время первого созыва. Ниже приводится текст данного выступления.
Уважаемые коллеги, товарищи!
Сегодня мы, депутаты Законодательного Собрания Забайкальского края первого созыва, собрались на заключительную сессию. В следующий раз этим составом мы соберёмся только во второй половине сентября, когда будем передавать эстафету депутатам, избранным в региональный парламент второго созыва. Я не буду сегодня выступать с развёрнутым отчётом за весь период, его текст готов, это довольно объемистая книжка, которая будет передана вам в сентябре.
Но три года назад, когда вы доверили мне руководить Законодательным Собранием, мы вместе обозначили проблемы края и наметили пути их решения. Что-то нам удалось сделать, а что-то не очень.
Начнём с «не очень». Три года назад мы возлагали большие надежды на проект по освоению ресурсов юго-востока. Однако кризис внес свои коррективы, и ожидаемых результатов край пока не получил. Но мы смогли убедить Президента и правительство страны, несмотря на непоследовательность «Норникеля», не отказываться от постройки железной дороги в Газимурский завод. Что, впрочем, не даёт «Норникелю» право отодвигать всё дальше и дальше строительство Быстринского ГОКа и отказаться от строительства ГОКа на Бугдае.
И, тем не менее, за прошедшие три года нам многое удалось.
Первое. Финансы. Мы понимали, что без стимулирования инвестиционной активности будет трудно рассчитывать на дальнейшее развитие края. Поэтому депутаты целенаправленно разрабатывали законы о государственной поддержке инвестиционной деятельности, привлечении в регион капиталовложений, в том числе иностранных.
В результате, за два последних года объем инвестиций в основной капитал в крае увеличился почти на шесть с половиной миллиардов рублей и достиг более 58 млрд. рублей. Все это не по щучьему велению возникло. Не зря мы с вами работали над порядком предоставления налоговых льгот и государственных гарантий, условиями субсидирования инвестиционных проектов за счет средств краевого бюджета.
В прошлом году иностранный инвестор оценил привлекательность нашего Забайкалья более чем в 215 млн. долларов, что почти в полтора раза больше, чем в 2011 году.
И это один из важных результатов работы регионального парламента первого созыва.
Наши депутаты принимали активное участие в разработке нормативной правовой базы по вопросам развития Дальнего Востока и Байкальского региона. В мае текущего года Государственной Думой в первом чтении принят проект федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в части стимулирования инвестиционных проектов на территориях Дальневосточного федерального округа, Забайкальского края, Республики Бурятия и Иркутской области». Благодаря этому законопроекту в крае должны появиться возможности для создания новых промышленных предприятий и высокотехнологичных проектов.
Наряду с этим нами подготовлены и направлены предложения в проект закона "О социально-экономическом развитии Дальнего Востока и Байкальского региона".
Вместе с Правительством Забайкальского края мы приняли пакет законов, направленных на создание благоприятных условий для развития краевого хозяйства. В результате, удалось сохранить положительную динамику промышленного производства и, в частности, по добыче полезных ископаемых.
Таблица 1. Добыча полезных ископаемых в Забайкальском крае
Показатель
Годы
2008
2009
2010
2011
2012
Объем инвестиций в горнорудную промышленность, млн. рублей
1 327,7
1 327,9
1 718,6
1 510,2
3 698,0
Индекс промышленного производства по добыче полезных ископаемых, в % к пред.году
100,2
101,1
111,4
110,8
103,6
Выпуск продукции в добывающей промышленности края за 2010-2012 гг. увеличился почти на 28%. Для сравнения, в среднем по России этот показатель составляет всего 6,7%. Объем добычи и реализации продукции горнорудных предприятий Забайкальского края продолжает расти.
Несмотря на кризис, за последние годы у нас не закрылось ни одно из действующих промышленных предприятий. Более того, нам удалось запустить целый ряд крупных объектов: третий энергоблок Харанорской ГРЭС, новый рудник на Приаргунском производственном горно-химическом объединении, продолжить электрификацию Забайкальской железной дороги. При этом число безработных, по сравнению с 2009 годом, сократилось более чем в полтора раза.
