функционирует при финансовой поддержке Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям

Летом - аукционы, зимой - стройка. А как надо?

Алексей Кузичев / Общество, 15:43, 26 сентября /
Летом - аукционы, зимой - стройка. А как надо?
Коллаж ZAB.RU. Источники фото: pixabay.com, архив ZAB.RU

Короткое в Забайкалье лето. В августе о нем говорят уже в прошедшем времени. Строители знают, что сидеть «сложа руки» нельзя, пока тепло – надо работать. Но когда дело касается государственных заказов, здравый смысл куда-то теряется. Почему в Забайкалье аукционы на ремонты общественных территорий, на строительство зданий и спортплощадок проводят тогда, когда тепло, а строить приходится уже в рукавицах и шапках? Вопрос бюрократически-риторический…

Детский сад в Черновском районе Читы. В конце сентября меняют окна, дети вынуждены посещать другие группы, рассказывает мне одна из родительниц. Настала пора роста заболеваемости, общение лучше ограничивать, но обстоятельства вынуждают к обратному.

Площадь Труда (недалеко, кстати, от этого детского сада). Реконструкция на 60 млн рублей, а аукцион разыграли только в августе! Проблемы на этапе закупок. Но объем работ большой, асфальтировать надо много, да и без того руками на морозе теперь придется поработать предостаточно. Если ремонт не начали бы вовсе, был риск вернуть эти 60 млн рублей обратно в Москву. Но что будет с качеством работ, когда их надо сделать в холодное время года, а срок сдачи – 31 декабря?

– По площади Труда – там большие подготовительные работы. Надеемся, что в срок, до холодов, мы проведем все эти работы. Посмотрим, как подрядчик справится, у нас других вариантов нет, – рассказала ZAB.RU на брифинге 13 сентября министр ЖКХ Забайкальского края Евгения Батуева.

Реконструкция пл. Труда началась в августе со снятия старого асфальта. Фото ZAB.RU

По федеральному проекту «Формирование комфортной городской среды» нацпроекта «Жилье и городская среда» в Забайкалье многие объекты, как и площадь Труда, имеют сроки сдачи к концу года. Всего в 2019 году Забайкальский край получил 323 млн 900 тысяч рублей из федерального бюджета для реализации проекта. Еще 6,6 млн рублей добавили из регионального бюджета. На эти деньги в текущем году в 26 муниципалитетах должны обустроить 39 общественных территорий – парков, скверов, площадей. Но к середине сентября полностью закончены только восемь объектов!

– 100-процентное исполнение по восьми общественным территориям. У нас некоторыми договорами предусмотрено выполнение работ аж до декабря, но там понятно, что такие работы, на которые температурный режим не влияет, – рассказывает Евгения Батуева. – Сейчас даже современную плитку, если её кладешь на щебень или на подложку, не требуется раствора и можно вплоть до декабря класть, смотря какие виды работ. Освещение точно также – температурный график особенно сильно не влияет.

Вот так, пока ведомства решают бумажные дела, об обычных работниках, которым делать всё задуманное, никто и не вспоминает. И такая ситуация уже кажется нормой, но так ведь быть не должно. Складывается ощущение, что никто не думает не только о тех, кому эти работы выполнять в минусовые температуры, но и не заботится о качестве работ, которое выдадут такие работники-бедолаги. Да, есть гарантийные обязательства, и подрядчики должны исправлять недочеты даже спустя время, но часто об этой опции уже забывают сами власти, если нет общественного контроля.

А в чем, собственно, причина таких поздних аукционов и осенне-зимних строительных работ?

– Как только приходят в субъекты лимиты от федерального центра, мы начинаем распределять лимиты по муниципальным образованиям, – прокомментировала ZAB.RU министр Евгения Батуева. – В связи с тем, что это процесс живой, будем, конечно [менять ситуацию]… Понимаю вашу заинтересованность… Надо это ускорять, и понятно, чтобы в теплое время года больше было проделано работ. Будем работать над этим. Вы знаете, что министерство, так сказать, молодое, два месяца всего. Будем над этим работать.

Дважды повторила Евгения Батуева намерение переломить ситуацию с аукционами. Из сказанного слов не выкинешь, поэтому оставим их здесь.

Давайте откроем сайт госзакупок и посмотрим, много ли в Забайкалье строят в текущем году со сроками «поздняя осень - зима». Найдем примеры. Источники финансирования, конечно, госбюджеты разных уровней.

