Через «мэрово» окно самоволие видно

Светодиодный экран на центральной площади Читы уже несколько месяцев приносит владельцам «черную» прибыль

Еще летом 2014 года на площади им. Ленина в Чите появился немалых размеров светодиодный экран. Оценив такое чудо рекламной мысли в самом сердце краевой столицы, читинские предприниматели поторопились стать клиентами собственников конструкции. Знали ли они тогда, что экран на площади вырос в обход федерального и местного законодательства и работает незаконно, остается загадкой.

Тайны комитетского двора

Но главная загадка, конечно же, заключается не в осведомленности предпринимателей. Основной вопрос в том, каким образом этот экран вообще оказался в самом сердце города? Кто дал разрешение на его установку?

В пору начать говорить о конкретных фамилиях и ведомствах. Сначала отметим, что рекламные конструкции в Чите размещаются в соответствии с требованиями Федерального закона «О рекламе» и решением гордумы №68 от 14 июня 2012 года. Забегая вперед, скажем, что главный фигурант этого парадоксального дела – комитет по управлению имуществом администрации Читы – нарушил сразу оба этих закона. Это с учетом того, что в комитете работает целый правовой отдел, который обязан был выявить нарушения еще на стадии согласовании документа. Там, как минимум, должны были знать о существовании этих законов. Тем не менее, разрешение на установку экрана было выдано.И как итог – предприниматель из Новосибирска Эльвира Маковенко начала получать заведомо незаконную прибыль.

Если говорить о том, какие же пункты конкретно нарушили в комитете, то, в первую очередь, нужно сослаться на уже упомянутый ФЗ «О рекламе». В соответствии с этим документом федерального значения, между собственником рекламной конструкции и органам местного самоуправления должен заключаться договор на установку и эксплуатацию этой конструкции. Заключение таких договоров проводится путем проведения аукционов. Вот тут-то и первый прокол. Официальных аукционов на заключение таких договоров в Чите не проводили с конца 2012 года из-за пробела в региональном законодательстве. Что подвигло комитет заключить заведомо «серый» договор? Компетентным органам еще предстоит в этом разобраться. 

Что касается решения гордумы Читы №68 от 14 июня 2012 года, то тут донельзя смешная и одновременно грустная ситуация. В этом решении прописаны все те социально значимые места нашего города, в которых ни информационные экраны, ни стенды, ни семиметровые светодиодные экраны устанавливаться не должны. Трагикомизм в том, что первым пунктом в списке «запретных мест» стоит именно центральная площадь Читы. Рядом с площадью находится и то самое здание бывшего «горсовета», в котором читинские депутаты приняли июньское решение от 2012 года. Как видим, указание городского парламента не преодолело и нескольких сотен метров от места своего рождения.

Концы в воду

В попытках найти руководителей, чьи подписи стоят в листе согласований в незаконном распоряжении на выделение земли под установку экрана, корреспонденты портала столкнулись с отсутствием практически всех причастных чиновников в администрации города. Всем знакомый бывший заммэра Читы господин Шуляковский, о котором глава гордумы Анатолий Михалев отказывается общаться с журналистами, находится под следствием. Заместитель председателя комитета по управлению имуществом Снурницын – тоже с приставкой «экс». Начальник правового отдела комитета Спивачук, подразделение которого и «не заметило» нарушения закона, - в отпуске с весьма туманной перспективой возвращения на пост. Автор документа – Пушнин – на пенсии. Из всего круга лиц, виновных в выдаче явно незаконного решения, найти удалось только председателя вышеназванного комитета Сергея Коновалова. И Сергей Валерьевич  согласился прокомментировать ситуацию во время личной встречи.