В то же время среднемесячные доходы граждан выросли с 11-ти тыс. до 17-ти тыс. рублей.
Второе. Жильё. Сегодня в улучшении жилищных условий, а то и просто крыше над головой нуждаются более 25 тысяч забайкальских семей. Тем не менее, мы смогли несколько смягчить остроту этой проблемы.
Так, в 2012 году 14 % от всех инвестиций было направлено именно на развитие жилищного строительства. Объем ввода жилья, по сравнению с 2009 годом, увеличился на 12 %. В 2012 году в крае построено четыре с половиной тысячи квартир общей площадью более 300 тыс. кв. м.
Таблица 2. Ввод в эксплуатацию жилых домов
Годы
2008
2009
2010
2011
2012
Ввод в эксплуатацию жилых домов за счет всех источников финансирования, тыс. кв.м. общей площади
258,6
269,1
274,8
276,9
302,0
Благодаря поддержанной нами краевой подпрограмме по обеспечению жильем молодых семей, с 2010 по 2012 годы свои жилищные условия улучшили 538 забайкальских семей. В это доброе дело вложено более 177 млн. рублей. Из них: 96 млн. рублей – это федеральные средства, 81 млн. рублей из краевого и местных бюджетов.
Таблица 3. Реализация подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей»
Годы
2008
2009
2010
2011
2012
Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия
409
197
173
227
138
Сумма освоенных средств, всего, млн. рублей
112,584
71,644
59,591
71,335
46,177
в т.ч.:
средства федерального бюджета
86,07
56,033
44,845
30,893
20,523
консолидированного бюджета края
26,514
15,611
14,746
40,442
25,654
За последние три года были предоставлены существенные дополнительные выплаты 133 молодым семьям при усыновлении ребенка. Эти деньги также помогли людям оплатить часть расходов при покупке или строительстве жилья.
К началу 2013 года жильем мы обеспечили 3919 ветеранов войны. В списке нуждающихся остаются 286 ветеранов. И сегодня в крае есть средства, позволяющие решить этот вопрос. Также за период с 2008 по 2012 годы квартиры получили почти 200 семей инвалидов, ветеранов боевых действий, семей, имеющих детей-инвалидов.
Каждый третий житель Забайкалья – селянин. Учитывая это, за последние годы мы приняли и одобрили ряд важнейших краевых законов и целевых программ, направленных на возрождение нашего сельского хозяйства, поддержку заготовительной деятельности, развитие племенного дела и личных подсобных хозяйств.
Результаты этой работы уже есть. В 2012 году объем производства валовой продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств составил 16, 7 млрд. рублей, или почти 105% к уровню 2011 года.
Аграрную политику в регионе мы направили на развитие мясного скотоводства. Учитывая наш климат, гораздо выгоднее заниматься именно этой сферой. В 2009 году мы начали стимулировать сельхозпроизводителей сдавать скот для промышленной переработки на местные мясоперерабатывающие предприятия. Оказывалась государственная поддержка в размере 31 рубля за 1 кг живого веса за реализованный молодняк в возрасте до 2 лет с живой массой не менее 400 кг.
Государственная поддержка помогла нам развивать личные подсобные хозяйства. Существенно выросла численность поголовья крупного рогатого скота в крестьянских хозяйствах, увеличились производство молока, реализация скота и птицы на убой.
Таблица 4. Показатели развития агропромышленного комплекса в Забайкальском крае
Показатель
2008г.
2009г.
2010г.
2011 г.
2012 г.
