22 апреля, понедельник, 22:16
СООБЩИТЬ НОВОСТЬ

ТОР: Не повторить судьбу предтечий

Владимир Тихомиров / Экономика, 13:11, 9 апреля /
ТОР: Не повторить судьбу предтечий
Удоканское месторождение меди - потенциальная площадка для создания ТОР. Фото: vprioritete.company

Вслед за высказанной обеспокоенностью Александром Осиповым по поводу возможных ошибок и просчётов при организации ТОРов в крае, с таким же заявлением выступил и Баир Жамсуев. И основания для этого имеются.

На бумаге пока гладко

Как выразился Жамсуев, в случае неосторожной реализации сценариев создания ТОРов может быть подорвана экономика региона, а одним из рисков может стать в целом ухудшение имиджа данного механизма. Именно это, по его словам, произошло с особыми экономическими зонами, «улучшенным вариантом» которых сейчас и являются ТОРы. Об этом говорит и Александр Осипов.

Трудно не согласиться, поскольку надежд, высказанных в связи с созданием в Забайкальском крае территорий опережающего развития в связи с вхождением его в Дальневосточный федеральный округ, у населения региона уже немало. Новый глава Забайкальского края Александр Осипов не жалеет красок, говоря о потенциале ТОРов, подчёркивая, что «теперь и в Забайкальском крае, используя экономические механизмы ТОРов, возможно в ближайшей перспективе создать хорошие рабочие места, чтобы люди были уверены в будущем, а предприятия, на которых они трудятся, были крепкими и конкурентоспособными».

Вчерне намечены и площадки, на которых планируется создание таких территорий. Первая перспективная территория - это «Северное Забайкалье», где реализуются два крупных проекта по освоению Апсатского каменноугольного месторождения и Удоканского месторождения меди. Вторая - так называемый, промышленный парк «Кадалинский» в Чите. Его направления - это малое и среднее предпринимательство и логистика. Третья площадка объединит несколько районов и будет ориентирована на переработку сельскохозяйственной продукции. Думаю, скоро мы узнаем и о других потенциальных площадках для создания ТОРов.

Ну, а полпред в ДФО Юрий Трутнев определил и алгоритм создания такого механизма: «Прежде всего идёт поиск инвесторов - и силами региональных администраций, и агентства по привлечению инвестиций. После этого мы должны убедиться, что эти инвестиции состоятся. Особенно в тех случаях, когда нам приходится тратить бюджетные средства для строительства инфраструктуры ТОРов». Он также отметил, что при крупном инвестировании государство страхуется и заключает специальные соглашения. Если же проект не реализован, то деньги, затраченные на инфраструктуру, возвращаются. Александр Осипов уже не раз говорил, что многие инвестпроекты утверждены в правительстве РФ, а всего их заявлено на 1,5 триллиона рублей.

Таким образом, теоретически с территориями опережающего развития всё ясно, дело «за малым» - практической реализаций. А вот здесь и нужно, как признают врио губернатора и сенатор от Забайкалья, исключить риски и учесть неудавшийся опыт с созданием на территории Забайкальского края особых экономических зон (ОЭЗ).

Наследница по прямой

В 2007 году в Читинской области всерьёз заговорили о необходимости создания на её территории двух особых экономических зон – в Чите и в Могочинском районе. Но кроме желания, надо было ещё предоставить серьёзные аргументы в пользу этого решения, защитить идею ОЭЗ в правительстве РФ. В то время в Москве прошёл первый московский международный форум и выставка «Особые экономические зоны в РФ – задачи, возможности, перспективы». Он был организован Минэкономразвития РФ, Федеральным агентством по управлению особыми экономическими зонами и Торгово-промышленной палатой России. Организаторы Форума ставили перед собой задачу выработать консолидированные решения, которые будут способствовать реализации государственной политики развития особых экономических зон, а также наиболее эффективному использованию средств Инвестфонда РФ.

