Забайкальское эхо столичной отставки

- Ну их в болото, и Лужковых, и Медведевых. Пусть разбираются, лишь бы нас не трогали, - седая, почти прозрачная – до того худая, женщина выгуливает пса.

- Не скажи, - её спутник, опершись на забор пионерского парка, затягивается дымом. – Москва далёко, её кулак близко. Тут надо сидеть молча да посматривать, как бы нам не прилетело.

… 29 сентября губернатор Забайкальского края говорить об отставке мэра Москвы отказался.

Разговор, частично коснувшийся Юрия Лужкова, возник несколько дней назад во время прямого эфира передачи «Чайковского,8». Мало кто тогда подозревал, что история со скандальной передачей на НТВ «против» столичного градоначальника и снятием с эфира канала ТВЦ передачи якобы в защиту Лужкова обернётся снятием с поста самого мэра. Причем со вполне конкретным намёком закрыть дверь с внешней стороны и больше «чтоб ноги не было». Тогда Равиль Гениатулин говорил ощутимо в поддержку мэра. Мэра, историей своего отстранения невольно заставившего великие тысячи чиновников, больших и не очень, вздрогнуть: «А кто следующий?»

На «следующего» вполне конкретно намекнул Дмитрий Медведев. Отвечая на вопрос журналистов, на пресс-конференции в Китае, он с металлическими нотками в голосе заявил, что это первое отрешение от должности по причине потери доверия к человеку, но, возможно, не последнее. После этих слов возникло чёткое ощущение шантажа по отношению ко всем госслужащим: если глыбу-Лужкова сдвинули, то вас и подавно. Самое страшное сейчас – потерять доверие. А доверие, как известно, штука тонкая – мало ли, когда «порвётся».

Первые «ласточки»

Практика громких отставок по указанию Президента, мотивированных именно утратой доверия к тому или иному чиновнику, начата не Дмитрием Медведевым. Закон, регламентирующий возможность подобного, был разработан и принят при непосредственном участии Владимира Путина. Путиным он и был проверен на практике.

Первым закон «Об общих принципах организации законодательной и исполнительной власти РФ», отредактированный 11.12.2004, на себе «испробовал» Алексей Баринов, губернатор Ненецкого автономного округа, факт утраты доверия к которому был завизирован президентом 21 июля 2006 года.

Позже этот список пополнил губернатор Амурской области Леонид Коротков, который, как уверяла прокуратура, предложил включить расходы на содержание футбольного клуба «Амур» в энерготарифы. Помимо этого, следователи обнаружили грубые нарушения в использовании средств резервного фонда.

В общей сложности утрата доверия Владимира Путина оборачивалась потерей губернаторского кресла трижды. Стоит заметить, что, по закону, отрешение от должности «по недоверию» возможно лишь в том случае, если госслужащий был назначен на должность. Выборных «кресел» эта чаша миновала. Впрочем, много ли их осталось?

В регионе

Говорить о применении формулировки «в связи с утратой доверия» в региональном масштабе, естественно, не приходится.

Однако настоятельные рекомендации подать в отставку – были. По собственному желанию. В основном они становились следствием нерешенных проблем в коммунальной сфере, обернувшихся отключением от тепла домов, детсадов, больниц и школ в сорокоградусные морозы.

Так, 18 декабря в адрес губернатора Забайкальского края были направлены документы об отставке главы городского поселения «Борзинское» Сергея Скажутина, подготовленные депутатами совета городского поселения. Ранее Равиль Гениатулин попросил их дать оценку работ главы. В результате «за» отставку проголосовали 16 депутатов из 20. Проблемы у главы Борзи начались после аварии на Центральной котельной года Борзи. Из строя вышли три котла, из-за чего тепловой режим был нарушен в 119 жилых домах, шести школах, пяти детских садах, Центральной районной и Узловой больницах. 13 января 2010 года заявление Сергея Скажутина о добровольной отставке было принято депутатами городского поселения.

В 2006 году предложение о сложении полномочий от Равиля Гениатулина услышал мэр города Балея Юрий Варфоломеев. Это произошло после январской аварии на городском водоводе, из-за которой вода перестала поступать в 4 городских котельных. В результате 4 детских сада, дом культуры и 2 школы остались без тепла. Помимо них, несколько недель замерзали 830 квартир и 2800 человек, в них проживающие. По мнению счётной палаты, деньги, перечисленные на ликвидацию аварии, были израсходованы неэффективно.

- Городом руководите вы, до аварии довели вы. Народ заморозили и оставили без воды вы. Дополнительные затраты из областного бюджета вытащили вы и ещё надо помнить про наши невыполненные обязательства и моральную неустойку. А представления присылают мне. Я без дискуссий предложил бы вам прямо сейчас написать заявление об отставке. Я с вами работать не хочу, - заявил Гениатулин Варфоломееву в июне 2006-го.

Сегодня решения о полномочиях главы администрации посёлка Дровяная Николая Безденежных ждут 183 жителя не выходящей из зимних режимов ЧС Дровяной, подписавшие заявление с просьбой об его отставке.

15 сентября 2009 года администрация поселка заключила муниципальный контракт №1 на поставку и монтаж котельного оборудования с ООО «Сибирская альтернатива». Исполнитель обязался поставить, смонтировать, провести пусконаладочные и испытательные работы в соответствии с технической спецификацией в установленные контрактом сроки.

Однако при проверке было установлено, что договорные обязательства ООО «Сибирская альтернатива» не исполняет. Так, в конце февраля проводился монтаж дробилки СМД-140, тогда как, согласно контракту и приложению к контракту №1, срок поставки и монтажа дробилки истекал 1 ноября 2009 года.

В феврале 2010 года шесть жителей Дровяной подали в суд на администрацию поселения.

Они утверждали, что ремонт в котельной продлился на несколько месяцев дольше указанного в контракте срока, что привело к резкому снижению температуры в жилых домах. Несмотря на огромные просрочки, администрация поселка не взыскивала с компании-исполнителя суммы за несвоевременное выполнение работ. Всё это время в котельной действовал режим объектовой ЧС.

В рамках некоторых из указанных заседаний глава Дровяной Николай Безденежных требования прокурора признал полностью и пояснил суду, что администрацией поселения недостаточно принимались меры по организации теплоснабжения должным образом, что привело к низкому температурному режиму в квартирах.

Все шесть судов истцы выиграли. Сегодня решение о том, останется ли Николай Безденежных на посту главы Дровяной, должен принять совет поселения. Который вот уже которую неделю после подачи заявления молчит.

ЗМ-информация

Полномочия высшего должностного лица субъекта Федерации прекращаются досрочно в случае:

- отрешения его от должности Президентом РФ в связи с утратой доверия Президента РФ, за ненадлежащее исполнение своих обязанностей, а также в иных случаях, предусмотренных ФЗ «Об общих принципах организации законодательной и исполнительной власти субъектов РФ» (в ред. 11.12.2004г.)

- отрешения его от должности Президентом РФ в связи с выражением ему недоверия законодательным органом субъекта РФ;

- его смерти;

- его отставки по собственному желанию;

- признания его судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- вступления в отношении него обвинительного приговора суда;

- его выезда за пределы РФ на постоянное место жительства;

- утраты им гражданства РФ