"Необязательный план"

С 1 января мы живем с вами по новой “Комплексной программой социально-экономического развития городского округа “Город Чита” Читинской области на 2008 - 2022 годы”. Она пришла на смену прежней - рассчитанной до 2020 года. Что это за документ и поможет ли он достичь читинцам счастливого будущего? Три варианта не сбылись В прошлой безвременно почившей нас Программе социально-экономического развития города Чита на 2006-2020 годы были предусмотрены три сценария развития города: оптимистический, средний и пессимистичный. В каждом из этих вариантов, соответственно, были предусмотрены показатели, которых могли достичь власти города в той или иной сфере. Цифры отличались друг от друга довольно ощутимо, так что в любой ситуации специалисты мэрии не могли остаться в проигрыше. По словам председателя городского комитета экономики Тамары Сариной, причина “отставки” прежней программы вовсе не в том, что она была принципиально хуже новой, а в том, что новый документ разрабатывался по рекомендации полномочного представителя Президента в СФО Анатолия Квашнина. Он поручил подвести программы социально-экономического развития всех субъектов федерации и муниципалитетов под единую методологическую базу. За разработку прежней программы Читинскому институту Байкальского государственного университета экономики и права заплатили немалые деньги. О ней много говорили, шумели и чиновники городской администрации вместе с разработчиками утверждали, что именно эта программа поможет столице Забайкалья развиваться и расцветать. Правда, с оговоркой что “в связи с существованием вероятности нереализации сценариев, показатели экономического развития программы носят прогнозный характер в рамках сценариев развития экономики”. За “забором” цифр Как отметил первый заместитель мэра города Василий Бородин, Программа построена по принципу “матрешки”: есть общая концепция, среднесрочная программа до 2017 года и долгосрочная программа до 2022 года. С их помощью мы можем заглянуть в будущее и узнать, как будем жить в 2022 году. В масштабном документе предусмотрены три этапа его реализации: 2008 - 2012 годы, 2012 - 2017 годы и 2017 - 2022 годы. К концу 2022 года ежегодный рост заработной платы, в соответствии с документом, будет не менее 8%, рост реальных денежных доходов не ниже 7%, увеличение номинальных денежных доходов населения до 38 тысяч 684 рублей, реальных - на 46%, оборот розничной торговли на душу населения должен достигнуть 253 тысяч рублей, оборот общественного питания - 14 тысяч рублей, объем платных услуг - 127,6 тысяч рублей, обеспеченность жильем достигнет 23,7 кв. метров на каждого жителя Читы и т.д. Из долгосрочного плана я узнала, что к 2010 году в Чите будет проживать 304 тысячи 700 человек, при этом естественная прибыль составит 750 человек, а уедет из города 1050 человек. При этом, если вспомнить прошлую Программу, то в ней предполагалось, что в 2010 году в Чите будет жить 305 тысяч 134 человека в лучшем случае и 289 тысяч 120 человек по пессимистичному плану. Что изменилось за год в Чите, что прогнозы специалистов мэрии так изменились? Специалисты городской администрации скрупулезно рассчитали, какой будет наша жизнь в 2020 году. В городе будет жить 295 тысяч 600 человек, в городской экономике к этому времени будет занято 127 тысяч человек, численность педагогических работников составит 3 тысячи 732 человека, врачей и среднего персонала в городе будет 4 тысячи 106 человек. Работники городской администрации оказались настолько прозорливыми, что предсказали даже уровень посещений врачей в одну рабочую смену - оказывается, их будет 179 на 10 тысяч человек (и никак не 178). А уровень первичной инвалидности в 2017 году будет составлять 146,5 на 10 тысяч населения. Количество читателей в библиотеках Читы составит 48 тысяч 300 человек, а в спортивных секциях будет заниматься 110 тысяч человек. Спортом, оказывается, будут заниматься 36,7% читинцев, а количество спортивных мероприятий составит 350. Специалисты городской администрации считают, что количество частных предприятий ЖКХ составит 21 штуку, а улицы столицы Забайкалья будут освещать 12 тысяч уличных светильников. Интересен взгляд мэрии на развитие малого бизнеса в городе. По их мнению, в 2017 году в Чите будет 1593 малых предприятий (никак не 1594 или 1592!). Оборот их, соответственно, составит 20 млрд. 997 млн. 200 тысяч рублей. Результаты внешнеэкономической деятельности выразятся в экспорте на 15 млрд. 351 млн 800 тысяч рублей и импорте на 14 млрд. 243 млн. 200 тысяч рублей. Загружать цифрами мозг читателя и перечислять все эти цифры нет нужды - кто хочет, сам сможет посмотреть на них в Программе, которую опубликовали в прессе. А что будет, если эти цифры, не дай Бог, не сойдутся с действительностью? Что тогда скажут нам чиновники? Если количество учреждений и мероприятий еще можно привести в соответствие, то как специалисты мэрии будут приводить в соответствие количество умерших или рожденных, количество инвалидов или спортсменов? Уровень заработной платы или нехватку специалистов? Если прочитать почти двухсотстраничный труд специалистов мэрии, можно хорошо уяснить, какие проблемы существуют во всех сферах жизни нашего города. Например, в строительстве - это дефицит инженерно-подготовленных территорий для нового строительства, отсутствие квалифицированных специалистов, низкое качество сданных объектов, дефицит оборотных средств и т.д. Смотрю раздел “Мероприятия среднесрочного плана …” в надежде увидеть ответ, как наши власти собираются решать эти проблемы. Ответа, к сожалению, нет - здесь я вижу лишь перечисление объектов, которые запланировала построить мэрия до 2013 года. Не стоит искать решения проблем и в других сферах - их в столь весомом документе нет. Правда, в Концепции также до копейки расписаны инвестиции в каждую из сфер развития города. А вот какие мероприятия, например, предусмотрены для того, чтобы в экспорте перестали преобладать круглый лес и металл, а начался рост вывоза продукции перерабатывающей промышленности, осталось неизвестно. Непонятно также, что нужно, чтобы частники начали активно заниматься жилищно-коммунальными услугами, чтобы индивидуальные предприниматели, наконец, начали интенсивно развивать производство и сферу услуг. Концепция отвечает на вопросы “Что?”, “Сколько?” и “Когда?”, однако в ней ответа на главный вопрос “Как?”. Для чего нужна городу такая Концепция развития? Для того, чтобы отчитаться перед уважаемым полпредом? Потом, когда наступит отчетный период, останется только снова взять документ в руки объяснить читинцам, почему тот или иной прогноз не оправдался. Тем более, что и на этот случай чиновники подстраховались. “Коррективы неизбежны, - замечает Тамара Сарина. - Принятая программа вовсе не является догмой, отойти от которой - значит, нарушить план”.