В Чите ОЭЗ планировалось создать в районе Кадалинского промузла, где есть подходящая инфраструктура. Как раз в том районе в начале 1990-х годов была построена и даже какое-то время работала фабрика по изготовлению бриллиантов. Правда, очень недолго. В условиях сильного экономического кризиса, слабой платёжеспособности населения, эти «товары народного потребления» необходимым спросом не пользовались. И предприятие пришлось закрыть. Поэтому там планировалось возродить фабрику по производству ювелирных изделий. В этом же районе имелись деревообрабатывающие предприятия, цементный завод, предприятия по производству труб. Разработчикам ОЭЗ импонировало то, что продукция завода по производству труб большого диаметра – 142 мм - пользовалась большим спросом в нефтяной и газовой промышленности. Даже из городского бюджета планировалось потратить на создание ОЭЗ 53 млн рублей. Такую же сумму должен был выделить областной бюджет. Были предположения, что и федеральный бюджет не останется в стороне и выделит на это дело 106 млн рублей.

Предполагалось также, что первую скрипку в затратах должны играть резиденты зоны, они же инвесторы. Именно за счёт привлечённых инвестиций в Кадалинской ОЭЗ должны быть построены объекты инфраструктуры на сумму 212 млн рублей: теплосети, объекты водоснабжения, подъездные железнодорожные пути, автодороги, реконструированы сети энергоснабжения и проч. Примечательно, что вопрос о создании ОЭЗ, что называется, ещё висел в воздухе, а пресса уже сообщала, что наши китайские соседи уже готовы стать резидентами зоны.

Но… Как это часто бывает в нашем регионе, все идеи потонули в бесконечных согласованиях и плохой работе по привлечению инвесторов. К тому же на федеральном уровне отношение к ОЭЗ было настороженное. Напомним, глава контрольного управления президента Константин Чуйченко представил Владимиру Путину доклад, в котором говорилось, что за два года на 33 ОЭЗ в стране потрачено 186 млрд рублей (122 млрд из них - бюджетные средства), а налоговые и таможенные платежи из самих зон за это время составили 40 млрд рублей. Создание одного рабочего места в ОЭЗ обошлось бюджету в 10 млн рублей – то есть в среднюю зарплату в РФ за 25 лет. По его словам, «несогласованность управленческих решений» приводит к «неэффективному использованию бюджетных средств» — вплоть до того, что работу десяти ОЭЗ можно прекратить досрочно.

Конечно, это вызвало резкую реакцию президента – в условиях огромного дефицита бюджета такая расточительность абсурдна. Поэтому Владимир Путин поручил правительству разработать единую стратегию работы ОЭЗ и ТОРов, а также обеспечить оптимизацию бюджетных инвестиций и механизмов их передачи под управление субъектам РФ. Кроме того, в поручении шла речь о приостановке создания подобных экономических образований – по крайней мере, до разработки новых единых подходов к их созданию. Работа неэффективных зон на том и прекратилась.

Нужна продуманность, а не амбиции

Идея ТОРов, даже в условиях «опального» Сибирского федерального округа муссируется в нашем крае уже не один год.

В основном, напомним, амбициозные надежды на ТОРы в нашем крае концентрировались вокруг Краснокаменской промышленной зоны. И, как часто бывает в нашем крае, пропаганда и реклама данного проекта в значительной степени опережала возможности и проработку с федеральными властями. Информационная поддержка, конечно, нужна, но с самого начала кампании борьбы за Краснокаменскую ТОР было видно, что амбиции превышают возможности. Такое мы уже наблюдали не раз в нашем регионе – и в отношении разработки Удоканского меднорудного месторождения, и юго-восточного проекта, и многочисленных иных экономических и рекреационных зон. Почти все эти и другие проекты так и остались воздушными замками. И в данном случае замахнулись сразу на 20 инвестиционных проектов в рамках будущей Краснокаменской территории опережающего развития. Здесь и строительство комплекса по переработке пиритных огарков, и гидрометаллургического комбината, и крупного предприятия по забою скота и производству колбасных изделий на мясокомбинате «Даурский», и создание лесоперерабатывающего производства…

Всё это, конечно, было бы хорошо для края. Но руководители нашего региона явно увлеклись парадной стороной дела – оптимистические прогнозы из уст властей лились как из рога изобилия. Законодательное собрание края приняло постановления с рекомендацией о включении субъектов Байкальского региона в программу территорий опережающего развития, которое, с точки зрения депутатов, позволит Забайкальскому краю привлечь инвестиции федерального центра для улучшения экономического климата в регионе.