- Тогда от заявителя (Маковенко – «ЗМ») поступило обращение о предоставлении части земельного участка под размещения рекламной конструкции – высокотехнологичного светодиодного экрана. Администрацией были подготовлены документы. Как выяснилось в ходе рассмотрения данного вопроса антимонопольной службой, процедура была произведена с нарушением антимонопольного законодательства. Вследствие этого, по предписанию антимонопольной службы, комитетом по управлению имуществом было предложено арендатору (Маковенко – «ЗМ») расторгнуть договорные отношения. Арендатор отказался это сделать. Мы обратились в Арбитражный суд на основании предписания антимонопольной службы. Суд принял решение о прекращении договорных отношений и демонтажа рекламной конструкции, - рассказал Сергей Коновалов.

Сейчас в комитете ждут вступления решения суда в законную силу. После этого, заверил Коновалов, документы будут направлены в УФССП по Забайкальскому краю для возбуждения исполнительного производства.

За экран ответишь?

Но все это пока в перспективе. А вот отсрочка демонтажа рекламной конструкции, которую администрация города в лице комитета по управлению имуществом Читы попросила «по не зависящим от них причинам», действует уже сейчас. Объяснил муниципалитет это тем, что необходимо время для расторжения договора с собственником конструкции в судебном порядке. УФАС согласилось с доводами и продлило срок демонтажа до 25 мая 2015 года. Только вот надеяться на то, что 25 мая «серую» конструкцию уберут, вряд ли возможно. Исковое заявление на расторжение договора с Маковенко рассматривается в Новосибирске. По информации «Забмедиа», Центральный районный суд столицы Сибири будет рассматривать апелляционную жалобу ответчика уже в 4-й раз.

Стоит напомнить, что еще в начале этого года бизнес-леди из Новосибирска была уверена в своей правоте и шла на контакт со СМИ.

- У нас есть договор аренды земельного участка под установку светодиодного экрана. Вопрос с получением разрешения в Управлении потребительским рынком администрации Читы на эксплуатацию рекламной конструкции мы активно решаем, - ранее объяснила «Забмедиа» собственник рекламного экрана Эльвира Маковенко.

Маковенко тогда уточнила, что предписание о демонтаже конструкции было вручено не ей, а абсолютно другому лицу, имя которого она называть наотрез отказалась. Кроме того, она заверила, что экран имеет социально важное значение – во время культурно-массовых мероприятий на нем транслируются сопроводительные видеоролики. Вот только какие ролики она имеет в виду, сложно сказать. Пока на экране в бесконечном цикле «крутится» только реклама и практически незаметная на этом фоне заставка из брендбука ко Дню Победы.

Рекомендуют нарушать

Более того, «край» в соответствии с протоколом №7 заседания краевого оргкомитета «Победа», рекомендовал использовать незаконный экран как площадку для размещения видеороликов патриотического содержания к 70-летию Победы. Исходя из этой рекомендации за подписью главы региона, чиновников – исполнителей, которым, возможно, придется договариваться о размещении роликов на экране, «попросили» стать пособниками бизнес-леди из Новосибирска. Справедливости ради уточним, что узнали в руководстве региона об этой «серой» схеме уже после утверждения протокола. 

Как решится эта ситуация, пока сложно спрогнозировать. Если говорить с опорой на действующие документы, то пока экран даже от электричества отключить не могут, ведь договор с поставщиками электроэнергии  действует на основе договора Маковенко и администрации Читы.

Во время сбора материала по этому делу выяснился любопытный факт. Свою работу полностью выполнили три краевых ведомства и два подразделения читинской администрации. Так, прокуратура Центрального района Читы направила иск в суд о демонтаже незаконного экрана. Читинская полиция возбудила дело об административном правонарушении на госпожу Маковенко. УФАС Забайкальского края выписало предписание с требованием убрать конструкцию. Управление потребительского рынка администрации Читы направило документы во все компетентные органы. Комитет по управлению имуществом подал в суд на расторжение договора с предпринимателем. Вроде бы, что еще нужно? Ан нет… Экран как стоял, так и стоит. Прибыль как шла, так и продолжает идти.

По мнению эксперта портала в области рекламных конструкций, демонтаж чуда рекламной мысли может затянуться на несколько лет. Теперь остается только наблюдать. Время, как говорится, покажет.