Любовь СИЗИКОВА: "Места хватит всем..."

Общество, 17:23, 26 марта 2008
По данным Организации Объединенных наций, в начале нынешнего столетия Россия уверенно вошла в мировую тройку лидеров миграции. По количеству въехавших в страну мигрантов РФ сегодня уступает только США. Как утверждают специалисты комиссии по народонаселению и развитию ООН, в России уже проживают 6% всех мигрантов мира - свыше 12 миллионов человек. Об особенностях работы миграционной службы в приграничном Забайкалье корреспонденту газеты "Граница России" Александру Ивановскому рассказывает начальник Управления ФМС России по Читинской области полковник внутренней службы Любовь Иннокентьевна Сизикова. ? Любовь Иннокентьевна, отечественная статистика утверждает, что в последние годы в России мигрантов стало значительно больше. Как этот процесс ощущается в Забайкалье? - Даже если не изучать статистические сводки, а просто выйти и пройтись по улицам нашего областного центра, то можно увидеть своими глазами - и у нас в Забайкалье приезжих из-за рубежа заметно прибавилось. На протяжении последних лет Читинская область выступает активным участником миграционных процессов, являясь одновременно и принимающим центром, и регионом транзита мигрантов. В Забайкалье мигранты из-за границы приезжают, в первую очередь, по экономическим причинам. Так, половина поставленных в прошлом году на миграционный учет иностранных граждан заявила о том, что их целью пребывания является трудовая деятельность. В настоящее время внешняя трудовая миграция является у нас самым динамичным миграционным потоком. Число трудовых мигрантов, легально осуществлявших трудовую деятельность на территории области, в прошлом году превысило 30 тысяч и возросло в полтора раза по сравнению с годом предыдущим. Остальная часть иммигрантов связывает свое пребывание на нашей земле с решением частных вопросов, получением образования, туризмом, коммерческой деятельностью. Их количество тоже год от года растет. На миграционный учет с частной целью в области в прошлом году было поставлено более 12 тысяч временных мигрантов, с туристической - более 4 тысяч. ? А Вас не тревожит рост количества мигрантов на забайкальской земле? - Нет, не тревожит. Забайкалье - территория, которую испокон веков осваивали приезжие. У нас нет избыточного населения. Наоборот, в новом Забайкальском крае, который появился на карте нашей страны недавно, ощущается острая нехватка рабочих рук. Достаточно отметить, что только в ходе реализации инвестиционного проекта по освоению Юго-Востока Забайкалья в крае появится более 70 тысяч новых рабочих мест. А сегодня в области чуть более 50 тысяч безработных. Где взять недостающие руки? Только за счет миграции! Кстати, наблюдаемая динамика роста привлекаемой иностранной рабочей силы во многом объясняется тем, что неуклонно снижается число экономически активных жителей области. Сокращение количества работающих, увеличение численности нетрудоспособных лиц, превышение уровня смертности над уровнем рождаемости неизбежно влекут за собой импорт "свежей рабочей силы" из-за рубежа. Наиболее крупным потребителем иностранной рабочей силы в Забайкалье являются такие отрасли хозяйственной деятельности, как строительство (57%), торговля и общественное питание (18%), лесное хозяйство (17%). Их деятельность практически полностью зависит от иностранной рабочей силы. Так что привлекать иностранных граждан нам надо. Другое дело, что привлекать надо только тех, кто, действительно, нужен на определенном рабочем месте и в определенном регионе. ? А как же разговоры о незримой китайской экспансии в Сибирь и на Дальний Восток? - У нас в стране, к сожалению, не перевелись еще политики, которые готовы делать политический капитал на чем угодно. На самом деле, сейчас с китайскими гражданами даже меньше проблем, чем с гражданами СНГ. Хотя еще десять лет назад у нас в области ситуация была тревожная. "Нелегалов" из Китая мы тогда выдворяли целыми вагонами. С тех пор многое изменилось. Порядка стало больше. В этом есть огромная заслуга и наших работников, и сотрудников взаимодействующих правоохранительных служб, и руководства Читинской области. В 90-х годах по инициативе губернатора Равиля Гениатулина областная Дума, не дожидаясь депутатов Федерального Собрания, приняла местный закон о правовом положении иностранных граждан, который позволил нам принимать адекватные меры по отношению к нарушителям миграционного законодательства. Большая работа была проведена с представителями сопредельной стороны. У некоторых китайских туристов в те годы появилось оригинальное "хобби" - терять паспорта (чтобы