В Краснокаменске состоялось выездное заседании рабочей группы по модернизации моногородов при федеральной правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции. Оно прошло под руководством заместителя председателя государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)», руководителя рабочей группы Ирины Макиевой. И тогда были даны очень оптимистические обещания насчёт включения отдельных районов края в ТОРы. Предлагалось провести реконструкцию канализационных очистных сетей и части энергетической инфраструктуры за счет финансирования из Фонда развития Дальнего Востока и Фонда развития и поддержки моногородов.

Но и тогда уже прозвучала мысль, что проекты как следует не проработаны. Много пара было использовано на гудок, а на двигатель его уже не хватало. Дипломатично Ирина Макиева отметила, что для того, чтобы запустить новые проекты, надо правительству региона подготовить информацию о них: сколько рабочих мест они образуют, какая новая инженерная инфраструктура для них нужна. Для того, чтобы стать ТОРом, нужно иметь устойчивые новые инвестиционные проекты. Договорились о том, что после того, как правительство Забайкальского края подготовит всю информацию о новых инвестпроектах с указанием объема инвестиций, участников реализации, будет скорректирована заявка на создание территории опережающего развития в Краснокаменске.

В общем, урок ясен и должен быть учтён при работе над ТОРами в нынешних условиях.

Важные и оперативные новости в telegram-канале "ZAB.RU"
КОММЕНТАРИЕВ: 10
Даты по убыванию
  • Даты по убыванию
  • Даты по возрастанию

ДОБАВИТЬ КОММЕНТАРИЙ

Закрыть
Вы отвечаете на комментарий №
captcha Введите число, изображенное на рисунке
Правила комментирования
Время модерации комментариев – с 08:00 до 24:00 (по местному времени). Поступившие в иные часы будут обработаны в начале рабочего дня.
  • 1109322
    Баир говорит всё правильно, но "запамятовал", что Свободную экономическую зону (СЭЗ "Даурия") с таким трудом "добытую" у Ельцина, Гайдара и Хазбулатова, мною и Эповым, по*рил (за год существования получила область 1 млн долларов США, но после загубили в зародыше) именно высший законодательный орган власти России, в которой Баир находился в должности заместителя Председателя Комитета. Все последующие ТОРы фикция. Борис Петрович
    Ответить
    4
    0
    • 1109395
      Неужели вы - тот самый Иванов???!!!
      Плохо хорошо ли, но СЭЗ функционировал, например, в Калининграде, где в начале нулевых собирали китайские машины Cherry. Вероятно не всё было сделано вами, либо человеком, именем которого вы здесь назвались.
      Но за уничтожение КСК благодарности от забайкальцев господину Иванову не снискать. Пусть живёт с миром в своем Кемерово.
      Ответить
      • 1109511
        Да. Это тот самый, но живу я не в Кемерово. О каком унижении мною КСК Вы пишете? Когда это предприятие попало в список потенциальных банкротов после отмены школьной и военной формы из отечественных тканей, а также иной продукции для военных (одеял , портянок и т.д.)и отъезда вьетнамцев, Администрация области пыталась спасти КСК, выкупив часть акций по номиналу. Однако собственники во главе с исполнительным директором (Краснов?) втихую демонтировали станки, продали (часть даже на металлолом) и сбежали. Не помню, чтобы трудовой коллектив возмутился и хотя бы поставил в известность органы власти и Прокуратуру. Тем более не попытались оспорить эти деяния руководства в суде. Так-что вините себя. Борис Петрович
        Ответить
    • 1109333
      А он тут при чем? Честно: вообще ничего хорошего про Баира сказать не хочу (нечего), но тут-то она от чем?
      Ответить
      0
      1
  • 1109224
    Помню, еще при гениатулине пытались организовать сборку белорусских комбайнов на машзаводе. Пивезли тела комбайнов в сборе, жатку и колеса отдельно. В цехе машзавода прикрутили колеса и жатку, сфотали, отрапортовали об успешной сборке. Поехали, а комбайн в ворота не проходит! Снова разобрали увезли на пашню и там уже без криков и помпы собрали. И на этом всё!
    Не забывайте уроков! Не гонитесь за призрачной славой! Думайте, что можно, а что нельзя сделать в нашем крае. И можно ли, в принципе!
    Ответить
  • 1109109
    Баир похоже понимает что вся эта история закончится полным пшиком, вот и подстраховывается, типа "а я предупреждал!" Что бы потом дистанцироваться от Осипова так же как он в свое время дистанцировался от Ильковского
    Ответить
    4
    0
  • 1109087
    предтеч, родительный множественного
    Ответить
    3
    0
  • 1109015
    Только разговоры. нужны дела фактические , а не на бумаге и совещаниях
    Ответить
    1
    0
  • 1108318
    да ид*тизм настоящий эти ТОРы, как то все эти преференции были уже в употреблении в 90-х, льготы для вновь открывающихся предприятий, я помню их использовал в 93-м году когда вынужден был идти в бизнес, все доходчиво регламентировалось, а сейчас вся эта баламуть создана для элементарной имитации бурной деятельности, и откровенного разбазаривания огромных бюджетных средств, кручу верчу запутать хочу, умные и порядочные люди поняли и не ведутся на этот ло*отрон.
    Ответить
    12
    1
  • 1108311
    Да ничего не будет!
    Всё это разговоры. Осипов уже пару раз обмолвился об утверждении каких-то планов развития! Разве мы это уже не проходили!
    Нужны реальные проекты с учетом спроса на конкретную продукцию и возможностей края, а не желалки и хотелки на уровне флэшмобов!
    Ответить
    15
    0
СЕЙЧАС НА ГЛАВНОЙ
Новости -

