Дракон в статском мундире

Владимир Тихомиров / Экономика, 08:30, 15 июля /
Дракон в статском мундире
Фото: Tjournal.ru

Сказочный дракон, у которого вместо одной отрубленной головы появляется сразу две или три, приобретает реальное воплощение в нашей российской бюрократии.

Не дальше своего кармана

Ну, тема не нова, но что поделаешь, если жизнь всё время преподносит прецеденты, которые заставляют задуматься о полезности нашей громадной чиновничьей массы. Вот недавно депутаты Красноярского края, прежде чем уйти в отпуск, с лёгким сердцем повысили себе жалование вдвое – до 200 тыс. рублей в месяц при средней зарплате в крае 39 тыс. рублей. Растёт зарплата и у федеральных госслужащих.

Другой пример. Владимир Путин, будучи в Екатеринбурге, прочитал тамошнему губернатору письмо рабочих Нижнетагильского завода, которым не платили зарплату многие месяцы, а владельцы предприятия цинично заявляли: «Пока президент не попросит, денег не получите». Президент попросил. Деньги тут же нашлись. Можно подумать, что губернатор со своей огромной командой, сидя в регионе, ничего о ситуации не знал. Или не хотел знать, поскольку проблемы людей у региональной власти где-то на десятом месте.

Таких примеров – огромное количество. Бюрократия на местах, похоже, занята своими собственными делами, хотя плодится из года в год повсеместно. Даже нынешний глава центра стратегических разработок Алексей Кудрин предложил к 2024 году сократить численность госаппарата и расходы на него на треть. С трудом верится. Давайте вспомним: о необходимости сокращения чиновничества в стране говорится на всех уровнях уже два десятка лет, как-то даже объявляли антибюрократическую революцию. Что в итоге? С 2000 по 2014 год, по данным Росстата, количество госслужащих с 7,9 подскочило до 15,4 человека на 1000 жителей страны. К началу 2017 года в России насчитывалось 1,4 млн. только госчиновников (не считая муниципальных служащих). Если в 2000 году в нашей области в органах государственной власти и местного самоуправления работало 10776 человек (что значительно больше, чем в 90-е годы), то теперь как минимум в три раза больше. В то время численность государственных гражданских служащих в органах власти была чуть больше 600 человек. Сейчас же – более 1800 человек. В администрации губернатора работает 123 госчиновника, ещё 40 – в администрации Агинского Бурятского  округа. Да департамент управления делами губернатора насчитывает 41 чиновника (просьба не путать их со слесарями-сантехниками, кладовщиками, шофёрами, уборщицами и проч.). 

А как идут дела в крае – известно: сплошные провалы в социально-экономической сфере, бедных всё больше, чем 10 лет назад. Региональная бюрократия на этом фоне может только ещё более урезать льготы самым нуждающимся жителям края. Бюджет у нас ущербный, сам край зарабатывает на жизнь мало, всё больше надеется на помощь федерального центра – зато в Министерстве финансов Забайкальского края без устали трудится 116 госчиновников. Социальная защита населения в крае всё хуже – а вот в краевом Министерстве социальной защиты работает 90 государственных служащих. Учителям школ нередко задерживают зарплату, вынуждают их идти на акции протеста, но в Министерстве образования, науки и молодёжной политики края трудится 71 госчиновник. Они свою высокую зарплату получают исправно.  Или: все знают, какое браконьерство процветает в наших лесах, сколько леса сгорает ежегодно в пожарах, а в Государственной лесной службе Забайкалья, оказывается, функционируют 138 госчиновников, не считая прочих работников. А вот простых лесничих огромный дефицит. Даже в Департаменте записи актов гражданского состояния края, где раньше было несколько работников, трудится сегодня 87 госчиновников.

