Тридцать вопросов КСП - один отказ. Почему палата не хочет проверять покупку концессии за 10 тысяч рублей

Редакция ZAB.RU направляла в Контрольно-счетную палату Забайкальского края официальный запрос. Мы задали 30 прямых вопросов.

О сделке, которую многие в регионе называют «покупкой концессии»: в декабре 2024 года АО «Корпорация развития Забайкальского края» приобрела 100% доли ООО «Олимп-Спорт» — компании с уставным капиталом 10 тысяч рублей, которая за год до этого получила концессию на строительство лукодрома за 1,6 миллиарда рублей. При сделке участвовали Антон Тутов и Максим Тютюнник. Цена скрыта. Оценка скрыта. КСП ответила: «Внеплановую проверку проводить не будем, годовой план уже утверждён».

И добавила: сделка оплачена из собственных средств Корпорации, а не из бюджета. Значит, и проверять нечего. Формально - всё законно. По сути - очередная чёрная дыра, в которой исчезли ответы на главные вопросы.

Тридцать вопросов «не представляется возможным»

Мы спрашивали: какова цена покупки доли? Из каких средств оплачена? Имелись ли у ООО «Олимп-Спорт» активы, имущество, сотрудники, деньги, проектные материалы, права на земельный участок? Являлось ли главным активом концессионное соглашение? Не была ли покупка доли фактически покупкой права на уже заключённую концессию? Была ли цена сделки экономически обоснованной? Кто проводил оценку?

Учитывались ли риски: отсутствие актуальной проектной документации, положительной экспертизы, разрешения на строительство, кредитная нагрузка, смена участка, удорожание объекта, будущая передача строительного контура ООО «Алюком»? Кто принимал решение о покупке? Проверялась ли аффилированность и конфликт интересов? Направлялись ли материалы в департамент противодействия коррупции?

30 вопросов. КСП не ответила ни на один. Вместо этого - отписка за подписью председателя Дмитрия Семёнова: «Полномочия КСП — бюджетный контроль.

Сделка оплачена за счёт собственных средств Корпорации, бюджетные средства не выделялись. Внести изменения в годовой план не представляется возможным». Ну а мы вам переводим с бюрократического: мы не будем проверять, потому что формально деньги не из краевого бюджета. А то, что Корпорация развития — это государственная структура, а её «собственные средства» — это тоже публичные деньги, просто упакованные в другую юридическую оболочку, — это не наш вопрос.

«Собственные средства» — удобная ширма

КСП ссылается на пункт 1 статьи 265 Бюджетного кодекса: контроль соблюдения бюджетного законодательства. То есть если деньги прошли не напрямую из казны, а через квазигосударственную структуру — можно не проверять.

Но Корпорация развития была создана государством. Её уставный капитал сформирован из бюджетных средств. Её «собственные средства» — это либо бюджетные субсидии, либо доходы от предыдущей деятельности, которая тоже была на бюджетных деньгах. Игнорировать эту цепочку — значит закрывать глаза на природу происхождения капитала. А это уже не контроль, а бухгалтерия.

Годовой план дороже миллиардной концессии?

Второй аргумент КСП — «необходимость выполнения утверждённого годового плана работы на 2026 год, внесение изменений не представляется возможным». То есть плановые проверки важнее внеплановых, даже если речь идёт о сделке, вокруг которой уже выстроилась цепочка скандалов: стройка без экспертизы, отрицательное заключение Госэкспертизы, участие губернатора в продлении сроков, уголовные дела по другим концессиям.

Получается, что годовой план — это священная корова, которую нельзя тронуть ради проверки схемы, где компания с уставным капиталом 10 тысяч рублей стала владельцем концессии на 1,8 миллиарда, а потом продалась государству за таинственную сумму. План, видимо, составлялся в начале года — задолго до того, как стали известны детали этой истории. Но разве КСП не может реагировать на новые факты? Может. Но не хочет.

Дмитрий Семёнов поставил подпись. Вопросы остались

Документ подписал председатель КСП Дмитрий Семёнов. Тот самый, который публично вносил кандидатуру Андрея Кефера на должность зампреда палаты. Тот самый, кто работает в органе, куда после отставки перешёл бывший первый вице-премьер, курировавший концессии.

Кефер, напомним, в официальных ответах ZAB.RU «не помнит» деталей и «не имеет доступа» к документам. Теперь и КСП в лице Семёнова отказывается проверять сделку, где фигурируют всё те же фамилии — Тутов, Тютюнник, «Олимп-Спорт», «Алюком». Круг замыкается. Вопросы остаются.

Что же делать дальше?

КСП не будет проверять покупку доли «Олимп-Спорта». Формальное основание — сделка за счёт собственных средств Корпорации, а не бюджета. Фактическое — нежелание вскрывать механизм, при котором концессионное право стало товаром, а государственная структура купила компанию-пустышку за деньги, происхождение которых не проверялось.

Ответа на 30 вопросов мы не получили. Цена сделки по-прежнему скрыта. Оценка не раскрыта. Риски не названы. Аффилированность не проверена. Конфликт интересов не установлен. КСП сослалась на закон и план. Но вопрос, который волнует налогоплательщиков, остаётся открытым: кто и как будет проверять концессионную сделку, если даже контрольно-счётный орган говорит «не наше это»?

Видимо, только прокуратура. Или время. Мы же продолжим задавать вопросы. И ждать на них ответы — не от КСП, так от следствия.