Продукция сельского хозяйства во всех категориях хозяйств, млн. рублей
11 930,1
12 987,0
13508,9
15154,1
16692,3
в сопоставимых ценах, в % к предыдущему году
105,1
105,2
101,3
104,0
104,9
Объем производства основных видов
сельскохозяйственной продукции, тыс. тонн
зерно
212,3
268,5
138,3
114,0
213,2
рапс
1,8
2,3
2,2
3,1
2,9
мясо (реализовано на убой в живом весе)
72,6
75,1
79,6
82,1
84,6
молоко
302,0
303,2
307,7
319,7
327,7
Главный итог наших усилий в сфере земельных отношений можно сформулировать так - на забайкальскую землю возвращается хозяин. За период 2009-2012 гг. собственники земельных долей и сельскохозяйственные организации выделили в натуре, поставили на государственный кадастровый учет и зарегистрировали право собственности в органах юстиции на более 2300 земельных долей общей площадью более 100 тыс. га. За выполненные работы по межеванию из краевого бюджета выплачено более 10 млн. рублей.
В 2012 году появились новые направления поддержки малых форм хозяйствования: поддержка начинающих фермеров и поддержка пилотных семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств, приняты ряд экономически значимых программ.
Конечно, проблем в сельском хозяйстве еще много. Потребуется еще немало сил и средств, чтобы поднять ее с колен. Но мы делали и будем делать все, все, чтобы люди из села не уезжали, а крепко стояли на родной забайкальской земле.
Три года назад мы с вами договорились сосредоточить свое внимание на детях. И особенно, на социальной поддержке детей из неблагополучных семей, детей-инвалидов, сирот. Благодаря принятым нами законам «О патронате» и «О детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей», семьи, взявшие таких ребятишек, сегодня получают ежемесячные денежные выплаты на их содержание и вознаграждение опекуну или попечителю. Идет работа по обеспечению их жилыми помещениями.
С каждым годом на приобретение жилья и денежную компенсацию его стоимости из федерального бюджета и краевой казны выделяется все больше средств. Так, в 2012 году на эти цели было направлено более 126 млн. рублей. Кроме того, в 2012 году из бюджета края выделялись средства на компенсацию денежными средствами взамен предоставления жилья, объем которых составил 137,5 млн. рублей. В то время как в 2011 году таких средств было выделено чуть более 56 млн. рублей. В 2013 году в бюджете края на приобретение и строительство жилья для детей-сирот предусмотрено 400 млн. рублей, ещё 180 млн. рублей предоставит федеральный центр.
Таким образом, к началу нынешнего года жилыми помещениями в крае обеспечены 218 детей-сирот. Кроме того, 126 человек получили на эти цели деньги из бюджета края. Еще 344 ребенка получат жилье до конца года.
В совокупности все эти меры позволяют, хоть и незначительно, но сократить число сирот.
Работали мы и над созданием условий для поддержки талантливых детей, особенно из глубинки. Сейчас могу доложить, что в крае сформирована и развивается система работы с одаренными детьми. В ней задействовано 147 специализированных учреждений, из них 11 гимназий и лицеев, в которых занимаются более 70 тысяч учащихся (53% от общего количества школьников).
Далее. Экология. В 2010 году мы приняли Закон «Об особо охраняемых природных территориях в Забайкальском крае», который позволяет по-новому взглянуть на наши отношения с окружающей средой.
С его помощью нам удалось решить проблему защиты жемчужины забайкальской природы - озера Арей, которое погибало от варварского отношения людей. Депутаты выдвинули идею создать здесь особо охраняемую природную зону регионального значения. И 24 мая этого подписано постановление Правительства Забайкальского края о создании природного парка «Арей» общей площадью 3,6 тыс. га.
Не все было гладко, некоторые вопросы пришлось буквально продавливать сквозь бюрократические рогатки. Тем не менее, нам удалось добиться финансирования научно-исследовательских работ, подготовки документации по созданию природного парка. Здесь будут установлены строгие правила пребывания, которые позволят сохранить целебное озеро, признанное забайкальцами одним из семи чудес края.