Странную ситуацию мы наблюдаем в сельском хозяйстве нашего края. У нас в этой отрасли почти 90% всей продукции производится в частном секторе. А вот в Министерстве сельского хозяйства и продовольствия без устали трудится 63 государственных  служащих. Видимо, столько же (если не больше) и обслуживающего персонала: машинистки, секретарши, шофера, уборщицы и т.д. Что делают, чем озабочены чиновники от сельхозпроизводства – загадка. То и дело подсчитывают убытки да выступают с заявлениями о будущем возрождении стада овец и крупного рогатого скота.

Красиво жить не запретишь

Недавно глава Счётной палаты РФ Татьяна Голикова сообщила, что число бедных в России в первом квартале 2017 года выросло на 2 млн. человек. То есть сейчас 22 млн. жителей РФ – 15% от всего населения – имеют доход ниже прожиточного уровня. У нас в крае, как известно, в таком состоянии находится каждый пятый житель (234 тыс. человек, 21,7% от количества жителей региона – данные Забайкалкрайстата). Власть расписалась в бессилии. Всё что она сегодня может – это рассказывать красивые сказки  про планы до 2030 года, убаюкивать людей. Не зря президент как-то в сердцах публично высказался: «Мне приходится просто реально с дубиной стоять, чтобы в регионах повышение зарплат обеспечивали». Но, похоже, у нас в крае и президентская дубина не помогает.

Конечно, чиновник во все времена был дорогим изобретением государства. И всё же… В царское время в России было 1-2 чиновника на 1000 граждан – почувствуйте разницу. В советский период партийная бюрократия соблюдала хотя бы внешние приличия: в зарплате, например, того шокирующего разрыва со «средним трудящимся», как сейчас, не было. Сегодня первые лица субъектов федерации, даже некоторых муниципалитетов, в том числе в нашем бедном регионе,  получают по несколько сот тысяч рублей. И наша исполнительная власть, и законодатели ничего не стесняются – что им до общественного мнения! Много разговоров идёт о критериях оценки государственных служащих в зависимости от реальных результатов их деятельности и привязки этих результатов к денежному вознаграждению. Но на практике это остаётся не реализованным и дальше разговоров не идёт.

Что мы видим в реальности? Экономика региона падает, жизненный уровень людей не только не повышается, но ухудшается, а безработица в крае остаётся высокой.  При этом чиновники разводят в бессилии руками и всё что могут – это выпрашивать субсидии и субвенции у федеральной власти да лишать льгот бедное население края. Но премии и матпомощь им регулярно начисляются.  Это тебе не на производстве: плохо работаешь – никаких премий! Здесь всё стабильно и предсказуемо – провал провалом, а премия по расписанию.

В общем, пока многоголового дракона в статском мундире в стране победить не удастся – перемен к лучшему не жди. Если повезёт и дозвонишься по прямой линии до президента страны – проблему можешь решить. Как, например, погорелица Наталья Калинина. Нет – не обессудь. Хватит ли на всех усилий одного президента?

