Налог на катастрофу

Недавно в силу вступили поправки в федеральный закон «О гражданской обороне». На предпринимателей были возложены новые обязанности по подготовке объектов и обучению сотрудников действиям в чрезвычайных ситуациях. Под этим широким во всех смыслах определением подразумеваются война, пожар, наводнение, ураган, техногенная катастрофа и прочие бедствия. «Экстра» решила разобраться, как эти нововведения отразятся на забайкальских бизнесменах, которые находятся сейчас и без того в невыгодном положении.

Новые поборы

Стихийные бедствия – явление, к счастью, временное. А вот готовность к ним предприятий и организаций согласно закону «О гражданской обороне» должна быть постоянной. Персональная ответственность возложена на работодателей, причём вне зависимости от формы собственности компании. Надо сказать, что с мая 2017 года забот им прибавилось. Теперь они отвечают за инструктажи и обучение сотрудников, за разработку, утверждение и актуализацию внутренних документов, за проведение тренировок и учений, а ещё за материально-техническое оснащение офисов и производственных помещений.

Прививать ответственность предпринимателям естественно решили рублём. К примеру, если не проведён вводный инструктаж с новым сотрудником или не согласован с МЧС какой-либо документ, то за эти оплошности компанию и её директора могут оштрафовать на 200 тысяч рублей и 20 тысяч рублей соответственно. Примечательно, что в соответствии с новыми требованиями курсовое обучение сотрудников должно проводиться в специализированных центрах МЧС. В частности, у нас в крае данный процесс, скорее всего, будет осуществляться на базе главного регионального управления ведомства в Чите. Услуга эта, заметим, небесплатная – стоимость занятий на одного человека (в зависимости от региона) может составлять до 5 тысяч рублей.

К сожалению, это не все издержки, которые ложатся на бизнес. Здесь надо учесть, что сотрудники примерно на неделю группами или поодиночке будут вынуждены отрываться от своей работы. Поскольку причина уважительная, то из зарплаты эти дни не станут вычитать. Плюс ко всему добавятся ещё и затраты в размере нескольких десятков тысяч рублей на подготовку пакета документов. Здесь ситуация может осложниться тем, что если на предприятии нет специально обученного человека, профессионально разбирающегося в проблематике гражданской обороны, то работодателю придётся собственноручно искать такого профи и в будущем платить ему далеко немаленькую сумму за предоставленные услуги.

По утверждению руководителя ассоциации товаропроизводителей Забайкалья, представителя комиссии по экономическим вопросам Общественной палаты края Владимира Алексеева, подобные нововведения на практике окажут довольно негативное влияние на бизнес-сегмент региона и поставят под удар ряд микропредприятий. Чтобы избежать этого, он предлагает кардинально пересмотреть некоторые из поправок, внесённых в вышеупомянутый закон.

– С моей точки зрения, такие выпады со стороны действующей власти являются очередным давлением на бизнес и, в первую очередь, на малый. Думаю, что для небольших предприятий общественного питания, магазинчиков, которые работают вне крупных торговых сетей, сапожных мастерских с малочисленными штатами сотрудников, это ноу-хау окажется источником ряда бед. Возможно, оно их попросту поставит на грань банкротства. На мой взгляд, подход законодателей в этом случае является откровенной глупостью. В период кризиса власть должна помогать предпринимателям, например, отменять постановления, законы, документы, ставящие под удар процесс их нормального экономического развития в столь непростых условиях. У нас же всё происходит с точностью до наоборот. Малый и средний бизнес в крае давят сейчас со всех сторон: повышенный земельный налог, неправомерная политика в плане тарифообразования за коммунальные услуги, постоянно увеличивающиеся проверки надзорных органов и многое другое, – констатировал собеседник «Экстры», добавив, что принятие данных поправок к закону «О гражданской обороне» на фоне вышеупомянутых обстоятельств является необоснованной мерой.