100 тысяч получат забайкальцы, которых огонь лишил всего

Огненная стихия словно решила передохнуть после большого разгула. В Карымском районе повалил снег, в Читинском - полил дождь. Только тех, кто уже столкнулся с пожаром, такие погодные поблажки вряд ли порадуют. Погибло более 4000 тысяч животных, уничтожено около 100 жилых домов. Пострадавших людей - на сегодняшний день - уже 648. И это еще не окончательная цифра. Исполняющий обязанности министра труда и социальной защиты Евгений Казаченко сегодня на оперативном совещании заявил- первые компенсационные выплаты начнутся к концу дня.   Евгений Казаченко, и.о. министра труда и социальной защиты населения Забайкальского края: Установлены следующие выплаты: выплаты всем пострадавшим по 10 тысяч рублей, выплаты в размере 50 тыс рублей за частично- утраченное имущество и выплата в размере 100 тыс рублей за полностью утраченное имущество- о данных выплатах мы сегодня и говорим. На сегодняшний день можно говорить о 648 пострадавших, но обращу внимание на то, что цифра меняется  Во временных пунктах размещения людей остаётся все меньше. Многие разъехались по родственникам. Оставшихся планируют разместить в социальных учреждениях и санаториях края. В срочном порядке восстанавливают паспорта. Составляют списки утративших жилье. Для оценки восстановительных работ из Минстроя России в Читу прибыла группа специалистов. Приобрести готовое жилье или строить новое- выбор за пострадавшими. Однако, краевой минтер решил ориентироваться на собственные предпочтения.  Константин СУЗДАЛЬНИЦКИЙ заместитель министра территориального развития: При этом и Минстрой, и минтер склоняются к тому, что нашу схему надо будет включить в систему государственных жилищных сертификатов. Это более простая и понятная схема. И есть большая вероятность ,что мы своих обязательства выполним, если пойдем по системе ГЖС.   - не выполним?  - выполним, говорю. Ну, стройка- это риск всегда.  Александр ОСИПОВ, временно исполняющий обязанности губернатора Забайкальского края: Мы выполним все- по всем видам и выбирать будут люди. Постановление 1879 позволяет и приобрести, и построить. Будем действовать так, как удобно людям и никакого принуждения, никакого влияния осуществлять не будем. Вы сейчас им пообещаете, а потом окажется ,что обман. Кто будет за это отвечать?  Не успели в краевом правительстве устранить последствия одного пожара, как огненная стихия уже рвется во второй бой. Все силы приведены в полную готовность.  Андрей Гурулев, исполняющий обязанности заместителя председателя правительства Забайкальского края:    Главное сейчас- готовность всех сил и средств Забайкалпожспаса, МЧС, КГСАУ «Забайкаллесхоз» к усилению ветровой нагрузки завтра до 20-25 метров в секунду , по центральным и северным районам- до 36-40. К этому готовы сейчас, все силы и средства проверяются. К концу дня будут готовы.    Как нельзя кстати, сегодня на оперативном совещании представили и нового министра природных ресурсов. Им стал ветеран боевых действий, полковник и кандидат исторических наук Олег Некрасов. Александр Осипов перед чиновником сразу поставил задачу - привести порядок в забайкальских лесах.  Гуля Алхасова, Анастасия Шадрина , ЗабТВ.  