Закупка

Сумма по контракту

Дата аукциона

Срок окончания работ

Строительство здания для детей от 1,5 до 3 лет в составе детсада №4 «Малышок» в селе Улёты (ссылка)

30,8 млн рублей

5 августа

20 декабря

Строительство моста через р. Унда на дороге местного значения Матусово-Сарбактуй в Балейском районе (ссылка)

27,4 млн рублей

18 июля

20 декабря

Строительство пристройки к детсаду №87 в Чите по адресу: ул. Смоленская, 98, корпус 1 (ссылка)

30 млн рублей

23 июля

30 ноября

Строительство пристройки к детсаду №66 в Чите по адресу: ул. Ямаровская, 11 (ссылка)

38,9 млн рублей

18 июля

30 ноября

Строительство здания для детей от 1,5 до 3-х лет в составе детсада №10 г. Нерчинска (ссылка)

36,1 млн рублей

30 августа

1 декабря

Строительство здания для детей от 1,5 до 3-х лет в составе Красночикойского детсада «Солнышко» (ссылка)

28,8 млн рублей

5 июля

20 декабря

Строительство административного здания в селе Александровский Завод (ссылка)

20,3 млн рублей

4 июля

29 ноября

Выполнение работ по восстановлению уличного освещения общественной территории, расположенной по адресу: г. Хилок, ул. Вокзальная 1а (ссылка)

1,7 млн рублей

2 октября

15 декабря

Выполнение работ по установке детских площадок в Жирекене (ссылка)

202 тыс рублей

2 октября

30 ноября

Закупки до ноября во внимание не берем, но их тоже достаточно много, а средняя месячная температура воздуха в октябре в Забайкалье составляет +1…-3 градуса, по данным сайта Забайкальского УГМС.

Спортплощадки, построенные практически зимой, несколько месяцев стоят без дела. То же самое и с детскими площадками. В этом году их закупили сотнями для забайкальских детей, но привезли в регион только осенью, да еще и с нарушением срока, соответственно, устанавливать будут спешно к концу года. Всё делается только для отчётов? Значит, работать с бумажками в теплое время года да в теплом кабинете куда важнее, чем работать лопатой? Нужно как-то менять систему, основывать её не на том, как удобно выделять деньги, а на том, как удобнее строить. Для этого, как минимум, следует помнить, что теплый период в Забайкалье короткий.

19 сентября глава Забайкальского края Александр Осипов выехал в рейд, чтобы проконтролировать, как в Чите ремонтируют улицы в рамках нацпроекта «Безопасные и качественные дороги». Он дважды акцентировал внимание, что в холодный период вести ремонт нельзя.

– Переводите завод ДМРСУ на круглосуточный режим. Пусть работают в две смены. До наступления холодов мы должны успеть везде положить асфальт, – сказал глава региона.

Он посетил улицу Нечаева, где летом провалился ремиксер – уникальный для региона дорожный агрегат по укладке асфальта. Работа на этом участке замедлилась.

– Определяйтесь с точными сроками. Надо, чтобы в зиму мы с этими ремонтами не ушли, – скомандовал Осипов.

Но холода только на подходе, а дорожники уже, видимо, делают всё второпях, забывая про качество. Вот, например, как выглядит тротуар на ул. Брызгалова, сделанный в этом месяце по нацпроекту «Безопасные и качественные дороги». Качество-то так себе:

Новый тротуар на ул. Брызгалова в Чите. Есть ощущение, что его смоет дождями в следующем году. Фото ZAB.RU

Ответственность будет?

Тему «ухода в зиму» при производстве наружных работ по нацпроектам затронули и на совещании правительства региона 16 сентября. Министр ЖКХ Евгения Батуева на заседании вновь рассказала, что есть договоры вплоть до декабря месяца.

– Скоро закончится теплое время, там работы все внешние, – возразил губернатор Александр Осипов. – Вы не должны позволять такие договоры заключать по наружным работам, потому что потом и оказываются рассыпавшиеся плитка и асфальт, покосившиеся, неправильно установленные скамейки, урны, столбы освещения. 15 ноября – это последний срок должен быть. Только внутренние работы можно себе позволять вести до декабря, и то я принципиальный противник этого, потому что… «перед смертью не надышишься», называется, ведут себя соответствующие заказчики. Этого разрешать нельзя. Весь год есть, чтобы планировать. Сидим четыре месяца, ничем не занимаемся, потом устанавливаем контракты со сроками до середины декабря или конец декабря.

