Волшебный сундук у "окна в Азию"

Удастся ли создать Нью-Васюки у границ Китая?

Чем-то знакомым повеяло от Послания губернатора Законодательному собранию края, когда он говорил о новом возрождении Сибири. Ну конечно, всё это уже обсуждалось в начале 90-х годов прошлого столетия в рамках концепции свободной экономической зоны (СЭЗ) «Даурия».

Мечта о «восточном повороте»

Концепция СЭЗ «Даурия» предусматривала такое бурное развитие Забайкалья, что дух захватывало. Она предусматривала и многочисленные налоговые каникулы для «резидентов СЭЗ», и особый режим пограничной торговли, и привлечение многочисленных инвестиций из стран Азиатско-Тихоокеанского региона, особенно из Китая, Южной Кореи и Японии. На территории СЭЗ фигурировала даже некая особая «расчётно-денежная единица (РДЕ)». А сколько совместных с иностранцами производственных проектов было намечено, сколько подписано протоколов о намерениях – и сколько шампанского под эти намерения было выпито!

Всё это ставило в то время Читинскую область в особые благоприятные социально-экономические условия. И ежели суждено было всему этому сбыться хотя бы в половинном объёме – наш регион, думается, сейчас бы был не менее процветающим, нежели придуманные когда-то Ильфом и Петровым Нью-Васюки.

Увы, почти все идеи (если не сказать, что абсолютно все) так и остались на бумаге и вошли в историю нашего региона, как период местечкового романтизма в начальную эпоху создания капитализма в России. Если бы…

Если бы не Послание Заксобранию Забайкальского края, с которым выступил в конце марта наш губернатор. В самом его начале звучало столько оптимизма, столько неподдельной надежды на неизбежные гигантские перспективы развития, что вызвало ностальгические чувства. Правда, большие надежды Равиль Фаритович связывает уже не с некой свободной экономической зоной, а с идеями общего «восточного поворота» всей Сибири и Дальнего Востока. «Три века назад, - говорил он, - император Пётр Первый «прорубил окно в Европу», построив Санкт-Петербург. Сегодня для того, чтобы «прорубить окно в Азию», нужно, может быть, выработать и реализовать несколько аналогичных по масштабам проектов».

И далее губернатор делится своим видением масштабных перемен: «Для «восточного поворота» нужно дать льготы компаниям, реализующим новые проекты в регионе: освободить от налога на прибыль, например, в течение первых 5 лет, а в следующие 5 возмещать половину уплаченного налога на прибыль, в случае её реинвестирования на территории Сибири и Дальнего Востока, предоставлять инфраструктурные и образовательные вычеты. Предлагается дать преференции людям, которые переезжают жить и работать за Урал: освободить их на 3 года от уплаты НДФЛ, компенсировать затраты на переезд, выплатить подъемные, дать льготные ипотечные кредиты и прочее».

Идеи и впрямь хороши – ничуть не хуже, чем были заложены два десятка лет в концепции СЭЗ «Даурия». Только вот что-то всё же смущает. Возможно ли новое «столыпинское переселение» в Сибирь? Найдутся ли сегодня в стране люди, которые даже ради освобождения от подоходного налога будут согласны переехать из центральной части России в нашу глубинку? Ведь даже если освободить их от НДФЛ, средняя номинальная зарплата, которая сегодня в крае составляет 21,6 тыс., (а среднедушевые доходы – 11,6 тыс. рублей), будет всё равно ниже, чем в среднем по России.

Что касается льготных ипотечных кредитов, то даже нашим коренным забайкальцам, которые сегодня тысячами уезжают из региона искать счастье в других местах России, этих льгот не выделяется, кроме малой части по программе помощи молодым семьям. Да и что толку, если будут выделяться. Поскольку жилищное строительство у нас в регионе на очень низком уровне (примерно 300 тыс. кв. м. в год) - нам ли думать о льготах на ипотеку.