КОММЕНТАРИЕВ: 17
Даты по убыванию
  • Даты по убыванию
  • Даты по возрастанию

ДОБАВИТЬ КОММЕНТАРИЙ

Закрыть
Вы отвечаете на комментарий №
captcha Введите число, изображенное на рисунке
  • 851636
    В Министерстве образования трудится 71 чиновник. А отчеты принимают.... Иванова, Педрова Сидорова. Сократите штат чиновников, дайте возможность спокойно работать.
    Ответить
  • 851416
    Скажите просто и по русски одним словом П--Ц
    Ответить
  • 850108
    Есть общеизвестная аксиома о том, что любое сокращение численности штата ведет к его кратному увеличению. Давайте уже не будем никого сокращать!
    Ответить
    1
    1
  • 850066
    Если учесть, что Государственной лесной службы уже 6,5 месяцев не существует, то 138 чиновников - это, видимо, терракотовые воины какие-то! Автору очень хочется укусить власть. И повод есть, и рупор вручили громогласный... А некомпетентность мешает! Не особо разборчивый пипл схавает, конечно, и такой текст. Главное же эмоции! А вот люди в теме сразу понимают, что за каша в голове у пламенного борца. И царское время вспомнил... Это ж когда было, родимый! Про глобализацию ничего не слыхал? А про быстро меняющееся правовое поле? При царе чиновник шкурки от людишек в счёт податей собирал, да учёт вел потраченного воска на свечки... Конечно, проблема есть, но нужно провести соответствующий анализ. АНАЛИЗ ! А не вот эти сопли!... Не умеешь - не берись. Сам-то как чиновник себя ведёт...
    Ответить
    6
    10
  • 850048
    Тошно читать  - то да по тому, ничего нового. Кстати, как вам пассаж про машинисток в век компьютерных технологий? Надо Владимиру Алексеевичу переквалифицироваться и начать писать о чем-то другом. Разочаровывает...
    Ответить
    3
    13
  • 849923
    Государственных гражданских служащих в лесной сфере по штату 41 человек, работает 26 человек. Откуда 138 набрали то?
    Ответить
    7
    2
  • 849886
    Однако свет в конце тоннеля уже проглядывается.
    Чиновничий беспредел охраняется бездействием прокуратуры и лояльностью к власти судей.
    Сейчас встал вопрос с наведением порядка в судебной системе и думаю он будет решен положительно. Ведь "своего" чиновника даже судят без лишения свободы или со смешным сроком наказания. А это стимул к нарушениям, с мыслью, что отверчусь или много не дадут, но зато потом буду жить в достатке.
    Думаю, что годика через два решение районного судьи будет проверять судья живущий в другом регионе, а решение того судьи по делу будет на законность проверять судья из третьего региона. Пожалеть и договориться будет мало вероятно.
    Думаю, что придумают аналогичный способ проверки действий и сотрудников прокуратуры. Хотя возможность обжалования действий прокурорских и полицейских в суде другого региона, также будет способствовать их более активной работе.
    Ответить
    7
    1
  • 849838
    Ответить
    3
    1
    • 850522
      От депутатов ничего зависит и как признался однажды депутат Госдумы и член высшего или какого-то совета ЕдРо Евгений Федоров,
      - Мы всего лишь мелкие исполнители указов, которые нам присылают из Кремля и мы только устраиваем спектакли только с одной целью - отвлекать и развлекать народ - тчк -
      Ответить
      4
      0
  • 849783
    Горючими слезами на паперти власти, боевым раскрасом и имитацией бурной плановой деятельности правящие круги в столице не удивишь. Там таких опытных имитаторов достаточно. Печально, но это факт, обещанный план - очередной протокол благих намерений. Имитация одним словом, всё есть (даже поручение Президента РФ) и ничего стоящего.