Также Алексеев считает, что поправки, внесённые в закон, повлекут за собой огромный риск возникновения коррупционной составляющей. В частности, причиной тому послужат крупные штрафные санкции, которым предприниматели могут запросто подвергнуться в ходе очередной проверки, инициированной сотрудниками регионального МЧС.

– Чиновники снова пытаются воспитывать ответственность рублём. Однако для забайкальских представителей малого и среднего бизнеса подобное является в условиях кризиса неприемлемым. Плюс ко всему введение крупных штрафов за нарушение требований данного закона может привести к возникновению коррупциогенных факторов, а именно взяткам. Посудите сами, недобросовестный сотрудник МЧС запросто сможет потребовать с предпринимателя, бизнес которого переживает не лучшие времена, определённую денежную сумму за то, чтобы не обращать внимания на все допущения с его стороны. И предприниматель, думаю, согласится: ведь ему будет куда выгоднее заплатить несколько тысяч рублей, нежели выплачивать штрафные санкции астрономических размеров. В общем, для некоторых представителей надзорного органа поправки в законе станут настоящим золотым дном, – поделился мнением руководитель ассоциации товаропроизводителей Забайкалья.

МЧС пока лояльно

В свою очередь руководитель регионального филиала общественной организации «Деловая Россия», сопредседатель забайкальского штаба ОНФ Андрей Харин оказался во многом солидарен со словами Алексеева. Однако, по его мнению, вышеупомянутые нововведения окажут больший негативный эффект на местных товаропроизводителей сельхозпродукции.

– Сельхозпроизводители, без сомнения, попадают в категорию риска. Эта отрасль у нас и без того является проблемной, а если на представителей этой сферы возложить ещё и обязанности, например, по прохождению курса тренингов и лекций в специализированных центрах МЧС, как указано в поправках, то это достаточно негативно может сказаться на их бизнесе, в первую очередь, в финансовом плане. Только представьте, как накладно будет добираться сотрудникам частных сельхозпредприятий до Читы и платить ещё здесь внушительные суммы денег за обучение. Подобное может значительно истощить бюджет мелких компаний, большинство из которых сейчас пребывают в глубоком кризисе, – отметил Харин.

При этом он заявил, что пока взаимодействие представителей регионального бизнес-сообщества с МЧС развивается в положительном ключе.

– Что касается нашего региона, то поправки, внесённые в закон «О гражданской обороне», на практике, насколько мне известно, пока ещё не применялись. МЧС не проводило с предпринимателями обучающих занятий, да и возросших штрафных санкций никому ещё из них не назначало. Сразу замечу, что, в целом, отношения с сотрудниками краевого МЧС у бизнесменов за последние годы сложились хорошие. Более того, со стороны надзорного ведомства значительно сократилось количество внеплановых проверок в то время, как тот же Роспотребнадзор этот показатель значительно увеличил. Сейчас региональное МЧС инициирует масштабные плановые проверки всего раз в три года. И они, надо сказать, всегда проходят без каких-либо притеснений, – заявил собеседник издания.

В подтверждение этого уполномоченный по защите прав предпринимателей в Забайкальском крае Виктория Бессонова добавила, что пока в её адрес ещё не поступало жалоб на обновлённый закон «О гражданской обороне».

– Отношения предпринимателей с МЧС по сравнению с другими надзорными ведомствами закрепились на достаточно высоком профессиональном уровне. Это управление в крае позиционируется, как одно из немногих, которое не оказывает на бизнес отрицательного воздействия в части количества плановых и внеплановых проверок. Что же касается вышеупомянутых нововведений, то они в любом случае будут являться обременительными для забайкальских предпринимателей, потому как несут в себе большие финансовые издержки. На мой взгляд, для внедрения таких инициатив необходим значительный переходный период вкупе с большой разъяснительной и предупредительной работой. Ведь бизнес должен спланировать все свои затраты. Иначе эффект от подобных мер окажется плачевным, – подчеркнула Бессонова.

Статья опубликована в газете «Экстра» №29 от 19 июля 2017 года