Кто и как торгует водкой?

В 2006 году алкогольный рынок в России пережил сразу несколько, не побоюсь этого слова, революций. Серьёзные изменения затронули как производство крепкого спиртного, так и торговлю - оптовую и розничную. Большинство изменений были направлены на ужесточение контроля этой сферы деятельности и укрупнение субъектов рынка, с одной стороны, и на ликвидацию некоторых нерыночных регуляторов оборота алкоголя - с другой стороны. Ко второй половине 2007 года большинство изменений, введённых в законодательство в 2006 году, стали обыденной практикой. Попробуем взглянуть на то, как изменился за это время алкогольный рынок Читинской области. Производство алкоголя До 2006 года в Читинской области работало несколько мощных предприятий по производству алкогольной продукции. Крупнейшим заводом в регионе был завод "Экстра" в Чите, работали предприятия в Калге, Нижнем Цасучее, городе Петровск-Забайкальский. С 1 июля 2006 года предприятие должно было получить новую лицензию. Закон потребовал от производителей ликёроводочной продукции иметь уставной капитал в размере не менее 50 млн. рублей. Получение лицензии на пять лет теперь обходится в 3 млн. рублей. Кроме этого, на каждом предприятии потребовалось установка оригинального комплекта ЕГАИС (Единой государственной автоматизированной информационной системы учёта объёма производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции). ЕГАИС - уникальная в мировой практике разработка, направленная на автоматизацию государственного контроля объёма производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Структурно ЕГАИС управляет Федеральный центр учёта и контроля (ЦУК), к которому подключаются региональные центры. К региональным центрам подключаются все предприятия-производители и компании, имеющие лицензии на оптовую торговлю алкоголем. По идее ЕГАИС должен обеспечивать тотальный контроль каждой капли этилового спирта, производимого и обрабатываемого в России - от момента производства, до момента поступления в розничную продажу. Любая бутылка водки, о которой не содержится информации в системе ЕГАИС, автоматически может считаться контрафактной, то есть произведённой незаконно. Комплект ЕГАИС стоит 117 тыс. рублей, а его обслуживание обходится в 30 тыс. рублей ежемесячно. Некоторые нововведения в этой сфере произошли и в 2007 году. Ряд предприятий с новыми требованиями не справились и с рынка были вынуждены уйти. Завод "Экстра" прекратил производство в конце 2005 года. До февраля 2006 года остатки продукции с завода были распроданы. Из предприятий по производству алкоголя остался лишь Могойтуйский завод и завод в посёлке Первомайский. В последнем случае администрация муниципального района создала казённое предприятие. Это позволило получить некоторые поблажки. В частности, необязательным стало выполнение условия о 50 млн. рублей уставного капитала. Оптовая торговля До изменений в законодательстве в регионе действовало 35 предприятий оптовой торговли. Количество их в настоящий момент сократилось до 25. Оптовые склады с алкоголем расположены в основном в Чите, а также в Хилке, Нерчинске, Борзе, Красном Чикое, Могоче. Основное изменение, введённое законодателем, - требование об уставном капитале, размер которого не должен быть меньше 10 млн. рублей. Лицензия на пять лет обходится в 250 тыс. рублей. Плюс обязательная установка на каждом складе системы ЕГАИС и ежемесячная плата за её обслуживание. Ряд компаний предпочло сократить бизнес и уйти, к примеру, в розничную торговлю. Розничная торговля Розничный алкогольный рынок в нашем регионе представлен более, чем 900 юридическими лицами, которые имеют в своём распоряжении 1 724 магазина. Поправки 2006 года определили требования к минимальному размеру уставного капитала для организаций, осуществляющих розничную продажу (за исключением организаций общественного питания), - 1 млн. рублей. Были введены ограничения на определение территорий, где не допускается розничная продажа алкогольной продукции. Закон дал право ограничивать время розничной продажи продукции с содержанием этилового спирта более 15%. Вводились новые требования к маркировке алкогольной продукции, в частности, были запрещены региональные марки - им на смену пришла федеральная маркировка. Вступила в силу ЕГАИС и декларирование розничной продажи алкогольной продукции. С 1 июля 2006 года розничная продажа алкогольной продукции осуществляются только юридическими лицами при наличии лицензий, которые выдаются органами государственной власти субъектов РФ. Все эти изменения привели к существенному сокращению количества розничных торговцев спиртным. Сейчас лицензиями владеют около 900 юрлиц, а на 1 января 2006 года в области было зарегистрировано 2 019 лицензиатов. Количество магазинов, торгующих спиртным, сократилось с 3 011 до 1 724. Государство, с одной стороны, ужесточило требования к регулированию розничного рынка на региональном уровне, а с другой стороны, дало региональным администрациям и парламентам достаточно широкие полномочия по влиянию на рынок. Так, регионы получили право самостоятельно определять орган, ведающий выдачей лицензий на розничную торговлю алкоголем, определять время, а также места и территории, где и когда запрещена торговля крепким спиртным. В Читинской области лицензирующим органом является управление по развитию потребительского рынка и ценообразованию Читинской области. Администрация Читинской области воспользовалась своим правом и установила временные ограничения на продаже алкоголя. С 1 июля 2006 года не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15% (за исключением организаций общественного питания) с 2 часов ночи до 8 часов утра. В ряде регионов временные ограничения вводились уже с 1 января 2006 года и не с 2 часов ночи, а с 11 часов вечера. Одна из проблем, которая в условиях Читинской области решается со скрипом (если не сказать хуже), - отсутствие магазинов, которые бы легально торговали алкоголем в отдалённых сёлах. По официальной информации, в 2006 году в 51% сельских населенных пунктов не было официально зарегистрированных магазинов по реализации алкогольной продукции. На селе функции магазинов выполняют бабушки, ведущие торговлю на дому. Торгуют как вполне легальным товаром, занимаясь его не совсем легальной перепродажей, так и спиртом весьма сомнительного качества. На региональном уровне раздавались предложения о возрождении опыта советских автолавок, но желающих воплотить эту идею в жизнь никто никогда не видел. Попытки дифференциации суммы лицензионного сбора для розничных торговцев алкоголем на региональном уровне успеха также не имели. Подводя итог, можно отметить, что оптовый рынок торговли алкоголем в Читинской области практически сформировался. Все ниши в этом секторе давно заняты, и появления новых игроков не ожидается. Розничный алкогольный рынок претерпевает постоянные изменения как в количестве участников, так и в качестве предлагаемых услуг. В силу специфики региона - огромной территории с низкой плотностью населения - этот рынок вряд ли когда-нибудь будет стабильным. Производство крепкого алкоголя в регионе находится в зачаточном состоянии. Могойтуйский завод в большей мере ориентирован на рынок Агинского округа и близлежащих муниципалитетов Читинской области. В Чите его продукция пока представлена весьма слабо. То же самое с продукцией Первомайского завода. По официальным данным, из реализуемого в течение года в Читинской области алкоголя на территории региона производится лишь 3%. При этом далеко не вся продукция, завозимая в регион, качественная. Наибольшее количество некачественного спиртного в Читинскую область завозится из Республики Северная Осетия (Алания). В чёрном списке также продукция из Кабардино-Балкарии. Так что появление в Читинской области новых производителей крепких спиртных напитков необходимо воспринимать только с оптимизмом.