Глава региона обратился к и.о. заместителя председателя правительства Виктору Паздникову с посылом – найти и наказать ответственных за такие сроки (и через неделю уволился сам Паздников):

– Виктор Иванович, я вам рекомендую провести работу: кто у вас организовывал и планировал всю эту деятельность так провально, результаты которой мы сейчас наблюдаем? Страна и край должны знать своих героев, тех людей, которые сидят месяц за месяцем, неделя за неделей. Тридцать раз уже здесь сказки рассказывали, а теперь вот в таком состоянии объекты. Наступают морозы, по ночам уже минусовая температура. На что бездарно потратили время?

Сразу после заседания я направил запрос на имя губернатора, чтобы узнать, будут ли наказаны ответственные за затягивание сроков в этом году и какие меры будут приняты для исправления ситуации в будущем. Ответ пришел от министерства ЖКХ: «Контракты на выполнение работ по благоустройству заключают органы местного самоуправления муниципальных образований. Правительство Забайкальского края осуществляет контроль над своевременным заключением контрактов. Министерство жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, цифровизации и связи Забайкальского края проведет детальный анализ сроков выполнения работ, и в случае затягивания сроков по работам и невыполнения контрактов инициирует претензионную работу».

Министерство ЖКХ переложило ответственность на муниципалитеты. Долгое доведение средств из федерального бюджета – ещё одна из причин затягивания работ, уверяют в МинЖКХ.

– Проведение аукционов возможно после заключения соглашения о предоставлении субсидий и доведения лимитов из федерального бюджета, и в последующем доведения лимитов до муниципальных районов/городских округов. Так, в 2019 году соглашение с Минстроем России было заключено в феврале, лимиты доведены до муниципальных районов/городских округов в полном объеме 30 апреля 2019 года, – пояснили в пресс-службе ведомства Евгении Батуевой.

В министерстве вновь заверили, что укладку асфальта в мороз делать в Чите не будут. Тем не менее, часть работ всё равно произведут при «минусе» за окном.

– Важно отметить, что основной объем работ производится в теплое время года, к примеру, укладка асфальта, а в декабре ведутся завершающие этапы работ, на которые не влияет температурный график, – ответили мне в министерстве.

Комментарий из Госдумы

Национальные проекты в России примечательны большими суммами финансирования и большими объемами работ. Нужен общественный контроль. Президент России Владимир Путин в свое время поручил Общероссийскому народному фронту (ОНФ) контролировать исполнение мероприятий нацпроектов на уровне регионов. В связи с этим я обратился за комментариями к сопредседателю регионального штаба ОНФ, депутату Госдумы Николаю Говорину, чтобы узнать, как в Народном фронте относятся ко всей вышеописанной ситуации.

– Отвечая на ваш вопрос, информирую, что отношение экспертов ОНФ к проведению наружных работ на объектах в холодное время года, безусловно, отрицательное (за исключением ограниченного перечня видов работ, выполнение которых в указанный период допускается). В большинстве случаев такая практика в последующем приводит к разрушению отдельных элементов построек и полотна дорожных покрытий, – прокомментировал член Центрального штаба ОНФ.

Он отметил, что региональный штаб ведет на системной основе работу по контролю за стройками в рамках нацпроектов: «На данный момент мониторингом регионального отделения ОНФ охвачено большинство объектов строительства в Забайкальском крае, в том числе по благоустройству городской среды. При этом приоритет отдается тем объектам, в отношении которых имеются риски незавершения работ в установленные сроки либо есть вероятность некачественного их выполнения».

– По итогам проведения рейдов ОНФ в текущем году будет дана оценка действиям должностных лиц и подрядных организаций, результаты обобщены и озвучены на межведомственной комиссии при губернаторе Забайкальского края. Одним из предложений станет необходимость ужесточения ответственности и контроля за освоением бюджетных средств, – отмечает депутат Госдумы. – К сожалению, экспертами ОНФ фиксируются множественные факты нарушения сроков выполнения работ исполнителями контрактов, недостаточный уровень контроля со стороны заказчиков. Отнесение крайних сроков исполнения контрактов на зимние месяцы также является распространенной практикой.

Депутаты Госдумы от Забайкалья вполне могут донести до федерального центра эту актуальную не только для нашего региона проблему. О чем, пользуясь случаем, я попросил своего собеседника. Тогда есть шанс, что ситуация с запоздалым выделением средств в следующем году не повториться. На это сопредседатель штаба ОНФ отметил, что Госдума еще в марте указывала правительству, что деньги по нацпроектам в регионы спускаются медленно.