    Ответить
    12
    0
  • 849774
    Тогда бы быстро это т..пое чиновничье быдло краевое было бы разогнано
    Ответить
    11
    3
    • 849805
      Только собраться не успеем, где с вагончика на площадь ворвутся добрые дяди с дубинками и перевяжут всех.
      Не зря же Росгвардия с казаками и полицией хлеб ест. Уж в этом они мастера. И будут винтить так, что автозаки заполнены будут до отказа в Чите.
      Вдобавок, народ у нас пассивный в большинстве своем.
      А за счёт штрафов собравшихся будет некисло так поднят бюджет Забайкальского края.
      Ответить
      9
      2
    • 849788
      На то и Щука, чтоб Карась не дремал.
      Ответить
      3
      2
  • 849683
    Какие они гос служащие посмотрите ОГРН всех этих министерств это просто ЗАО по обдиранию народа и заколачиванию денег.
    Ответить
    16
    0
  • 849666
    Статья конечно интересная , но какая то однобокая. И Путин тут как раз и виновник торжества. Конечно к ннж вопросов сократила толковый департамент информатизации , зато себе прибавила свиту. Но всеже Москва делает все, чтоб число чиновников росло. Раньше был один глава и у него печать, он был царь и бог, а сейчас Москва на придумывала просто куча всяких АРМ и ГИСов, для примера самые большие и проблемные: зкакупкигов, торги гов, госуслуги, сэды, электронный бюджет, гис жкх, гисприс, ссту тд, статистики тьма. В Москве это целые управления, край на каждый важный вопрос человек, в районах все это в нагрузку, что с людьми работать некогда! Но самое главное в поселениях глава вообще должен быть вундеркиндом и все знать. И по всему этому отчеты, Москва ставит сроки. Причем в половина случаев срыв сроков влечет материальную ответственность от 5 тыс р. Поэтому и растет число чиновников, чтоб успеть за москвой . Если Москва это не прекратит, то будет еще хуже.
    Ответить
    38
    1
  • 849659
    "президентская дубина" - сказки для пипла. Раз в год всенародно избранный устраивает ток-шоу для населения, чтобы продемонстрировать какой он хороший. Хотя его задача не лампочки в подъездах пенсионеркам вкручивать...
    Если поверить Википедии, что государство это "особая организация общества, располагающая специальными механизмами управления (!) и принуждения (!), устанавливающая правовой (!) порядок на определённой территории, и обладающая суверенитетом, то у нас уже давно нет государства :-( Назовите еще одну страну (пусть самую маленькую) где бы дорвавшиеся до власти так же нагло и цинично разворовывали все, до чего могут дотянуться...
    Ответить
    49
    0
  • 849643
    Исторический рекорд по числу государственных чиновников и можно смело сказать:
    - Они сейчас чувствуют как зефир в шоколаде -
    И путинизм приближается к высшей стадии своего развития. Сейчас вырисовывается умопомрачительная цифра: 108 чиновников на 10 тысяч населения. В 2013 году было 102. Для сравнения, в СССР, считавшемся царством бюрократии, их было на максимуме 73 человека на 10 тыс. населения. При этом по рейтингу качества государственного управления Всемирного банка в 2013 году Россия занимала 120-е место.
    Резкльтаты их деятельности, мы видим воочию.
    Ответить
    36
    0
СЕЙЧАС НА ГЛАВНОЙ
В больницы Читы продолжают поступать пациенты с передозировкой спайсами
Общество -
В больницы Читы продолжают поступать пациенты с передозировкой спайсами

