Фонд несбывшихся надежд

На сегодняшний день информация об уголовном деле, возбужденном в отношении директора Фонда развития жилищного строительства Николая Огородникова, официальными структурами тщательно замалчивается. Видимо, Забайкальские чиновники не слишком-то хотят говорить о том, что из-за их попустительства господин Огородников "разбазарил" более 160 миллионов рублей, которые добросовестные дольщики доверили ему для строительства жилого дома. Однако все по порядку…

Непридуманные истории

Читинка Татьяна Дядина узнала о Фонде развития жилищного строительства Читинской области из забайкальских СМИ.

- Это было в 2004 году. Тогда я увидела по местному телевидению выступление губернатора, тогда еще Читинской области, Равиля Гениатулина. Он говорил о новых технологиях в строительстве, о дешевых методах возведения жилых домов и о создании в регионе Фонда развития жилищного строительства, - рассказывает Татьяна Валентиновна. - Поскольку Фонд создавался "под крылом" администрации края, мы вступили в него в качестве инвесторов-дольщиков. Я заключила договор с Фондом 5 июля 2004 года и сразу внесла 320 тысяч рублей в качестве первого взноса. Далее платила согласно установленному графику. Руководство Фонда заверило нас о том, что дом будет обязательно построен. Всего мы внесли в Фонд 1 млн. 450 тысяч рублей. Когда мы отдавали эти деньги, мы были уверены, что нас не обманут, поскольку Фонд создавался при администрации края. Мы доверяли директору Фонда Николаю Огородникову и его команде.

В 2007 году жительница Читы Татьяна Кравцова хотела приобрести квартиру для сына.

- В одной из газет мы узнали о Фонде развития жилищного строительства. Я пришла в офис на прием к Николаю Огородникову. На стене в помещении висел большой красивый плакат с цветным изображение будущего дома, различные грамоты и благодарственные письма. С Огородниковым мы обсудили условия оплаты и план двухкомнатной квартиры. Я знала, что Фонд создан при поддержке администрации края, поэтому, не опасаясь за свои деньги, заключила с ним договор 7 мая 2007 года. В общей сложности мы внесли в Фонд почти 2 млн. рублей, однако своей квартиры так и не дождались.

Сегодня Татьяна Дядина и Татьяна Кравцова понимают, что они, так же как и еще несколько десятков забайкальцев стали жертвой попустительства чиновников, а может, и вовсе - своего рода "финансовой пирамиды".

Под попечительством администрации

История забайкальских дольщиков началась в 1998 году. Тогда на основании Постановления Губернатора Читинской области Равиля Гениатулина №811 от 30 сентября был создан Фонд развития жилищного строительства Читинской области. Его устав утвердили Комитет по управлению госимуществом Читинской области и ОАО "Объединение Агропромстрой". Попечительский совет Фонда возглавил заместитель Губернатора Анатолий Серегин. Директором вновь созданного Фонда он рекомендовал некоего Николая Огородникова.

Естественно, что созданный под попечительством администрации области Фонд развития жилищного строительства, призванный помочь забайкальцам приобрести жилье на выгодных условиях, был мощно пропиарен в забайкальских СМИ. И потянулись заинтересованные забайкальцы в Фонд со своими накоплениями. Вкладывать деньги люди не боялись - все-таки гарантом организации выступала сама краевая администрация, в попечительском совете заседали первые люди региона, а значит, причин для беспокойств не было. В общей сложности с 2004 года по 2009 год Фонд получил от забайкальцев более 164 млн. 278 тысяч рублей.

Благотворительность за счет дольщиков

Согласно заключенным с дольщиками договорам, Фонд обязался построить для них многоквартирный дом по адресу г. Чита, ул. Ингодинская, 31.

Для строительства жилого дома в 2007 году Фонд по распоряжению мэра Анатолия Михалева заключил договор аренды земельного участка под строительство дома. Когда рабочие приступили к строительству, вдруг выяснилось, что мэр не имел права распоряжаться частью выделенной земли, поскольку она является федеральной собственностью. В итоге, документы на этот участок не были оформлены надлежащим образом, и Фонд утратил право аренды, и как следствие, стройка дома заморозилась.

Естественно, что дольщики стали беспокоится за свои вложения и периодически наведываться к руководству Фонда. Огородников и его заместитель Медведев заверяли обеспокоенных граждан, что все будет в порядке, не забывая при этом напоминать им об очередном взносе.

Время шло, а строительство дома так и не продвигалось - с 2004 года из девяти запланированных этажей жилого дома Фонд возвел только два. И в один прекрасный день Огородников вдруг заявил дольщикам, что дальнейшее строительство дома невозможно, так как деньги закончились, а уже построенный фундамент и два этажа дома дали трещины. И только тогда люди поняли, что их обманули. Граждане забили тревогу и стали обращаться по инстанциям.

