Одна Дума - хорошо, а две - лучше

Минувшая неделя для парламентариев Забайкальского края была очень напряженной. 30 мая в краевом центре собрались представители обеих Дум: Читинской областной и Агинской окружной. Собрались для того, чтобы решить первостепенные для региона вопросы. Всего таких вопросов было рассмотрено более 40, и мы расскажем о самых важных. Платить долги или помочь районам? Над этим нелегким выбором парламентарии бились около двух часов. Внесение поправок в бюджет Читинской области на 2008 год неожиданно стало одним из самых спорных вопросов пленарного заседания. Дело в том, что в статье доходов произошли существенные изменения. Поступления увеличились более чем на 2 миллиарда рублей. Эти деньги в обязательном порядке нужно было распределить по направлениям, требующим дополнительного финансирования. Объем расходов увеличился на 9,9 % к годовым бюджетным назначениям. В частности, свыше 112 млн. рублей предлагалось направить в бюджеты муниципальных образований на субсидирование межтарифной разницы. Перечень объектов, строительство которых осуществляется за счет средств областного бюджета в 2008 году, расширен на 26 пунктов. К финансированию были дополнительно представлены три областные целевые программы, и общий объем затрат на реализацию всех программных мероприятий увеличился на 5 млн. 176 тыс. рублей. Исполнительная власть предлагала принять законопроект сразу в двух чтениях, и процедура первого чтения прошла благополучно. А затем комитет государственного устройства и местного самоуправления Читинской областной Думы внес поправку к закону, предложив направить 56 млн. рублей на закупку транспорта для муниципальных образований. Деньги на это депутаты предложили взять из средств на обеспечение государственного долга Читинской области. То есть фактически из тех денег, которые бюджет ежемесячно должен выплачивать банкам за взятые кредиты. Категорически против принятия поправки высказался профильный комитет экономической политики. Накануне члены комитета обсуждали это предложение и пришли к выводу, что ставить под угрозу выплату процентов по кредитам и портить отношения с коммерческими банками по меньшей мере неразумно. Свое мнение высказали и представители комитета по финансам Читинской области, пояснив, что к заимствованиям придется прибегнуть и в этом году. Только на выплату отпускных учителям требуется свыше 1 млрд. рублей! В казне этих денег нет, и выход только один - занять. Причем уже не под 11,5%, а под 13% - меньшая ставка банки не интересует. Но аргументы другой стороны тоже были понятны: в нищих поселенческих бюджетах нет денег на покупку даже машины скорой помощи, а расстояния между райцентром и селами у нас немаленькие… Большинство депутатов все же высказалось за принятие поправки. После бурного и длительного обсуждения закон был принят во втором чтении с учетом предложения комитета госустройства. На этом претензии парламентариев к бюджету не закончились. Депутаты проголосовали за постановление, в котором рекомендовали исполнительной власти найти деньги на дополнительное финансирование программы по развитию градостроительства и на обеспечение жильем молодых специалистов на селе. Последняя проблема наиболее серьезная: в прошлом году область не смогла выплатить свою часть затрат по реализации соответствующей федеральной программы, и люди не реализовали выданные сертификаты. Губернатор края, кстати, уже получил по этому поводу представление прокуратуры. Чудесное превращение Как известно, агинчане гордятся своими социально-экономическими достижениями, а вопросам статуса придают немалое значение. Преобразование поселка городского типа "Агинское" в город было их давней мечтой. 2 марта в округе прошел референдум, и за изменение статуса Агинского проголосовали более 77% избирателей поселка и 73% избирателей муниципального района "Агинский район". Окружные парламентарии уверены: преобразование целесообразно прежде всего экономически, поскольку в результате объем поступлений в местный бюджет увеличится в среднем на 50 млн. рублей в год. 30 мая чаяния жителей округа сбылись. Единогласным решением двух дум законопроект об изменении статуса окружного центра был принят сразу в двух чтениях. Так что Агинск отныне может смело называться городом, с чем его и поздравляем. 6 тяжелых страничек Разговоры о необходимости борьбы с должностными преступлениями уже набили всем изрядную оскомину. Уровень коррупции в России - один из самых высоких в мире, и никаких поворотов к лучшему пока не заметно. Федеральный закон о противодействии этому злу который год обсуждается в Госдуме без видимых результатов. Но то, что такого документа нет на уровне страны, еще не значит, что его не может быть на уровне региона. По крайней мере, именно так рассуждал прокурор Владимир Фалилеев, внося на рассмотрение в областную и окружную думы законопроект "О противодействии коррупции в Забайкальском крае". В законе всего 6 страниц, но это тот случай, когда бумага должна стать тяжелее мраморной плиты. Мерами предупреждения коррупции должны стать, в числе прочего, проведение антикоррупционной экспертизы правовых актов и регулярное освещение в СМИ проблематики должностных преступлений. Согласно законопроекту, координация деятельности всех органов власти по реализации антикоррупционной политики в Забайкальском крае возложена на губернатора. Ежегодно до 1 марта он должен получать от высшего органа исполнительной власти края сводный отчет о состоянии коррупции и реализации мер антикоррупционной политики. Этот же отчет должен быть оглашен в Законодательном собрании края и опубликован в региональной прессе. Депутаты единогласно одобрили документ в первом чтении. И посетовали, что нельзя сделать закон более жестким, предусмотрев самую суровую ответственность для казнокрадов и взяточников. Увы - многие нормы регион не имеет права ни принять, ни применять. Придется ждать федерального закона и надеяться, что столичные парламентарии окажутся не менее сознательными, чем их коллеги из Забайкалья. Сколько будет стоить бензин? Гадать об этом, ежедневно подъезжая к заправке, приходится не только горожанам. Депутаты тоже имеют авто, поэтому вопросы стоимости топлива их волнуют не меньше. Так, на объединенном заседании депутаты решили единогласно принять обращение к главе государства и председателю Правительства, в котором говорится, что введение строгого государственного контроля за ценами на топливо - мера сегодня необходимая. "С начала 2008 года цены на бензин и дизельное топливо неоднократно повышались. Рост цен на дизтопливо составил 16,1%, на бензин всех марок - 9,6%. Цены на горюче-смазочные материалы в крае являются одними из самых высоких в России. Ситуация на рынке горюче-смазочных материалов приводит к росту социальной напряженности", - говорится в депутатском обращении. Конечно, не все в работе парламентов было гладко, не по всем вопросам депутаты пришли к согласию. Это и немудрено: представители законодательной власти краяч сейчас учатся работать вместе. Будем надеяться, что ученики будут если не отличниками, то хотя бы хорошистами. Ведь на горизонте маячит Его Величество Бюджет на 2009 год. И от того, сумеют ли депутаты найти общий язык, во многом зависит то, как будет жить край в следующем году.