Следующее. До сих пор острой остается проблема перекрёстного субсидирования в электроэнергетике. Основная причина роста тарифов – это так называемые «вынужденные генераторы». В связи с этим мы поддержали предложение Федеральной антимонопольной службы, внесенное в Правительство РФ, по укрупнению зон свободных перетоков как наиболее предпочтительный вариант решения проблемы.
Кроме того, нам удалось увеличить социальную норму потребления электроэнергии, которая много лет составляла 54 кВт. ч. Мы провели исследование и выяснили, что данные Читинской энергосбытовой компании, согласно которым 60-70% населения укладываются в существующую социальную норму, сильно завышены. В результате, депутатами было принято решение поднять с 1 января 2011 года социальную норму потребления электроэнергии до 65 кВт. ч.
Есть ещё одна проблема, которая волнует забайкальцев не меньше, чем стоимость электроэнергии.
СЛАЙД На протяжении пяти лет мы ведем «войну» за уменьшение в регионе розничных цен на ГСМ. Мы неоднократно обращались к Прокурору Забайкальского края и в региональное Управление ФАС с предложением рассмотреть обоснованность повышения стоимости бензина и дизельного топлива, а также дать этому правовую оценку. Проблемы, с которыми сталкивается население нашего региона из-за подорожания ГСМ, мы донесли и до Правительства и Государственной Думы России. И результат есть.
Несмотря на то, что цены на горюче-смазочные материалы в Забайкальском крае остаются самыми высокими среди субъектов Сибирского федерального округа, их рост значительно замедлился. Если 2011 году АИ-95 подорожал на 18,6%, а в прошлом 2012 году только на 2,4%. Темпы роста цены стали медленнее почти в 8 раз! Более того, по данным антимонопольного ведомства в прошлом году снизилась стоимость отдельных видов автомобильного топлива. Так, на начало года розничная цена бензина марки АИ-92 и АИ-95 снизилась более чем на процент, а дизельного топлива - на 2%.
И еще один важный итог нашей с вами работы за последние три года. Деятельность Заксобрания стала более открытой и понятной людям. Для общения, для обратной связи с жителями удалось организовать несколько каналов. Первое, это депутатский центр по адресу Богомягкова, 23, где с 2011 года мы приняли сотни человек, вникли в их проблемы, оказали помощь. По всем вопросам мы напрямую взаимодействуем с приемной Председателя Правительства РФ, Председателя партии «Единая Россия» Д.А.Медведева. Ну и, само собой разумеется, депутаты регулярно выезжают в свои избирательные округа, где работают и с органами местного самоуправления, и с населением.
Популярной стала форма общения через обновленный сайт Заксобрания. В «Интернет-приёмной», посетитель может задать любой вопрос любому депутату. Например, жительница деревни Верх-Теленгуй Шилкинского района пожаловалась на проблему с водой. Дело было зимой. Вы только представьте, в 21 веке люди вынуждены колоть и оттаивать лед, поскольку водокачка после удара молнией не работает целых полгода. Где это видано? После нашего вмешательства в муниципалитете сразу нашлись деньги на ремонт водонапорной башни, и жизненно важный для небольшого села вопрос был решен. Напомню, с помощью интернета.
Так что мы идем в ногу со временем. Нам удалось модернизировать и организационную работу сессий. Сейчас регистрация, подача заявок на предоставление слова, голосование, просмотр повестки, просмотр результатов голосований у нас автоматизированы. Депутаты освободились от технической рутины и могут сосредоточиться на содержательных вопросах.
Было автоматизировано делопроизводство. Сейчас на нашем сайте можно найти любую полную информацию о нашей деятельности и любой документ Законодательного собрания, начиная с повестки заседаний наших комитетов. Создана парламентская библиотека. Сейчас её фонд в Депутатском центре небольшой - более 500 томов, - но пополняется за счет книг, поступающих в Законодательное собрание, а также изданий, которые передают депутаты.
Впервые в истории краевой законодательной власти мы организовали на своём сайте общедоступные видеотрансляции заседаний Законодательного собрания. И теперь любой забайкалец может познакомиться с работой своих депутатов в режиме реального времени.
