Зенков: Реформа местного самоуправления противоречит Конституции РФ
Положения законопроекта о реформе местного самоуправления, который 15 апреля в первом чтении приняли депутаты Госдумы, напрямую противоречат статье 12 и ч. 1 ст. 131 Конституции РФ. Согласно этой статье, структура органов местного самоуправления крупных городов определяется населением самостоятельно, процитировали 23 апреля в пресс-службе гордумы Читы слова спикера Александра Зенкова.
- Предоставление субъекту РФ права создавать новые муниципальные образования (внутригородские районы) внутри городского округа, то есть, перекраивать границы территорий осуществления местного самоуправления, противоречит ч.2 ст. 131 Конституции РФ, ведь подобное изменение допускается только с учетом мнения населения соответствующей территории, то есть, референдума, публичных слушаний на всех территориях города, - отметил Зенков.
Он добавил, что «исключаемая законопроектом возможность формирования представительного органа местного самоуправления непосредственно населением на муниципальных выборах противоречит нормам международного права (Международные избирательные стандарты, ратифицированы нашей страной) и ч. 2 ст. 32 Конституции РФ, гарантирующей гражданам РФ право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.
Зенков обратился к депутатам законодательного собрания и к губернатору Забайкальского края с просьбой взвешенно подойти к принятию поправок к региональному закону о выборах.
- Крепость, устойчивость, государственность России основывается не только на огромных мегаполисах, а прежде всего, на нас с вами, многочисленных, в том числе, отдаленных от федерального центра городах, районах и поселениях. И стоит ли этот фундамент России расшатывать, а то и вовсе ломать? Позвольте выразить надежду, что этого не произойдет. Еще не поздно услышать говорящую устами муниципального сообщества Россию, учесть коллективное мнение в федеральном законопроекте второго чтения, - добавил Александр Зенков.
Опираясь на опыт Читы, он отметил, что сложившаяся за 10 лет структура себя оправдывает, является, на его взгляд, оптимально дееспособной для выполнения возложенных на местное самоуправление задач:
- Итак, это представительный орган муниципального образования, избираемый мэр Читы, возглавляющий исполнительный орган муниципального образования – администрацию городского округа, а также другие органы местного самоуправления: Контрольно – счетная палата и орган регулирования цен и тарифов. В программных статьях «Демократия и качество государства» кроме мэров, президент предлагает выбирать всенародно начальника муниципальной полиции, председателя КСП, - такую линию он провел в предыдущем телеобращении к гражданам России. Сегодня настойчиво проводится политика введения института сити-менеджера. Назначение сити–менеджера – это, прежде всего, еще большее повышение ответственности губернатора за происходящее в регионе. Сегодня без воли губернатора сложно построить детский сад, спортивный комплекс, приобрести общественный транспорт, отремонтировать дороги и так далее. Кандидатура сити-менеджера довольно часто сменяемая, как показывает опыт последних лет.
По словам Зенкова, законопроект, отменяющий всенародные выборы мэров, принят Государственной Думой в первом чтении 15 апреля.
- Есть предложение выбирать глав городов из числа депутатов на все города, вне зависимости от их размера. Внедрение предложенной модели по реформированию местного самоуправления в Чите по самым скромным расчетам обойдется для городского бюджета в 140 миллионов рублей, для самодостаточной Казани - в 400 миллионов и с этими суммами трудно согласиться, был бы толк, ведь средства пойдут на содержание аппарата местного самоуправления. Где взять профессиональные кадры? А ведь все мы мечтаем о бюджетах не выживания, а развития муниципалитетов, - добавил председатель читинской городской думы.
Согласно новому законопроекту, в каждом внутригородском районе будет своя дума. Ее представители войдут в состав городской думы и выберут главу города, который также будет председателем гордумы. Главу администрации города будут назначать по контракту.