Краснокаменск. Занимательная арифметика

Старая Гайдаевская комедия «Не может быть…» как нельзя актуальна сегодня в Забайкальском крае. Славный город Краснокаменск по всем видам нуждаться не должен. В городе работает благословенная госкорпорация «Росатом», которая добровольно согласилась снабжать город финансовыми ресурсами. Для этого между «Росатомом» и администрацией (правительством) края заключено соглашение – по нему до 70% налога на прибыль перечисляется «территории присутствия». Именно Краснокаменску повезло стать этой «территорией присутствия». Здесь работают ППГХО и «Атомредзолото». И все, казалось бы, – вот оно счастье – расти и расцветай Краснокаменск. Но, не тут-то было…

Дорожка на стадионе

Комитет по бюджетной и налоговой политике законодательного собрания Забайкальского края два дня работал в Краснокаменске, тщетно пытаясь сложить два плюс два и героическими усилиями выйти на шесть.

Итак, объезд объектов: стадион, очистные, спортивный комплекс, детский сад.

На стадионе «Аргунь», где при ноле градусов радостно гоняют в футбол настоящие спортсмены, идет укладка беговой дорожки. То есть, уложили ее частично – примерно на четверть круга и бросили.

Еще 15 сентября работы по контракту должны были быть закончены, но дорожка уже сейчас похожа на выцветший, местами драный, бабушкин палас, сделанный в 70-х годах, по которому семья все ходит по привычке и нудит: «надо бы на дачу отвезти». Отметим, что оборудование стадиона входит в комплекс программ по развитию инфраструктуры, которая реализуется на деньги Росатома.

Как выяснилось, с дорожкой подвел новосибирский подрядчик, которому уже перечислили по контракту три миллиона рублей из восьми.

- Достроят трибуну, вот там у нас будет восьмиметровая ВИП-трибуна, – показывает глава города Борис Пичкуренко, - и придется расторгать договор.

- А ведь рассказывали, что подрядчики чуть ли не в самом Сочи объекты делали, – добавляют краснокаменцы. - У нас теперь говорят, что если подрядчик между делом бросается громкими именами, заявляет об именитых, обличенных властью клиентах, то бежать от такого подрядчика нужно сразу – это плохая примета.

Расторжение договора на практике означает новые временные затраты: новый тендер, судебный иск к прежнему подрядчику.

На следующий день в администрации Краснокаменского района ситуацию с подрядчиками обсудили со всех сторон. Недобросовестных подрядчиков Краснокаменску припомнили.

- Был очень слабо организован контроль за выполнением подрядчиками обязательств. Не на должном уровне организована претензионная работа. Из всех заключенных контрактов три контракта расторгнуты по причине неисполнения договорных обязательств. Подрядчики не соблюдают сроки выполнения работ и вы не предпринимаете никаких штрафных санкций. За то, что не исполняют подрядные обязательства, должен быть такой мощный удар экономический! – высказал свои претензии аудитор Счетной палаты Сергей Замешаев к властям Краснокаменска и района.

Утром деньги…

- Передо мной постановление губернатора от 24 октября 2014 года – свеженькое. Оно предусматривает недофинансирование объектов строительства, – говорит генеральный директор ППГХО Сергей Шурыгин, -Так, строительство второй очереди очистных сооружений отложено. Забайкальским краем единолично принято решение. Вот это никто с Госкорпорацией не согласовывал. Давайте как-то сделаем этот процесс прозрачным.

Сергей Шурыгин напоминает, что в крае создана рабочая группа, на которой должны открыто, и в присутствии обеих сторон обсуждаться изменения в порядке финансирования. На практике это не совсем так. Из-за недофинансирования страдают конкретные объекты. Оборудование на новых городских очистных собрано, все почти готово, за исключением здания.

- До конца года подрядчик дорабатывает, мы все проложим трубопроводы, останется здание и благоустройство, - говорит глава Краснокаменска Борис Пичкуренко, - здание – это сложная конструкция. Подрядчик готов работать, если мы будем финансировать. Но… В бюджете и нигде денег нет.

И никто не виноват

Заколдованный 328 дом готов, один из объектов, на котором побывала делегация депутатов Законодательного собрания, сделан под ключ, до капельки. В квартирах наклеены обои, стоит свеженькая, хоть и недорогая сантехника. Войдя в новенькое жилье, делегация важных персон довольно цыкает. В 60-квартирный дом въедут медики, очередники, сироты. Ключи уже вручены, в начале ноября можно раздавать ордера и заселяться. Подрядчик работу выполнил. Город должен строительной фирме 34 миллиона рублей. Крайними остались строители.