Читинские врачи опасаются: инициатива минздрава страны о запрете продажи алкоголя в выходные дни ни к чему хорошему не приведет. Если человек хочет выпить спиртного, то он обязательно найдет, где его взять. Так и есть: читинцы постарше уже вспомнил про разного рода непищевые спиртЫ, подростки – про популярный некогда клей, а школьники – про таблетки с галлюциногенным эффектом. Валерия Квашнина пообщалась с постоянными пациентами отделения острых отравлений. Нашумевшая инициатива минздрава страны о запрете продажи спиртного в выходные взволновала буквально всех. И тех, кто просто не представляет свою субботу и воскресенье без алкоголя, и тех, кто этих фанатов спиртного потом приводит в чувства. Не в восторге от идеи даже законотворцы. Депутат Госдумы от Забайкалья Юрий Волков уверен: драконовские меры нацию от пьянства не спасут. Правильнее было бы ввести государственную монополию на продажу спиртного. Юрий ВОЛКОВ, депутат Госдумы от Забайкалья: «Инициатива ЛДПР заключается в ведении государственной монополии на производство и продажу алкосодержащей продукции. Помимо понятных плюсов данной инициативы – государство получит возможность регулировать цену, контролировать качество, федеральный бюджет нашей страны по оценкам экспертов получит до 3 триллионов рублей дополнительных доходов, которых сейчас не хватает для решения проблемы социальных обязательств». А вот специалисты на местах боятся, что очередная ограничительная мера вызовет всплеск нелегальной продажи алкоголя и суррогатов. По словам специалистов краевого Роспотребнадзора, количество выпитого алкоголя на душу населения снижается, а вот число отравлений только растет. Любовь Дубина, заместитель руководителя управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю: «К сожалению, нужно отметить, что количество случайных и вообще острых отравлений алкоголем последние годы не снижается, и ежегодно регистрируется около 300-360 случаев. По отравлениям и заболеваемости хроническим алкоголизмом у нас показатели, к сожалению не ниже, а выше как по России, так и по Сибирскому федеральному округу. Показатели выше с 2011 года». Не снижаются показатели по отравлениям суррогатами алкоголя, банальной передозировке и употреблению спиртосодержащих лосьонов, настоек, косметических средств. Напомним, именно они унесли жизнь десятков иркутян в декабре прошлого года. Сейчас запрет на продажу непищевой спиртосодержащей жидкости в Забайкалье продлен еще на 90 дней. В этом году такое постановление выходит уже третий раз. И все же запреты работают, это подтверждают в отделении острых отравлений Горбольницы. Екатерина Ахметгалеева, заведующая отделением острых отравлений Городской клинической больницы №1: «Случаев с настойками, как это было повально, – они поступали, у них это все выпадало из карманов, такого нет. С введением запретов, их количество уменьшилось, но, тем не менее, людям, которым требуются спиртосодержащие жидкости, они их всегда найдут». Постоянные гости этих палат и коридоров – люди, которые пьют не днями, а месяцами. Сюда они попадают в сопровождении врачей скорой помощи либо сотрудников полиции, и так по три-четыре раза за год. От безвыходности на лечение приходят и по собственному желанию. - Часто сюда попадаете? - Бывает. - А пить бросить не хотите? - Может. Самое страшное, говорят врачи, что среди пациентов отделения острых отравлений немало молодых людей и даже подростков. В месяц «скорая» привозит до 15 человек, находящихся под действием так называемых спайсов. И как бороться с этой бедой – не знает пока никто. Валерия Квашнина, Николай Шунков