Случайное богатство – хрупкая надёжа

Да, нашего губернатора понять можно: фантастические цифры инвестиций, которые звучали то ли в частных беседах, то ли на различных совещаниях в высших эшелонах власти туманят, порой, мозги. Они так и просятся в какое-то программное заявление, вроде Послание ЗС, чтобы в экономической и бюджетной безнадёге посеять зерно надежды у простых граждан. С этим мы сталкивались не раз: нам обещали и коммунизм за 20 лет, и догнать и перегнать Америку, и каждому отдельную благоустроенную квартиру за десятилетие, и удвоение ВВП…

Вот и сейчас, что касается Сибири и Дальнего Востока, мы слышим эти крутые прожекты. Некоторые в своём Послании озвучил губернатор. Вот такие, например: «Есть понимание, что без развязки транспортной схемы, развития транспортной системы, выхода на серьезные объемы железнодорожных перевозок сложно будет открыть это богатство, своеобразный «сундук» с теми ресурсами, которыми на сегодняшний день богаты Сибирь и Дальний Восток. Всё это посчитано, и эта программа требует создания более 5 миллионов рабочих мест… Расчёты впечатляют, речь идёт о сумме в 1,5 триллиона рублей, рассчитанной на 5 миллионов переселенцев и 5 миллионов членов их семей. Поддержана идея выплаты переселенцам по 100 тысяч рублей подъёмных».

Столыпин, как говорится, отдыхает. Великое переселение в Сибирь 10 млн. граждан страны – просто фантастика! Это при том, что сегодня население Сибири, в том числе Забайкалья, ежегодно сокращается всё увеличивающимися темпами. Тем более что обещанные триллионы рублей – очень уж хрупкая надежда. Сегодня мы богаты, во-первых, случайно, потому что способствует ценовая конъюнктура нефти, а во-вторых, данное российским правительством обязательство потратить на оборону 23 трлн. рублей до 2020 года и другие триллионные социальные обещания вообще ставят под сомнение серьёзность выполнения кулуарных обязательств правительства перед Сибирью. Тем более, что никто, кроме Жириновского и Миронова, и не обещал освободить от налогов как население, так и предприятия Сибири. Но с упомянутых господ взятки гладки.

«Сундук» есть, открыть надо

Что касается «сундука» с ресурсами, о которых говорится в Послании, то странно это слышать, поскольку даже построенный БАМ у нас работает убыточно, поскольку возить по дороге просто нечего. А ж.д. ветка Чара-Чина и вообще пришла в негодность, местами её просто растащили – так мы используем уже имеющуюся инфраструктуру. И одновременно мечтаем о каких-то новых триллионах на «развитие транспортной системы».

В этой связи хочется напомнить, что ещё более 10 лет назад идеи свободной зоны в районе Байкало-Амурской магистрали обсуждались на правительственном уровне и высшим руководством страны были формально поддержаны. Например, органы власти Республик Бурятия, Саха, Иркутской, Амурской, Свердловской, Читинской областей, Хабаровского края совместно разработали и внесли в Федеральное собрание проект Закона РФ «О зоне социально-экономического развития Байкало-Амурской магистрали». Был также подготовлен проект Соглашения между Правительством и органами исполнительной власти данных субъектов РФ о программе совместных действий по вопросам финансового обеспечения социально-экономического развития зоны Байкало-Амурской магистрали.

Согласно названным проектам, в зону БАМ включалось 35 административно-территориальных единиц, где, по мнению разработчиков, должны быть установлены особые условия инвестиций и предпринимательской деятельности, в том числе внешнеэкономической. С этой целью планировалось создание деревообрабатывающей, горнодобывающей и металлургической промышленности, строительство энергоузлов и обогатительных предприятий. Было предусмотрено, что на данной территории на период до 2030 года устанавливается особый порядок распоряжения землёй, недрами, продуктами производства. В частности, товары, произведённые в этом регионе и вывозимые за пределы Российской Федерации, предполагалось облагать таможенной пошлиной по ставке 50% от утверждённых тарифов. А средства, полученные от этого, должны были зачисляться на спецсчета, которые затем направляться на финансирование расходов по реализации социально-экономических программ в зоне БАМа. При этом товар мог считаться произведённым в данной зоне только в том случае, если величина добавленной стоимости его выработки или переработки составляла не менее 30%.

Так что хорошие идеи есть. Практического воплощения – нет.

Владимир Тихомиров