Атомная сказка

Сказочный разноцветный детсад, построенный «РУСом» на деньги Росатома, сияет и среди тусклого серого дня и степного пейзажа, сильно радует глаз. Это первый новый детский сад в Краснокаменске за 20 лет. Внутри шлифуют отделку трудолюбивые китайцы (наше все), сад гордо демонстрируют глава города Борис Пичкуренко и глава района Герман Колов. Сад даст городу сразу 300 мест для малышей. При очереди в 1600 человек – это сильное вливание. Еще предстоит набрать сюда 82 рабочих единицы, с которыми сейчас дефицит. Садик тоже значится в списке объектов, по которым не рассчитались. Общая стоимость объекта – 246 миллионов. «Региональному управлению строительства» недоплачено 72 миллиона рублей.

- Всего край нам должен около 700 миллионов рублей, - рассказал заместитель генерального директора ОАО «РУС» Александр Баринов, - мы потратили приличную сумму на строительство детского сада в Могойтуе, плюс общежитие, построенное к студвесне ШОС, плюс не выкуплен детский сад в микрорайоне Царский в Чите. И – детский сад в Краснокаменске.

Физкультурно-бетонные работы

Шаген Димаксян, глава строительной фирмы, с грустным лицом, объясняет целой команде облеченных властью мужей, почему строительство физкультурно-оздоровительного комплекса не может идти как следует. 

- Мы предъявляем акты выполненных работ заказчику. Заказчик предъявляет Минтеру, Минтер предъявляет Минфину. Потом обратный процесс. Это я вам сейчас за десять минут рассказал, а весь процесс занимает месяц-полтора при лучшем раскладе. Завод требует гарантий. Если я не сделаю следующий платеж, мне и предоплату могут не вернуть.

Нулевой цикл по строительству ФОКа, бетонные работы закончены. Даже зимой работа найдется. Можно собирать металлоконструкции, если будут деньги.

- А их не поступает никогда, - повышает голос глава Краснокаменска Борис Пичкуренко, - и каждый раз мы эти деньги ходим и выбиваем.

Кусок пирога

Согласно схеме, Росатом перечислил деньги краю, а край же передал Краснокаменску не все, что предполагалось соглашением. Например, задолженность перед городом за 2013 год составляет 331 миллион рублей.

Всего в бюджет Забайкальского края от госкорпорации «Росатом» за два года поступило 1 миллиард 216 миллионов рублей. 912 миллионов из них должны быть направлены на развитие социальной инфраструктуры Крансокаменска. Министр финансов Андрей Кефер на выездном заседании объяснял причины недофинансирования

- В 2013 году бюджет края недополучил 3 миллиарда рублей, в 2014 бюджет «просядет» на 2,5 миллиарда. Чтобы было понятно, это почти 10 процентов от всего бюджета Забайкальского края. Краснокаменск находится в выгодных условиях, на территории города действуют три программы – говорил министра финансов края Андрей Кефер, - никогда у нас таких комфортных строек не будет, чтобы мы начинали стройку, а деньги уже лежали на счете. А мы только формализовано подписывали акты выполненных работ. Как бы мы не хотели, строить придется в условиях недофинансирования, будем исходить из реальности.

- О чем мы говорим? Мы так скоро останемся вообще без подрядчиков! – бросает в сердцах Борис Пичкуренко.

- Я хочу сделать замечание: когда Борис Михайлович (Пичкуренко) говорит, что край обязан выложить деньги, как только они поступили на счет – это не так, - объясняет представитель контрольно-счетной палаты Сергей Замешаев, - в соглашении с «Росатомом» записано: «в течение финансового года перечислить не более 70 процентов». И только после того, как будет сделана работа. Я хочу отметить - НЕ БОЛЕЕ 70%!»

Если представить себе состояние дел конкретного подрядчика, который работу сделал, средства вложил а деньги ему обещают выплатить в необозримом теоретическом будущем, то становится понятно, почему желающих ввязываться в масштабные проекты становится все меньше. Себе дороже.

Все меньше становится и тех, кто хочет просто жить в родном Краснокаменске. Народ быстро и заметно уезжает. По словам Германа Колова, статистика по миграции из Краснокаменска неутешительная. По данным на сентябрь 2013 года, из города уехали 1800 человек, а с января по сентябрь 2014 года – 3300. И вряд ли уже вернутся…

Подводя итоги работы, председатель комитета по бюджетной и налоговой политике Законодательного собрания Владимир Хорохордин сказал: 

- Разговор был очень открытый и откровенный, проблемы назывались по-честному. Основная из них, конечно, большое недофинансирование: в 2013 году просели, в 2014 году отстаем… Главное, чтобы решение комитета было исполнено, чтобы то, что мы записали в решении правительству края - правительство увидело, прислушалось и выполнило. Это полное финансирование уже выполненных работ за счет предусмотренных средств - там 471 миллион. А если этих средств не хватит, то нужно вносить изменения в бюджет за счет тех долгов, которые у нас остались с 2013 года».

Ирина Трофимова