Концессионное соглашение по Центру единоборств в Чите: проверка УФАС и судебный поворот

Прокуратура Забайкальского края увидела что-то подозрительное в работе Министерства физической культуры и спорта этого края. Речь шла о возможном нарушении антимонопольных правил — это часть 1 статьи 15 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Они передали материалы в Забайкальское управление ФАС России, и там взялись за проверку. Вместе они выяснили, что министерство взяло документы от компании ООО «Дворец единоборств» и подписало с ней концессионное соглашение 1 июля 2024 года. Но проблема в том, что у компании не хватало важных документов. Не было доказательств наличия собственных денег — минимум 5% от суммы инвестиций в строительство или ремонт объекта. И не было полного обеспечения обязательств: ни банковской гарантии, ни залога по депозиту, ни страхования рисков на нужную сумму.

Министерство заключило сделку без гарантий, что компания сможет выполнить все обязательства, включая полное финансирование из бюджета. Такие действия создают риски для конкуренции, и ФАС увидела в этом признаки нарушения. Это обычная история, когда из-за спешки или невнимательности возникают большие проблемы, не правда ли?

Предупреждение от ФАС: время на исправление

ФАС не стала сразу применять строгие меры. По статье 39.1 закона о защите конкуренции они выдали министерству предупреждение. Суть в том, чтобы прекратить нарушения, устранить проблемы с законом о концессиях — и всё, срок до 20 декабря 2025 года. Министерство отреагировало: 22 декабря прислало ответ. Они написали, что концессионер — та же ООО «Дворец единоборств» — 17 июня 2025 года заключила договор страхования ответственности. Сумма — 25 727 443 рубля, что якобы подходит под условия пункта б раздела 6 концессионного соглашения. Вопрос с собственными средствами ещё прорабатывают.

Министерство попросило продлить срок до 20 февраля 2025 года — подали мотивированное ходатайство, сказали, нужно время. Но ФАС посмотрела на правила: части 5–8 статьи 39.1 требуют выполнить всё в срок, минимум 10 дней, с продлением только по серьёзным причинам. Уведомление о выполнении — в течение трёх дней после. Если сделано — дела не заводят, наказания нет. Если нет — через 10 рабочих дней начинается дело. В этот раз первую часть предупреждения (о гарантиях) не выполнили, ходатайство сочли немотивированным, дата в нём странная — 20.02.2025, хотя исходный срок был позже. Продление не одобрили. Результат: завели дело против министерства за признаки нарушения части 1 статьи 15.

Суд подключается: требование отменить сделку

Дело в ФАС шло своим чередом, и тут новый поворот. 19 марта 2026 года Арбитражный суд Забайкальского края начал дело. Истец — первый заместитель прокурора края в интересах региона и министерства. Ответчики — ООО «Дворец единоборств» и ООО «СМП Строй». Требования жёсткие: признать ничтожной концессионную сделку от 1 июля 2024 года по объекту «Центр единоборств в городе Чита». Плюс последствия — вернуть министерству 300 миллионов рублей в течение месяца после вступления решения в силу. Ещё просят признать ничтожным договор генерального подряда от 21 ноября 2024 года между «Дворцом единоборств» и «СМП Строй», вместе с приложенными документами.

Это уже не только антимонопольная проверка — это полный судебный разбор сделки. Сумма в 300 миллионов показывает серьёзные вложения, и прокуратура решила разобраться через суд. Такие иски часто бывают, когда нарушают базовые правила концессий: без гарантий, без конкурса, с риском для бюджета. Для жителей Читы это значит, что ожидаемый Центр единоборств под угрозой — достроят ли его, кто заплатит?

ФАС ставит своё дело на паузу

Комиссия Забайкальского УФАС узнала о суде и применила статью 47 закона о защите конкуренции (части 3–5). Они могут приостановить своё рассмотрение, если параллельно идёт суд или другое важное производство. Срок прерывается и продолжается после возобновления. 31 марта 2026 года вышло определение: приостановить дело (возможно, ошибка в номере, но идея ясна) до вступления судебного решения в силу. Участников попросили сообщить о результате в ФАС. 

Определение отправили в трёхдневный срок. Это разумный шаг: суд может решить главные вопросы — ничтожность соглашения, возврат денег, — и ФАС не будет повторяться. Для министерства и компаний это передышка, но с неопределённостью: решение суда затронет всех.

Почему СМИ не получают все детали

Но по остальным вопросам редакции ZAB.RU. — отказ. Информация из материалов дела и персональные данные не разглашаются. Сослались на пункт 1.10 административного регламента ФАС: с момента возбуждения дела стороны могут смотреть материалы. СМИ — не стороны, против них производств нет. Можно идти в суд, но разглашать нельзя по статье 6 Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».

Закон ясен: при проверке обращений нельзя раскрывать сведения из него или о личной жизни без согласия. Исключение — пересылка по инстанциям, но не публикация. Это обычная защита конфиденциальности, чтобы дела не становились публичным шоу до конца. Для журналистов это значит: ждём суда, собираем открытые данные, не давим на ФАС. В итоге вся цепочка — от прокуратуры и ФАС до арбитража — показывает, как система работает, но с бюрократией и задержками.

Эта история с Центром единоборств в Чите — пример, как региональные проекты сталкиваются с федеральными правилами. Инвестиции, спорт, конкуренция — всё связано. Жители Читы наверняка ждут: построят дворец или деньги вернут в бюджет? Суд даст финальный ответ, а ФАС продолжит.