– Государственная Дума также не раз выражала озабоченность проблемой позднего доведения бюджетных лимитов до субъектов РФ. На пленарном заседании 14 марта текущего года депутаты Государственной Думы приняли постановление об обращении по вопросу реализации нацпроектов и предоставления межбюджетных трансфертов регионам к председателю правительства РФ Дмитрию Медведеву. Текст обращения размещен на сайте Государственной Думы, – сказал Говорин.

Откроем это обращение. В нем говорится, что по состоянию на 12 марта 2019 года субъектам РФ перечислены субсидии в объеме около 10 млрд рублей, что составляет лишь 1,6% от общего объема выделенных средств по нацпроектам.

«До настоящего времени огромные средства просто лежат на казначейских счетах вместо того, чтобы они были использованы для финансирования мероприятий национальных проектов. При этом с учетом норм №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок…» для заключения контракта по конкурсу требуется до двух месяцев. Реальное подписание контракта по итогам конкурса и начало работы в лучшем случае происходят в мае-июне», – отмечала Госдума еще весной.

Как показала практика, в Забайкалье многие контракты и вовсе заключают в июле-августе, а то и позже, хотя срок исполнения – конец текущего же года.

– Однако следует отметить, что такие факты имеют место не только по причине позднего поступления федеральных средств в регионы, – добавляет Николай Говорин. – Среди других, не менее важных причин: наличие недобросовестных подрядчиков; дефицит подрядчиков в муниципалитетах края; не всегда достаточный профессиональный уровень специалистов муниципального уровня; отсутствие или низкое качество градостроительной документации в муниципальных образованиях; несвоевременная подготовка проектной документации; в некоторых случаях – заниженная стоимость работ. Нельзя не сказать о наличии ситуаций, когда сам факт освоения поступивших средств является для отдельных руководителей более приоритетной задачей, чем создание качественно сделанного объекта.

2020 – не за горами

В 2020 году, по словам министра Евгении Батуевой, Забайкалью предусмотрено из федерального бюджета 295 млн рублей 700 тысяч рублей на благоустройство общественных территорий. Будут обустроены порядка 50 парков и проч.

– По информации Минстроя России в 2020 году заключение соглашения о предоставлении субсидий также запланировано на февраль, – отметили в МинЖКХ в ответе на запрос ZAB.RU. – Однако, несмотря на это, работа по доведению лимитов до муниципальных районов/городских округов будет организована в максимально короткие сроки с целью проведения работ в теплое время года.

Такое заверение дали в министерстве на год грядущий, но до него еще надо дожить. А пока в Забайкалье постепенно приходят холода, «бабье лето» скоро «помашет рукой», и множество объектов работягам придется доделывать в теплых куртках, вспоминая добрым словом тех, кто придумал строить поздней осенью. Качество работ, конечно, ожидаем на высоте (сарказм).

– Контроль за состоянием объектов, благоустроенных в рамках национального проекта, ведется не только в год проведения работ, но и в последующие годы, – успокаивают в министерстве ЖКХ.

Стоит вспомнить об этих словах в следующем году, когда благоустроенные в конце 2019 года общественные территории уже пройдут проверку погодой и «антропогенным фактором».

Важные и оперативные новости в telegram-канале "ZAB.RU"
КОММЕНТАРИЕВ: 1
Даты по убыванию
  • Даты по убыванию
  • Даты по возрастанию
Вы отвечаете на комментарий №
avatar
captcha
Введите число, изображенное на рисунке
CTRL + Enter
Время модерации комментариев – с 08:00 до 24:00 (по местному времени). Поступившие в иные часы будут обработаны в начале рабочего дня.
  • 1152765
    Великое забайкальское чиновничество. Так дальше пойдет без тапков останемся.
    Ответить
    1
    0
СЕЙЧАС НА ГЛАВНОЙ
«Всё было в крови». Крупная авария произошла утром в Чите
Общество -
«Всё было в крови». Крупная авария произошла утром в Чите

