19 января, суббота, 14:25
СООБЩИТЬ НОВОСТЬ

Сиротская доля бюджета

Владимир Тихомиров / Экономика, 10:12, 4 января /
Сиротская доля бюджета
Фото: pixabay.com

Мы вошли в новый 2019 год с региональным бюджетом, который носит случайный, но более приемлемый характер исключительно благодаря активности и убедительности нового врио губернатора Александра Осипова в федеральных коридорах власти. Но ведь долго так продолжаться не может.

Пока понимают и помогают

Прежний нищий, но профицитный краевой бюджет, как мы помним, был снят с обсуждения в Заксобрании края, и Александр Михайлович привёз из Москвы новый вариант основного финансового документа нашего края – немного побогаче и, слава Богу, не профицитный, а сбалансированный. Правда, в новом виде он не прошёл публичные слушания, но ведь и прежние слушания не назовёшь публичными, поскольку полицейский кордон в здании краевого правительства публику попросту отсекал. 

Но это детали. Главное же заключается в том, что «добрый дядя» в лице федеральной власти внял убедительным доводам врио и дополнительно выделил региону определённую сумму, в результате которой доходы бюджета на 2019 год стали уже не 51 миллиард рублей, а расходы не 50,6 миллиарда при профиците 462,5 миллиона рублей, как было заложено в первоначальном варианте, а 58,4 миллиарда по доходам и расходам, что на 5,4 миллиарда больше, чем было в первоначальном бюджете на 2018 год. Сбалансированность бюджета при большем его объёме – это, пожалуй, главный итог и заслуга нового врио, что было пока недосягаемо при прежних губернаторах последние лет десять. 

В то же время на совещании в Москве в конце декабря, где под председательством полпреда Юрия Трутнева обсуждались вопросы вхождения Забайкальского края и Республики Бурятия в ДФО, Александр Осипов по-прежнему говорил о бюджетной недостаточности нашего региона: «По целому ряду статей нам необходимо дополнительное финансирование. В первую очередь, на подготовку проектно-сметной документации, на мероприятия по развитию сельского хозяйства региона, экономики края… Региону необходимо дополнительно порядка 9 млрд рублей на приведение в нормативное состояние мостов, строительство новых дорог. Еще около 2 млрд рублей - на финансирование детских садов, 2 млрд рублей - на модернизацию и реконструкцию аэропорта Чара».

Трудно сказать, как отнесутся к очередной просьбе врио в правительстве РФ, но можно отметить, что тенденция на постоянное обращение к федеральному правительству остаётся как данность или вынужденная мера. Эта тенденция зародилась в крае не сегодня и не вчера, но пока здесь не виден свет в конце тоннеля. Каждый новый врио начинает свою деятельность с одного и того же: объявляет новую стратегию и совершает вояжи в Москву, чтобы «выбить» лишний миллиард на затыкание текущих дыр, и учит своих министров «умело пахать в коридорах федеральной власти».

Ну, вспомним: Константин Ильковский сразу после назначения врио главы края стал именно там «пахать» и ему удалось привлечь в регион 2,8 миллиарда рублей. Наталье Ждановой удалось больше: Путин пожалел бедную женщину, взвалившую на свои плечи тяжёлую ношу и распорядился выделить региону на бедность 9 миллиардов рублей бюджетного кредита. Они тотчас же пошли на погашение коммерческих кредитов, и региональный бюджет выиграл на обслуживании долга полмиллиарда рублей. Правда, региональный Минфин тут же начал набирать новые коммерческие кредиты у тех же банков. Ну, а Александр Осипов и сам добивается новых средств из федерального бюджета в региональный, и наставляет региональных министров, как это делал и Ильковский, «пахать» в московских ведомствах не так, как они это делают сейчас. Надо не только послать бумагу в федеральное ведомство, справедливо учит он чиновников, но «приделать ей ноги» - смело встречаться с руководителями в Москве и умело доказывать свою нужду.

Сколько времени будет продолжаться такая сиротская доля нашего регионального бюджета – зависит, видимо, от того, насколько успешным станет вхождение Забайкальского края в ДФО и какие плоды дадут проекты развития.