нельзя было проследить сроки пребывания в России). Отправлять их в Хабаровск, в Генконсульство КНР, за новыми документами мы не могли - не было средств. К счастью, удалось договориться с китайскими пограничниками и полицейскими в Манчжурии - они стали принимать у нас своих сограждан и без документов. В настоящее время китайские граждане, как правило, ведут себя законопослушно. Мы приучили к порядку и руководителей забайкальских турфирм - теперь они трясутся над каждым китайским туристом: не дай Бог, он часом потеряется и отстанет от своей группы. Поэтому сегодня, если к нам и попадают "загостившиеся" иностранцы, то это, как правило, те, которые получили визы в других регионах. Добавлю еще, что если до 2006 года в Забайкалье доля китайских граждан в структуре иностранной рабочей силы составляла около 80%, то в 2007 году она снизилась до 70%. В прошлом году мы привлекли к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства более 2,5 тысяч граждан КНР и 1,8 тысячи - стран СНГ. Как видите, разрыв в цифрах очень небольшой… В этих условиях говорить о какой-то там "экспансии" просто смешно. ? Любовь Иннокентьевна, а как Вы прокомментируете такой факт: по статистике, в Забайкалье приезжает больше иностранцев, чем выезжает? - Станция Забайкальск - это основные ворота России в Китай. Граждане КНР, которые едут в Россию поездом, попадают в нашу страну именно через этот пункт пропуска. Но возвращаются они обратно разными путями. Ведь в России есть и другие пункты пропуска. А вот специальной программы, которая позволяла бы отслеживать передвижение каждого иностранца по стране, пока еще нет. Отсюда и эти "ножницы". Плюс надо учитывать и то обстоятельство, что некоторые граждане КНР используют территорию России как перевалочную базу на пути в Западную Европу. Так что к любым цифрам надо относиться осторожно. Сами по себе они ни о чем не говорят. Я могу привести и другие данные. По подсчетам ФМС России, в прошлом году 98% граждан КНР, которые въехали к нам, затем покинули пределы РФ. Что касается Забайкалья, то количество граждан КНР, прибывших на территорию области и не подлежащих постановке на миграционный учет (по сроку пребывания менее 3 рабочих дней), составляет свыше 60%. 21% граждан проследовали через территорию области транзитом, и лишь 17% были поставлены у нас на миграционный учет по месту пребывания. ? Каковы наиболее распространенные виды правонарушений, совершаемые мигрантами? - Среди административных правонарушений иностранными гражданами и лицами без гражданства миграционного законодательства наибольший удельный вес (свыше 89%), имеют нарушения правил въезда или режима пребывания (проживания) на территории Российской Федерации (ст. 18.8 КоАП РФ), 9% - незаконное осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности (ст. 18.10 КоАП РФ). Остальные 2% приходятся на несоблюдение установленных в соответствии с Федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности (ст. 18.17 КоАП РФ), предоставление ложных сведений при осуществлении миграционного учета (ст. 19.27 КоАП РФ). Бывает, совершают иностранные граждане на территории области и преступления. Но их количество не велико и в последнее время снижается. К примеру, в 2006 году иностранцами на территории области было совершено 141 преступление, а в прошлом году - всего 89. ? Как организовано взаимодействие сотрудников миграционной службы и пограничников в Забайкалье? - Нормально организовано. Мы, вообще, не мыслим свою работу без тесного взаимодействия с пограничниками. Надо отметить, что за рубежом во многих странах миграционная служба и пограничная охрана очень часто входят в состав одного ведомства. В России же исторически сложилась иная ситуация. Мы оказались в разных министерствах. Однако ведомственные рамки не мешают нам дружно работать. Наше Управление Федеральной миграционной службы имеет положительный опыт взаимодействия с пограничным управлением ФСБ России по Республике Бурятия и Читинской области. Во исполнение решения Государственной пограничной комиссии от 17 октября 2007 года и с целью реализации совместного Указания по совершенствованию взаимодействия между пограничными органами и территориальными органами ФМС России, в УФМС России по Читинской области и ПУ ФСБ России по Республике Бурятия и Читинской области подготовлен План совместной деятельности на 2008 год. В 2007 году подписан протокол об информационном обмене.
Важные и оперативные новости в telegram-канале "ZAB.RU"
Мы используем cookies для корректной работы сайта и сбора статистических данных в Яндекс.Метрика, предусмотренных политикой конфиденциальности