Три стороны одной печали

Официальные организации пытались не обидеть друг друга и погрязли в формализме.

Подписанное недавно Трёхстороннее соглашение между Правительством, Федерацией профсоюзов и Объединением работодателей Забайкальского края на 2011-2013 годы похоже на декларацию о добрых намерениях, но, как всегда, лишено конкретики.

Междусобойчик в элитном интерьере

Если кто-то скажет, что от этого документа ожидалось нечто осязаемое, значащее для «простого трудящегося человека», то это будет очень большим преувеличением. О новом Трехстороннем соглашении вообще мало кто слышал. А уж смысл его, насколько известно автору этих строк, вообще почти никому не ведом. Скорее всего, данное соглашение - это обязательный ритуал элитных структур края или, как выразился губернатор, «хорошая традиция».

Конечно же, от этой традиции никому вреда нет, но нет, как показывает жизнь, и никакой пользы. В предыдущем Трёхстороннем соглашении на 2009-2010 годы тоже много говорилось о том, что «стороны «добиваются достижения компромисса экономических интересов естественных монополий и других товаропроизводителей с целью обеспечения поступательного развития всех отраслей экономики». Говорилось о взаимодействии в создании дополнительных рабочих мест, о необходимости индексации зарплаты, недопущения её задержки и т.д. И что же? Безработных с тех пор в крае стало значительно больше, а задолженность по зарплате только в минувшем году была 68,7 млн. рублей. Такая ситуация длится не один год. Может быть, кто-то ответил за это (хотя бы морально) в рамках Трехстороннего соглашения? Да никто про этот документ и не вспомнил. Пока не подошло время принимать аналогичный на новый срок.

И снова мы видим привычные слова: «Основной целью настоящего Соглашения является: недопущение снижения уровня и качества жизни населения, устойчивое функционирование экономики Забайкальского края, обеспечение гарантий занятости населения, правовой защиты достойного труда и отдыха работающих».

Да кто бы спорил – действительно благие намерения. Но давайте посмотрим, куда этими намерениями выслан путь трудового народа.

МРОТ чтобы заткнуть рот

Новое Трёхстороннее соглашение очень громоздко, но главное – крайне расплывчато и неконкретно. Стремление вогнать в него всё, вплоть до производительности труда, эффективности производства, заботы об инвестициях и объёмах производства делает его аморфным. А в отдельных фрагментах и вообще лишённым смысла. Ну вот попытайтесь расшифровать что хотели сказать договаривающиеся стороны, когда декларируют цели в области социально-экономической политики: «Учитывают величину прожиточного минимума для основных социально-демографических групп населения при формировании бюджета Забайкальского края, оценки уровня жизни населения, при разработке и реализации программ социально-экономического развития Забайкальского края, коллективных договоров и соглашений (2.12)».

Что значит «учитывают величину прожиточного минимума» при формировании бюджета края? Чем она, эта величина, собственно, может при этом помочь? А тем более при оценки уровня жизни? Подобная лингвистическая абракадабра хорошо иллюстрирует истинную суть документа. То есть он не более чем формальность, которую, конечно, надо соблюсти, а выполнение – это дело десятое.

Но если уж говорить конкретно о прожиточном минимуме, потребительской корзине и прочих показателях реальной жизни забайкальцев, то, конечно, есть чем озаботиться. Прожиточный минимум у нас в крае утверждён для работающего населения в сумме чуть больше 6 тыс. рублей, для пенсионеров и школьников - и того меньше. А стоимость фиксированного набора потребительских товаров и услуг, по мониторингу Забайкалкрайстата, в декабре 2010 года составила 7847 рублей. Конечно, жить на эти средства очень трудно. Но многие люди в Забайкальском крае имеют и более низкие доходы. В районах края зарплата в 4-4,5 тыс. рублей – не редкость. На руки получают и по 3,5 тыс. рублей. То есть зарплата бывает и ниже минимального размера оплаты труда (МРОТ). Причём часто в этот показатель работодатели включают все стимулирующие надбавки, и никто ничего с этим поделать не может. Вот бы договориться правительству края, профсоюзам и работодателям, что в этом подходе к оплате труда надо иметь совесть. То есть хотя бы во МРОТ не толкали районный коэффициент, северную надбавку и доплату за стаж. Ведь не обеднеешь, работодатель, тем более что себе эта категория людей устанавливает поистине астрономические зарплаты и извлекает из бывшей народной собственности огромные доходы. Но тема как-то ускользнула от договаривающихся Сторон.