Новости -

Он сказал рубить? Почему никто не боится сити-менеджера Читы

Телеканал ЗАБТВ уже несколько раз рассказывал о варварском спиливании деревьев. После этого сити-менеджер Читы Олег Кузнецов запретил любые рубки. Но, не смотря на это, по всему городу продолжают уничтожать сотни тополей, ильм и яблонь. Первый адрес, куда выехала наша съёмочная группа – это район школы 17. Улицы Железобетонная и Зоотехническая. Здесь на момент нашего прибытия повалено пять деревьев, подрезано 28 стволов. Рабочие уверяют - у них всё законно. Показали порубочный билет. Ирина ФОМИНЫХ – начальник участка благоустройства: "Я посчитала все деревья. Этот список мы отправили в администрацию города Читы. Приехал представитель. Мы с ней пошли. Она всё сфотографировала, и выдали нам бумагу, где все работы описаны". В билете на трёх листах – адреса. Назвать «формовочной обрезкой» такую работу язык не поворачивается. Со слов рабочих, только по району школы 17 будет спилено более 200-сот деревьев. Возникает вопрос: какой тогда запрет на спиливание деревьев дал Олег Кузнецов? Лидия ЮКЛЯЕВСКАЯ: "Меня проигнорировали с моим вопросом. Сказали не мешать, мы ведём работы. Попыталась добиться ответа, но коротко мне сказали, что это начальник управляющей компании им поручил им спиливать. Я сказала, что имеется запрет на спил деревьев. Они сказали, что их это не касается. Пилит не город, а управляющая компания". Пилят. Вот только, к сожалению, не там где надо. Как пример – улица Генерала Белика. Здесь перед рекламным баннером обрублены десятки деревьев и кустарников. Вид ужасный. Зато рекламу видно за сотни метров. Такую же картину встретили и на улице Красной звезды. С одной стороны - красивые дороги и высокие тополя, с другой – остатки от деревьев. Дина ЛЕОНТЬЕВА: "Это очень некрасиво. Мне это не нравится. Особенно после посещения других городов, в Чите просто разительная перемена. Когда ты в другом городе гуляешь по зелёной аллее. Приезжаешь в Читу, и видишь все эти обрубленные пеньки. Недавно в интернете видела фотографию 1975 года около вокзала. Там люди стоят на остановке в тени деревьев летом. А сейчас мы не можем постоять, подождать летом троллейбус, чтобы не умереть от жары". Ствол дерева после такой изуверской «операции», как любой живой организм, требует ухода. В противном случае – смерть. Наталья ЧАЩИНА - доцент кафедры экологии, экологического и химического образования ЗабГУ, кандидат биологических наук: "В спилы попадают споры грибов, и начинается процесс образования стволовой гнили у дерева. По сути у него разрушается сердцевина. Нарушается транспорт веществ. Постепенно дерево просто погибнет". Запрет на порубку есть, соблюдения - нет. Кто несёт ответственность за тысячи погубленных деревьев? Почему слово самого сити-менеджера ни для кого не указ? Виктор Соловьёв, Николай Шунков. ЗАБТВ