Проведенная по заявлениям обманутых дольщиков прокурорская проверка выявила, что Фонд вел свою деятельность с грубым нарушением законодательства. Мало того, что на момент заключения договора с гражданами Фонд не имел необходимого для строительства дома пакета документов, так и деньги, вложенные дольщиками в стройку, Фонд тратил на разные нужны, но только не на само строительство. Так, прокуратурой установлено, что Фонд производил отвлечение средств дольщиков-инвестров на выдачу беспроцентных займов, погашение займов, инвестирование иных строительных объектов, на выплату ссуд, на расходы по содержанию коммерческого объекта, не состоящего на балансе Фонда, на выплату премий и зарплат дирекции Фонда и даже на благотворительность.

А что делал Попечительский совет?

Этим вопросом дольщики задавались не один раз. Ответ на него они получили из прокуратуры.

"Со стороны Попечительского совета Фонда и учредителей каких-либо адекватных действий, направленных на прекращение нарушения законодательства по отвлечению средств дольщиков, предназначенных для строительства дома, не принималось. При надлежащем исполнении Попечительским советом Фонда полномочий по осуществлению надзора и контроля за деятельностью Фонда была возможность пресечения выявленных нарушений. Результаты проверки указывают, что фактически Фонд осуществлял деятельность бесконтрольно…"

Обман, покрытый тайной

После того как за дело взялась прокуратура и Забайкальский правозащитный центр, куда обманутые дольщики обратились за защитой своих прав, дело сдвинулось с мертвой точки. В отношении господина Огородникова даже возбудили уголовное дело по статье 201 УК РФ "Злоупотребление полномочиями". Позже он был взят под стражу, однако вскоре был выпущен под залог в размере 300 тысяч рублей (напомним, что от дольщиков он получил более 160 млн. рублей). Стоит отметить, что правоохранительные органы о деле Огородникова умалчивают, ссылаясь на следственную тайну. Так уж у нас всегда получается, что сначала недобросовестные руководители обманут людей, а потом милиция из этого делает тайну.

Добавим, что дольщики не особо заинтересованы в том, чтобы Огородникова посадили. Если он попадет за решетку, потраченных им денег точно не вернуть. Главная цель дольщиков - это заставить региональные власти, выступающих гарантом Фонда, возобновить строительство и выдать дольщикам причитающее им жилье.

Однако на сегодня чиновники открещиваются от проблем дольщиков. В одном из ответов частным инвесторам они написали:

"Поскольку в соответствии с Гражданским кодексом РФ учредители не несут ответственности по обязательствам созданного Фонда развития жилищного строительства, а также в связи с дефицитом средств краевого бюджета компенсировать затраты участникам долевого строительство указанного жилого дома Правительство Забайкальского края возможности не имеет".

В качестве альтернативы забайкальские власти предложили дольщикам приобрести когда-то уже оплаченное ими жилье "по схеме ипотечного кредитования, а именно, по договору купли-продажи в кредит с рассрочкой платежа", с учетом части внесенных гражданами средств. При этом Правительство края гарантирует за счет собственных средств продолжить строительство дома, начатое Фондом.

Но почему люди должны снова платить за квартиры, которые когда-то уже оплатили? И почему на этот раз они должны доверять региональным властям?

Мнение эксперта

Роман Сукачев, начальник правового отдела Забайкальского правозащитного центра :

- Сложившаяся ситуация стала возможна из-за того, что чиновники администрации края и города, глава Фонда и сами граждане подошли к данному делу, что называется, спустя рукава. Губернатор подписал постановление о создании Фонда, а в остальном, по большому счету, особого участия не принимал. Попечительский совет своих обязанностей не исполнял и деятельность руководителя, которого он рекомендовал учредителям Фонда, не контролировал. А это его прямая обязанность. Администрация города распорядилась землей, которая ей не принадлежит, из-за чего все документы, которые оформил Фонд для строительства дома, потеряли юридическую силу. Поэтому мы будем настаивать на том, чтобы Огородников понес уголовную ответственность, но при этом к дисциплинарной ответственности были также привлечены руководитель и члены Попечительского совета, сотрудники Министерства юстиции, которые не контролировали уставную деятельность Фонда согласно закону.

Что касается квалификации действий Огородникова, то мы считаем, что он совершил преступление, предусмотренное статьей 159 "Мошенничество". Причем группой лиц по предварительному сговору, и мы будем настаивать именно на этой квалификации.