Приказ РСТ о повышении тарифа на тепло в Забайкалье может быть признан недействительным
Исходя из судебной практики регионов России, приказ Региональной службы по тарифам и ценообразованию о повышении тарифа на тепло для бизнеса и бюджетных организаций в Забайкалье может быть отменен, как не прошедший оценку регулирующего воздействия нормативный акт. Об этом 16 ноября на совещании рабочей группы по тарифам при прокуратуре сообщила старший помощник прокурора Забайкальского края Ирина Тверскова. На мероприятии присутствовал корреспондент «Забмедиа».
- На момент принятия (приказа РСТ - прим. «ЗМ») действовала одна редакция федерального закона №184, который регулирует порядок проведения оценки регулирующего воздействия (ОРВ) нормативно правовых актов. В это редакции был широкий перечень актов, которые подлежали ОРВ. Под оценку подпадали все акты, которые могли каким-либо образом влиять на осуществление предпринимательской деятельности. В декабре 2015 года в данном законе вступили в силу изменения, в соответствии с которыми перечень нормативных правовых актов был сужен. В частности, из документа исключили акты о налогах и о бюджете. Тарифов изменения не коснулись, - пояснила Ирина Тверскова.
По данным Тверсковой, при принятии акта о тарифе орган-разработчик, в данном случае РСТ Забайкалья, должен оценить, насколько приказ мог сказаться на осуществлении предпринимательской деятельности.
- В данной ситуации (в ситуации с бизнесом в Чите - прим. «ЗМ») очевидно, что права предпринимателей были затронуты. Поэтому мы считаем, что этот акт (приказ РСТ о повышении тарифа на тепловую энергию на 35% - прим. «ЗМ») подлежал ОРВ. По ряду субъектов суды приходят к выводу, что в том случае, если ОРВ была необходима, а проведена не была, это является основанием для признания акта недействительным, - уточнила представитель прокуратуры Забайкальского края.
Добавим, что, по словам экс-главы РСТ края Виктора Паздникова, приказ ведомства оценки регулирующего воздействия не подлежал. Кроме того Паздников добавил, что, по мнению министерства экономического развития Забайкальского края, приказ ОРВ и не требовал.
Напомним, что резкое повышение тарифа на тепловую энергию для бюджетных организаций и прочих юридических лиц Забайкалья, по мнению профессора экономики Евгения Касьянова, жители региона почувствуют на стоимости услуг и продуктов.
Ранее «Забмедиа» сообщало, что за 2016 год тарифы на тепло и горячую воду для юридических лиц и бюджетных организаций в Забайкалье повысились на 35%. Это следует из приказа региональной службы по тарифам, подписанного экс-руководителем РСТ, а ныне министром территориального развития края Виктором Паздниковым.
Позже Паздников заявил, что решение о предельном росте с 1 июля 2016 года тарифов на 35% принял экс-губернатор Константин Ильковский на совещании, участие в котором принимали представители всех профильных краевых министерств (экономики, финансов, территориального развития).
По данным ЗабТВ, фактическая цена тепловой энергии для бюджетных организаций и предпринимателей Забайкалья выросла на 300 - 800%.