В роли бедного родственника

Да, конечно, записали, что ежегодно до 1 сентября на заседании Забайкальской краевой Трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений будут рассматривать вопрос по заключению соглашения о размере минимальной заработной платы на территории Забайкальского края и определят порядок доведения минимальной заработной платы до величины прожиточного минимума. Но вдумайтесь: сколько же унижения для профсоюзов, власти, а, главное, для низкооплачиваемых людей это выпрашивание прожиточного минимума! Разве этого люди ждут от профсоюзов, своих защитников? Зарвавшиеся работодатели должны трепетать перед профсоюзами – но для этого данная общественная организация должна обладать реальной силой и авторитетом. А не быть бедным родственником.

Пока же профсоюзы слабы, а власть в лице правительства края слишком равнодушна и чванлива, чтобы реально озаботиться ситуацией с бедными слоями населения. Поэтому и предпочли записать в документ закодированный текст, приведённый в начале статьи, а также и такой вот «обнадёживающий» пассаж: «Осуществляют последовательную политику, направленную на повышение реальных доходов населения, создание условий для повышения реального размера заработной платы, уменьшение доли населения с доходами ниже величины прожиточного минимума. (4.1)».

Да разве «уменьшения доли» надо добиваться? То, что происходит с беднейшими слоями – это позор. И добиваться надо ликвидации этого позора, а не уменьшения доли. И потом: в чём она заключается, эта «последовательная» политика, какова её суть, как должен отреагировать региональный бюджет на озабоченность профсоюзов? Неужели так, как это было на общественных слушаниях по проекту бюджета на 2011 год? А было, напомним, так. Сначала четыре официальных лица по полчаса толкли воду в ступе, сообщая известные сведения. А потом дали по пять минут выступить четверым представителям той самой общественности, ради которой и собрались. Лидер профсоюза работников образования и науки края Нина Окунева нарисовала просто драматическую картину. Средняя зарплата работников образования 12-13 тыс. рублей в месяц. В дошкольном образовании работники получают чуть больше 8 тысяч, в начальном – 11 тысяч, а молодой учитель – 5,6 тысячи рублей. От краевого бюджета никаких доплат не дождёшься, в результате в Забайкальском крае самый большой дефицит учителей по России. В разгар реформ в сфере образования, которые требуют немалых дополнительных финансовых затрат, умудрились даже заморозить на 2011 год краевую целевую программу «Образование (2009-2011 годы)».

И что? Одна из высоких Сторон, правительство края, этим озаботилась? Это повлияло на формирование бюджета? Да ничуть. Нину Ивановну не захотели даже выслушать до конца, согнали с трибуны. Зато потом в новом Соглашении снова записали, что Стороны «осуществляют мониторинг и изучение общественного мнения относительно реализуемых и планируемых социально-экономических программ с целью их совершенствования и эффективного исполнения (2.14)».

Ну что ж, Стороны, пойдите в народ и «промониторьте» его мнение по поводу того, хорошо ли получать по 4-5 тысяч рублей в месяц при нынешней дороговизне жизни.

Взялся за гуж…

Честно говоря, при нынешнем состоянии профсоюзов за них становится даже страшновато. Авторитет их и так ниже низшего предела. Чем они при прежних, так сказать, лидерах занимались? Защитой интересов трудящихся? Да нет, на самом деле верхушка Федерации Забайкальских профсоюзов пыталась «пилить» профсоюзную собственность. Распилить удалось многое, в том числе и приватизировать построенное на деньги профсоюзов и государства здание, принадлежавшее ранее СКУП «Читакурорт». Теперь частное лицо стрижёт с него арендные доходы. Но эта особая тема.

И вот, имея такую репутацию и крайне низкое влияние, профсоюзы в новом Трёхстороннем соглашении берут на себя такую ответственность, которая может аукнуться им огромными претензиями со стороны трудящихся. Ну вот, например, там записано, что Стороны «проводят согласованную политику в вопросах установления тарифов на энергоносители и услуги коммунального хозяйства, лекарственного обеспечения жителей Забайкальского края (2.15)». Очень смело. Все мы хорошо знаем, что происходит с тарифами на ЖКХ и с ценами на лекарство. И очень трудно верится, что в новом отчётном периоде эти очень болезненные процессы по удорожанию коммунальных услуг и лекарств удастся взять под контроль.

Или, например, в Соглашение записали, что Стороны «разрабатывают и реализуют меры по погашению имеющейся задолженности по заработной плате, по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования, обязательного медицинского страхования (4.3)». И опять трудно вообразить, что ситуация с задолженностью по зарплате нормализуется, а социальный налог станет выплачиваться в полном объёме. Это и сейчас не делается, а с увеличением данного налога с 26 до 34% - будет и того пуще. Власть-то и работодатели – что с них взять, одна компания. А вот профсоюзы пострадают в общественном мнении.

Хотя, взялся за гуж…

                                                                                                       Владимир Тихомиров