 Для кого - то подъём, для кого - то спуск. Именно на этом участке автодороги между Черновскими и аэропортом Читы случилось страшное ДТП. 3 машины столкнулись, пассажиры сильно пострадали. Наша съёмочная группа пообщалась с теми, которым сегодня повезло чуть больше чем остальным. Владимир ШИБИКО: «В 8:30 с города еду. Еду на подъёме навстречу мне идёт вот эта машина и вторая с ней. Я вижу ситуацию, что на мою сторону выскакивает. Я по тормозам, затормозить не удалось. Мне приходится в них ударяться. Машина, которая тут была. Вон она по кругу чесанула на ту сторону! Разворачивается обратно! Там разворачивается, ударила ещё одну или две. На скорости улетел, перевернулся. - Всё-таки перевернулся? Перевернулся, его МЧС вытаскивали. В тяжёлом состоянии. И тут тоже вытаскивали МЧС, ноги придавлены были, и всё прочее». Автомобиль марки «Хонда Одиссей» улетел в кювет, именно он собрал за собой «хвост» из других водителей. Мужчина пострадал больше всех, на кадрах видно, что салон автомобиля забрызган кровью. Для того, чтобы извлечь его из искорёженного салона, пришлось прибегнуть к помощи сотрудников МЧС. Известно, что в салоне находился пятилетний ребенок. Сейчас он вместе с отцом находится в больнице. Мужа ещё одной пострадавшей - Татьяны Цыбиковой тоже увезли с переломом и сотрясением головного мозга. Женщине удалось отделаться испугом. Татьяна ЦЫБИКОВА: «У меня вообще было чувство, что мы перевернулись. Но слава богу, что нет. Обычно меня муж отвозит на учёбу, мы ездим и у нас двое детей! Одному 5 лет, другому 4 месяца. Сегодня мы не взяли их с собой. Слава богу, что мы их не взяли! В той машине ребёнок, ей 5 или 6 лет. Девочка. Муж у меня сначала потерял сознание, я выбежала, хотела открыть дверь. Двери заблокированы были другой машиной. Я начала кричать, он пришёл в себя, и начали ждать скорую». Юлия Седельникова, Евгений Погорелый, ЗабТВ

Общественники требуют, чтобы у «Олерон + » появился конкурент
Общество -
Общественники требуют, чтобы у «Олерон + » появился конкурент

 Главной темой стала нашумевшая мусорная реформа. Нововведения губительны - считают общественники, первый шаг к гибели края - строительство мусорного полигона в пади Монгой. Евгений Корнев, активист движения «Гражданская солидарность» : «Это - страшная вещь совершенно, это - гора Палласа, это – водораздел трёх океанов, это – символ круговорота воды в природе, с 30-ти процентным содержанием грунтовых вод. Это – сокровище. Мы хотим сделать там полигон. Просто катастрофа, просто катастрофа в головах.» В краевом минприроды обещали: строительства полигона не будет. Евгений Корнев призывает читинцев словам не верить: в документах всё иначе.  Евгений Корнев, активист движения «Гражданская солидарность» : «Мы просто его открыли, падь Монгой там как была, так и осталась. Слово «Монгой» убрали, координаты оставили. Виталий Гобрик, читая документы, а мы очень внимательно отслеживаем эти документы, он обнаружил там эту ситуацию. Поэтому, падь Монгой как была, так и осталась» Высокий тариф за вывоз ТКО обсуждался тоже. Общественники уверены: олероновские инновации ударят не только по предпринимателям, но и по кошельку простых людей. Кочкунов Аркадий, общественный деятель:  «Должна быть свободная, честная конкуренция, они, ну заоблачные цены дают на предпринимателей. Предприниматель, что будет вынужден? Повысить расценки на свою продукцию, которую он продаёт или производит, и, разумеется, это всё отразится на населении.Я за то, чтобы была свободная конкуренция, помимо Олерона в городе должны быть ещё другие компании».  Концепция по переработке мусора разработана, в ближайшем будущем ее авторы отправятся в Москву, чтобы там предложить свои методы борьбы со свалками. Если всё пройдёт успешно, оппозиционеры готовы предоставить смелый план самому президенту . Марина Сухинина, общественница:  «Сейчас у нас состоится в Москве конференция нашей фракции «Зелёная Россия» и одно из обсуждений будет очень, самое важное обсуждение, это как раз по размещению полигона по переработке мусора. Значит, у нашей, специалисты в «Яблоке» - экологи-инженеры, они сейчас разрабатывают единую концепцию как раз по переработке мусора – цивилизованной переработке, значит, и результаты этого я привезу в Читу, также, как и все остальные делегаты конференции повезут по своим городам». 01:13 «Я полагаю, что всё-таки мусор должен быть складирован, полигон для отдельного складирования мусора, для сортировки мусора и переработки – переработка должна быть цивилизованным способом, конечно это не должно быть сжигание, если нет денег, можно сделать какие-то мини-перерабатывающие заводы. Но устраивать полигоны – это, в общем, неперспективно. Полигоны будут увеличиваться и увеличиваться, и получится, это опять деньги на ветер». Дарья Калинина, Ника Новак, Дмитрий Пинигин, ЗабТВ