В 2011 году в рамках традиционных «Дней прессы в Законодательном Собрании» впервые состоялся публичный отчет главы парламента перед прессой.
И все-таки главное, что нам удалось – это обеспечить социальную направленность законотворчества. Уверен, только тот закон правильный, который позволяет людям жить лучше. Поэтому в расходной части краевого бюджета основными направлениями, по-прежнему, остаются «Образование» (25 % в общем объёме расходов), «Социальная политика» (19 %), «Здравоохранение» (20,5 %).
В самые трудные времена мы старались не только сохранить, но и увеличить различные социальные выплаты незащищенным категориям граждан. Мы увеличили поддержку многодетных семей, молодых врачей.
Впервые за многие годы смогли довести заработную плату учителей до средней по экономике региона.
Мы приняли решение о выплате регионального материнского капитала в размере 50 тысяч рублей.
И может быть, прямой связи между законами и, например, демографией нет, но нельзя не отметить, что за последние три года продолжительность жизни в Забайкальском крае выросла с 63 до 66 лет.
Снижена напряженность с обеспечением местами в детских садах. Если в 90-е детские сады закрывались, то сегодня мы находим средства, чтобы строить новые, либо возвращать детям те здания, которые ранее были переданы различным коммерческим структурам и учреждениям. Мы поддержали альтернативные формы дошкольного образования. За четыре года дополнительно было создано более 10 тысяч мест в детсадах. На несколько тысяч сократилась очередь.
Словом, Законодательному Собранию Забайкальского края первого созыва другой стороны удалось выполнить многое из намеченного. Хотя развитие края шло не так быстро как нам с вами хотелось, но, думаю, и не так медленно, как могло бы, если бы мы опустили руки. Наша работа без сомнения была серьёзным фактором социально-экономического развития Забайкальского края. Вместе с тем, мы представляем, какой объем работы ждет депутатов второго созыва.
Мы с Вами хорошо знаем, что в Забайкальском крае немало проблем, которые мешают нормальным обычным людям хорошо и спокойно жить. Часто в душе каждого из нас возникает чувство, что Россия словно разделена на две части. В Москве, других больших городах и центральных регионах страны царит благополучие, отмечается экономический подъем, развитию социальной сферы и культуры можно только позавидовать. А жители Читы, Балея, Шилки, Акши, Борзи и сотен забайкальских посёлков и деревень зачастую встают утром с ощущением, что всё хорошее проходит мимо их дома и семьи.
Слишком долго мы жили в ожидании перемен к лучшему. И сейчас наступает новое время - время Забайкальского края.
Забайкалье вступает в новый этап своей истории. Премьер-министр федерального правительства, председатель партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Дмитрий Анатольевич Медведев подписал Программу развития Дальнего Востока и Забайкалья до 2025 года. Мы со своей стороны сделали все, для того, чтобы этот документ был подготовлен и принят.
729 млрд. рублей, которые будут направлены в край в ближайшем будущем - это ответ всем тем, кто считает наш регион никому ненужным «подбрюшьем» России. Это станет мощнейшим импульсом для развития нашего региона, который можно сравнить, разве что со строительством Транссиба.
И это наш исторический шанс. Шанс на развитие и процветание. Мы с вами заложили прочный фундамент для прорыва, сформировав законодательную базу края. И я уверен, что Забайкалье и забайкальцы обязательно будут жить лучше, они заслужили это. Так будет, и Забайкальский край ещё скажет своё слово в судьбе нашей Родины – России в 21-м веке.
И позвольте воспользоваться случаем и поблагодарить вас, дорогие коллеги, за вашу работу, за ваше понимание, поддержку и доверие.
Так же, уже от Законодательного собрания края первого созыва, приношу благодарность всем коллегам из органов исполнительной власти края и краевых федеральных структур.
Спасибо за внимание!
Если у читателей есть вопросы и замечания к данному материалу, они могут задать и сделать их на сайте Законодательного собрания Забайкальского края.