На круглом столе по ТМО Давыдов и Трофимов устроили перепалку
Общество -
На круглом столе по ТМО Давыдов и Трофимов устроили перепалку

И очередные нововведения в системе здравоохранения. Главный медик края Сергей Давыдов разработал не имеющий аналогов в России проект по слиянию нескольких районных больниц в Территориальные медицинские организации, - сокращенно ТМО. Для обсуждения пилотного проекта за круглым столом в министерстве здравоохранения собрались первые лица края, врачи. Был ли кто-то против очередной реформы, и чем она может навредить, в первую очередь пациентам, - в материале моих коллег. Главные врачи из всех районов края - в министерстве здравоохранения. За круглым столом они внимательно знакомятся с пилотным проектом, который разработал лично Сергей Давыдов. Свой доклад руководитель ведомства начал с неутешительной статистики. Недофинансирование забайкальской медицины. Дефицит составляет 5 миллиардов рублей в год. Невозможность исполнения указов президента по повышению заработной платы работникам. Отсюда дефицит кадров. Только за годы оптимизации - край покинули 600 врачей и 1500 медсестер. Это и многомиллионная кредиторская задолженность учреждений. Помощи, по словам Сергея Давыдова, ждать неоткуда. Слияние больниц в Территориальные медицинские организации – единственный шанс выжить.  Сергей Давыдов, министр здравоохранения Забайкальского края:  «ТМО – это не ликвидация больниц, не сокращение штата, не оптимизация. А стратегическая экономически - стабильная социальная структура».  В первое ТМО, под руководством Краевой больницы №3 поселка Первомайского, войдут Нерчинская и Балейская больницы. Во второе, под головным учреждением Чернышевской ЦРБ, - Сретенская и Шелопугинская. Заработанные средства внутри каждого ТМО, по словам Давыдова, созданный совет главных врачей будет распределять сам: в какое, например, купить оборудование или какие долги необходимо закрыть в первую очередь.  Сергей Давыдов, министр здравоохранения Забайкальского края:  «Если мы правильно будем работать. Если сейчас мы сделаем хороший менеджмент (чего в медицине сейчас нет), логистика лечебного процесса, маршрутизация правильная. Я говорю, вы верите, что вас микроавтобусы будут возить? Мне общество говорит: «сказки». Вы верите, что у нас будет интегрированная амбулаторная карта, где в компьютере будет видно все, что у вас есть? «Это сказки». Так вот этими сказками мы сейчас и занимаемся».  Каких-либо отрицательных моментов министр в своем детище - не увидел. Наоборот – слияние, по его словам, только улучшит состояние районных больниц.  Елена Жевтнева, главный врач Балейской ЦРБ:  «1 января придем с кредиторской задолженностью в 60-ть миллионов рублей и объявим себя банкротом. Тогда ни о какой доступности и качестве медицинской помощи для своих жителей - я не вижу».  Однако в это самое выздоровление заместитель руководителя администрации губернатора Сергей Трофимов почему-то верит с трудом. Один из моментов – после объединения районки потеряют статус юридических лиц.  Сергей Трофимов, заместитель руководителя администрации губернатора Забайкальского края:  «Сопротивление глав администраций, районов, городов. Сопротивление главных врачей, медицинского персонала. Сопротивление населения. Я подчеркиваю – народные волнения. Вы посмотрите, в Интернете уже врачей призывают к забастовкам. Ну, что это?    Сергей Давыдов, министр здравоохранения Забайкальского края:  - Сергей Борисович, когда вы были у власти. Почему мы тогда довели до этого? Почему мы довели до этого?    Сергей Трофимов, заместитель руководителя администрации губернатора Забайкальского края:  -Но я сегодня говорю об очередной реформе. Вы сказали: «Пришла команда созидателей, а не реформаторов». Мы снова наступаем на одни и те же грабли. Логистика с советского времени выстраивалась к областному центру. Теперь Кыру поворачивают на Агинск. Что мы туда, железную дорогу проведем? Или новые автобусные маршруты будем организовывать?». Александр Кулаков, первый зампред правительства Забайкалья:  «Категорические рассуждения, которые я сейчас слышу в адрес министра здравоохранения, я, конечно, не соглашусь. А даже, в какой-то мере, его поддержу. Министр ищет пути выхода из той ситуации, в которой у нас оказалось министерство здравоохранения и бюджет нашего субъекта. Не надо здесь говорить протестные выражения и про революционные движения. Чтобы их не было, в том числе и ваша задача, разъяснить людям. Единственное, что Сергей Олегович, вот это нужно было в первую очередь организовывать, а потом уже дальше идти».  Сергей Давыдов, министр здравоохранения Забайкальского края:  «Здесь есть, конечно, наша вина. Мы поехали очень быстро. Мы придумали это очень быстро. И до конца правильную работу мы не провели».  Свое мнение по поводу создания ТМО уже высказал и депутат Госдумы от нашего региона - Николай Говорин.  Николай Говорин, депутат Госдумы от Забайкальского края:  «Программа забайкальского Минздрава юридически не до конца проработана, не указано, созданием каких нормативно-правовых документов будут регулироваться структурные изменения. Во-вторых, серьезные опасения вызывает и то, как скажется эксперимент на уровне доступности медицинской помощи на селе. Реорганизация медучреждений путем объединения их в ТМО сделает проблему проезда к месту оказания медицинских услуг еще более острой».  Источник: Забмедиа.ру Если пилотный проект министра не пройдет цензуру населением, которое уже засыпало региональные власти обращениями «не делать» то, что «придумалось очень быстро», - краевой Минздрав прекратит внедрение ТМО. Срок на убеждения пациентов - около двух месяцев.  Екатерина Гаврилова, Николай Шунков