Регресс – наша печальная марка 

Конечно, хорошо, что новому врио удалось убедить федеральной правительство в том, что деградирующему региону требуется более значительная финансовая помощь, чем это намечалось ранее. Хотя при этом финансовые проблемы и остались. Но сможет ли это сделать новый губернатор Забайкальского края после выборов, когда будет формироваться новый бюджет на 2020 и последующие два года. Ведь если посмотреть на сегодняшние цифры бюджетных назначений на 2020 и 2021 годы, то мы увидим не прогресс, а обратный процесс, что не вселяет оптимизма. 

В самом деле, если, как мы отметили выше, нынешний краевой бюджет по доходам и расходам составляет 58,4 миллиарда рублей, то доходы на 2020 год заложены в сумме 51,3, а на 2021 год – 52,9 миллиарда рублей. Доходы на 2020 год планируются даже меньше, чем был первоначальный бюджет по доходам на 2018 год (52,4 миллиарда рублей). Безвозмездная помощь из федерального бюджета тоже планируется в сокращающемся объёме (16 и 14,8 миллиарда рублей на 2020 и 2021 году соответственно), что понятно - очевидно, в правительстве РФ всё же дают знать, что рассчитывать на федеральные деньги надо в меру, а больше делать в самом регионе для того, чтобы зарабатывать средства на жизнь.  

А вот с этим, как в нынешнем бюджете, так и на два последующих года, даже по прогнозам наблюдается некая стагнация. Собственные доходы (налоговые и неналоговые) если и растут, то черепашьими темпами. Например, в текущем бюджете планируется получить всего 33,8 миллиарда рублей, то есть всего на 2,4 миллиарда больше прошлогодних собственных доходов. Это, конечно, при сокращающихся дотациях из федерального бюджета и учитывая майские указы президента, касающиеся повышение заработной платы бюджетникам, а также увеличение расходов по всем 12 национальным проектам - очень мало. И снова придётся просить федеральное правительство о выделении дополнительных финансовых средств, чтобы хотя бы вовремя выплачивать зарплату учителям, врачам, культработникам и другим бюджетникам. 

Здесь вот что ещё настораживает. Основная часть собственных доходов формируется за счёт налога на доходы физических лиц (43,4% в 2019 году) и налога на прибыль организаций (24,8%). Так вот, на два последующих года эти доходы, несмотря на повышение заработной платы снижаются соответственно до 42,7% и до 24,4% в 2021 году. Почему, что этому причина? Снижение доли самых собираемых налогов ничего хорошего не сулит. 

Очевидно, корень снижения бюджетных показателей - в социально-экономической сфере региона. Например, за девять месяцев 2018 года (годовых показателей пока нет), согласно мониторингу Минэкономразвития края, отмечается снижение объёмов производства в обрабатывающих производствах, строительстве, сельском хозяйстве, грузообороте автомобильного транспорта, инвестициях в основной капитал. Это важнейшие для нашего края отрасли, в которых длительное время наблюдается спад. 

А без этого фундамента наш краевой бюджет так и будет влачить свою сиротскую долю и неспособность нормально выполнять социальные обязательства. Надежды на федеральный центр – это слишком шаткое основание.

КОММЕНТАРИЕВ: 3
Даты по убыванию
  • Даты по убыванию
  • Даты по возрастанию

ДОБАВИТЬ КОММЕНТАРИЙ

Закрыть
Вы отвечаете на комментарий №
captcha Введите число, изображенное на рисунке
Правила комментирования
Время модерации комментариев – с 08:00 до 24:00 (по местному времени). Поступившие в иные часы будут обработаны в начале рабочего дня.
  • 1066942
    Это может быть и не заслуга Осипова а заслуга наводнения и чтобы не вызывать недовольств отсутствием восмтановления разрушенного, дали денег. Все они уйдут на восстановление и еще не хватит. А если в этом году повторится то пояса будкт затянуты еще сильнее. Все эти игры в цифры от Лукавого. Так что мыслите шире сот и меда, научитесь понимать пасечника.
    Ответить
    4
    0
  • 1066910
    А сколько вы до этого денег уходила по карманам. Бур....там штат обновлять быстрее надо Пока деньги не разошлись по карманам
    Ответить
    5
    1
    • 1066917
      Жда....ва деньги раскидала по карману свое приближённое убирайте всех Пока не поздно
      Ответить
      6
      1